2023年内蒙古公务员考试申论真题及参考答案

2023年内蒙古公务员考试申论练习题及参考答案给定资料材料1阴山南麓的敕勒川草原上，呼和浩特市新城区保合少镇的恼包村是远近闻名的“网红村”。2013年以前，恼包村还是典型的“空心村”，全村1200多口人，青壮年大多外出打工，剩下的多是老人和儿童，房屋年久失修，土路坑洼不平，村集体收入每年不足3万元，是自治区级贫困村。2014年，恼包村抓住自治区实施“十个全覆盖”工程的政策机遇，启动整村改造计划。村“两委”牵头多次召开村民代表大会，把改造方案、资金使用、收益分配等全部拿到会上讨论，充分听取村民意见。改造过程中，村里不搞大拆大建，而是保留了晋陕峡谷民居的坡屋顶、砖雕等传统元素，同时融入现代居住功能，建成了12个居民小区，水、电、气、暖、网络全部入户，还配套了幼儿园、卫生室、文化活动中心、便民超市。改造完成后，怎么把“人气”聚起来？恼包村依托紧邻呼和浩特市区的区位优势，决定发展乡村文旅产业。村集体注册成立了文化旅游公司，村民可以用土地、房屋、资金三种方式入股，年底按照“30%村集体留存、70%村民分红”的比例分配收益。为了提升服务水平，村里定期组织民宿经营者、餐饮从业者参加服务技能培训，还出台了《恼包村文旅服务规范》，对商户的卫生条件、定价标准、服务流程都做了明确规定，一旦发现宰客、欺客行为，直接取消经营资格。2022年，恼包村接待游客超过200万人次，村集体收入达到8600万元，村民人均可支配收入超过6.8万元，原来外出打工的年轻人有80%都回村创业，有的开民宿，有的做电商，有的当导游，村里还解决了周边3000多农民的就业问题。村民李建国以前是建档立卡贫困户，过去靠种玉米每年收入不到1万元，现在他把家里的5亩地入股到村旅游公司，每年分红2万多，自己在村里的物业公司当保安，每个月工资3500元，老伴在民俗街卖手工艺品，每个月也有2000多收入，“现在住的是120平米的楼房，孙子就在村幼儿园上学，看病有医保，日子比城里还好过。”李建国笑着说。村党支部书记高明说：“我们搞乡村振兴，不是让村民‘被富裕’，而是要让大家真正参与进来，成为发展的主体。这些年村里的重大决策都是村民自己说了算，收益也大部分分给村民，大家的干劲才越来越足。”材料2通辽市科尔沁左翼中旗是全国产粮大县，常年玉米种植面积在350万亩以上，过去农民种玉米全靠经验，施肥“一炮轰”，浇水漫灌，不仅成本高，产量也不稳定，每亩地的纯收入最多也就300块钱。2018年，科左中旗开始推广智慧农业，在全旗建设了12个农业物联网监测站，实时监测土壤墒情、肥力、病虫害情况，还开发了“科左中旗智慧农业平台”，农民用手机登录平台，就能看到自家地块的精准施肥、浇水建议，平台还会根据气象数据提前发出病虫害预警。2021年，旗里又引入了社会化服务组织，成立了农业生产托管服务联盟，整合了23家合作社、1860台大型农机，为农民提供“耕、种、管、收、销”全链条托管服务。农民如果不想自己种地，只要把土地交给托管联盟，每亩地交380块钱的服务费，从种到收都不用管，秋收之后粮食直接送到家，也可以委托联盟按照市场价卖掉。协代苏木的种植大户张磊2022年托管了1200亩玉米，他算了一笔账：“过去自己种，每亩地种子、化肥、农药加人工要620块钱，现在托管只需要380块，每亩地成本省了240块，而且平台指导科学施肥浇水，产量比过去高了15%，每亩地能多打200斤玉米，算下来每亩地纯收入能到800多块，1200亩地一年能赚90多万，比过去多赚了60万。”对于普通小农户，托管联盟还推出了“半托管”服务，农民可以根据自己的需求选择服务项目，比如有的农民自己会种地，但是没有大型农机，就可以只选择耕地、收割服务；有的农民外出打工，没时间管地，就可以选择全托管。2022年，科左中旗土地托管面积达到210万亩，覆盖了全旗60%的耕地，带动小农户3.2万户，每亩地平均增产18%，节本增效260元以上。旗农业农村局局长赵晓宇说：“我们发展智慧农业和生产托管，就是要解决‘谁来种地、怎么种地’的问题，既要让种粮大户有赚头，也要让小农户不被落下，共同分享现代农业发展的红利。”材料3呼伦贝尔市鄂温克族自治旗伊敏苏木的牧民巴特尔最近心情特别好，他家里的80头三河牛都戴上了“智能项圈”，只要打开手机上的“智慧牧场”APP，就能随时看到牛群的位置、运动轨迹、健康数据，如果有牛走出了划定的放牧范围，APP还会自动报警。“过去放牛，早上天不亮就要出去，晚上天黑才能回来，冬天零下30多度也得在外面盯着，生怕牛丢了或者生病，现在有了这个项圈，我在家就能放牛，节省下来的时间还能多养20头羊，一年能多赚3万多块钱。”巴特尔说。伊敏苏木是传统的牧业区，过去牧民放牧全靠人工，不仅效率低，而且过度放牧导致草场退化，每亩草场的产草量从上世纪90年代的200多公斤下降到现在的80多公斤。2020年，鄂温克旗开始推进“智慧牧场”建设，为全旗1.2万户牧民的牲畜佩戴智能项圈，在草场安装了280个土壤监测点和气象站，实时监测草场植被覆盖度、土壤含水量，平台会根据草场的承载力给牧民提出合理的载畜量建议，如果牧民家的牲畜数量超过了草场承载上限，平台会发出预警，指导牧民通过出栏、流转草场等方式调整牲畜数量。同时，旗里还推行了“草畜平衡奖励政策”，对于严格遵守草畜平衡要求的牧民，每亩草场每年奖励2.5元，2022年全旗共发放草畜平衡奖励资金1.2亿元，牧民人均增收1800元。通过几年的努力，伊敏苏木的草场植被覆盖度从2019年的42%提升到2022年的68%，每亩草场产草量恢复到150公斤，牧民的人均可支配收入从2019年的2.1万元增长到2022年的3.8万元。苏木党委书记娜仁托雅说：“我们过去总说‘草畜双丰收’，但过去是靠透支草场换收成，现在是通过科学管理，既保护了生态，又增加了牧民收入，这才是真正的可持续发展。”材料4赤峰市喀喇沁旗马鞍山村坐落在燕山山脉七老图山脚下，全村有14个自然村，3200多口人，过去因为地处山区，交通不便，村民主要靠种玉米、养牛为生，收入很低。2017年，村里来了驻村第一书记刘叶阳，他到任之后第一件事就是挨家挨户走访，摸清楚村里的资源禀赋和村民的需求。马鞍山村有1.2万亩野生山杏林，还有丰富的森林资源，离赤峰市区只有50公里，适合发展山葡萄种植和乡村旅游。刘叶阳带着村“两委”成员到河北昌黎、山东烟台考察葡萄种植技术，回来之后动员村民种山葡萄，一开始村民都有顾虑，“种玉米虽然赚的少，但稳当，葡萄种三年才能结果，要是卖不出去咋办？”为了打消村民的顾虑，村里协调了农业企业，和村民签订了保底收购协议，葡萄成熟之后企业按照每斤不低于2元的价格收购，还免费提供种苗和技术指导。同时，村里争取了乡村振兴项目资金，修通了12公里的通村旅游公路，打造了“山葡萄采摘园”“红色教育基地”“农家院一条街”三个旅游板块。2022年，马鞍山村的山葡萄种植面积达到3500亩，每亩地的纯收入是种玉米的5倍，全村有32家农家院，年接待游客15万人次，旅游收入超过2000万元，村民人均可支配收入达到2.3万元。村民王军以前是贫困户，2018年种了10亩山葡萄，2022年葡萄卖了8万多块，家里还开了农家院，一年旅游收入12万，“以前想都不敢想能有这么高的收入，现在路通了，产业有了，我们的日子越来越有奔头。”刘叶阳说：“乡村振兴不能‘千村一面’，每个村都有自己的资源优势，关键是要找到适合自己的发展路子，既要让产业强起来，也要让环境美起来，更要让村民富起来。我们下一步还要发展山葡萄酒加工产业，延长产业链，提高附加值，让村民能更多分享产业增值的收益。”材料52023年中央一号文件指出，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。内蒙古自治区作为我国重要的农畜产品生产基地，近年来在推进乡村振兴的过程中，坚持生态优先、绿色发展，因地制宜发展特色产业，不断完善利益联结机制，让农牧民更多分享产业增值收益，走出了一条具有内蒙古特色的乡村振兴之路。自治区乡村振兴局相关负责人表示，下一步内蒙古将继续把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，深入实施农牧业高质量发展行动，加快智慧农牧业、现代农牧业设施建设，培育壮大新型农牧业经营主体，健全社会化服务体系，推动一二三产业融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村，让农牧民的日子越过越红火。作答要求问题一：根据给定资料1，概括恼包村在推进乡村振兴过程中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。问题二：给定资料2中提到“既要让种粮大户有赚头，也要让小农户不被落下”，请结合给定资料2，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。问题三：假如你是鄂温克旗乡村振兴局的工作人员，准备在全旗牧业工作会议上推广伊敏苏木“智慧牧场”建设的经验，请根据给定资料3，写一份经验交流发言稿的提纲。（25分）要求：内容全面，条理清晰，针对性强，不超过400字。问题四：给定资料5中提到“走出了一条具有内蒙古特色的乡村振兴之路”，请结合你对这句话的理解，参考全部给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案问题一参考答案恼包村主要做法如下：1.民主决策推动整村改造。抓住政策机遇，召开村民代表大会充分征求意见，改造保留传统民居元素，配套完善公共服务设施，改善居住条件。2.因地制宜发展文旅产业。依托区位优势成立村集体文旅公司，允许村民以土地、房屋、资金入股，收益按3:7比例在村集体和村民间分配。3.规范服务提升运营质量。定期开展从业者技能培训，出台服务规范明确经营标准，严惩欺客宰客行为，保障文旅产业健康发展。问题二参考答案这句话是科左中旗推进智慧农业和生产托管工作的核心目标，指农业现代化发展既要提升规模化经营效益，也要保障小农户权益，实现全体农户共同受益。一方面，生产托管为种粮大户提供全链条服务，通过科学种养降低生产成本、提升产量，大幅提高种植收益，调动种粮积极性；另一方面，针对普通小农户推出“半托管”服务，允许按需选择服务项目，既解决了小农户缺农机、缺技术、缺时间的痛点，也让小农户享受到现代农业的节本增效红利，避免被边缘化。这句话体现了农业发展过程中效率与公平的统一，既保障了粮食生产效率提升，也实现了发展成果全民共享，为传统农区农业现代化提供了可借鉴的路径。问题三参考答案一、背景介绍过去传统放牧模式效率低，牧民劳动强度大，且过度放牧导致草场退化，草畜矛盾突出，牧民增收遇到瓶颈。二、主要经验1.推广智能放牧设备。为牲畜佩戴智能项圈，上线“智慧牧场”APP，实现牲畜位置、健康数据实时监测，越界自动预警，降低放牧劳动强度，解放劳动力。2.建立草场监测体系。在草场安装土壤监测点和气象站，实时监测植被覆盖度、土壤含水量，根据草场承载力科学测算载畜量，超量及时预警，引导牧民合理调整养殖规模。3.完善政策激励机制。落实草畜平衡奖励政策，对遵守载畜量要求的牧民发放补贴，正向引导牧民配合草畜平衡管理。三、成效目前草场植被覆盖度提升至68%，产草量大幅恢复，牧民人均可支配收入较2019年增长近一倍，实现生态保护与牧民增收双赢。问题四参考范文当敕勒川草原上的恼包村用文旅融合点亮“网红村”的致富灯火，当科尔沁的玉米地在智慧托管下实现产量与收益的双重跃升，当鄂温克的牧场在智能项圈的守护下重现“风吹草低见牛羊”的生机，当马鞍山村的山葡萄串起了一二三产融合的增收链条，内蒙古大地正在用生动的实践回答着乡村振兴的时代之问：如何在生态优先的前提下，让农牧民过上好日子？答案就藏在那条兼具地域特点、符合发展规律的“内蒙古特色乡村振兴之路”里。走好内蒙古特色乡村振兴之路，要锚定“生态优先”的根本立足点。内蒙古横跨“三北”，是我国北方重要的生态安全屏障，这一特殊定位决定了乡村振兴绝不能走“先污染后治理”的老路，必须把生态保护放在首位。过去伊敏苏木的牧民为了增收盲目扩大养殖规模，导致草场退化、产草量下降，反而陷入“越增越穷”的恶性循环；而“智慧牧场”建设通过科学测算载畜量、配套草畜平衡奖励政策，既让草场得到休养生息，也让牧民的收入翻了一番，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。乡村振兴不是对自然资源的透支，而是要在人与自然和谐共生的前提下找到发展的平衡点，无论是农区的绿色种养，还是牧区的草畜平衡，抑或是林区的生态旅游，都要算好“生态账”，才能赚得“长远利”。走好内蒙古特色乡村振兴之路，要用好“因地制宜”的关键方法论。内蒙古地域辽阔，农区、牧区、林区各有不同的资源禀赋，乡村振兴绝不能搞“千村一面”的复制粘贴，必须立足实际找到适合自己的发展路子。恼包村紧邻市区，就抓住区位优势做活文旅产业；科左中旗是产粮大县，就聚焦玉米种植做智慧农业、生产托管的文章；马鞍山村有野生山杏林和森林资源，就发展山葡萄种植和乡村旅游，正是因为没有照搬外地经验，而是深度挖掘自身优势，这些村落才找到了差异化的发展赛道。现实中，一些地方不顾实际盲目跟风上项目，最后产业烂尾、资源浪费，恰恰是因为没有坚持因地制宜。对于内蒙古而言，就是要打好“特色牌”：把绿色农畜产品的优势做强，把民族文化的特色做亮，把自然风光的潜力挖足，让每个乡村都能找到自己的“致富密码”。走好内蒙古特色乡村振兴之路，要抓住“农民主体”的核心落脚点。乡村振兴为了农民，也必须依靠农民，如果脱离了农民的主体地位，就成了“造盆景”“装门面”的形象工程。恼包村的改造方案全部由村民代表大会讨论决定，收益七成以上分给村民，才调动了大家参与发展的积极性；科左中旗的生产托管既服务种粮大户，也照顾小农户的需求，才让所有农户都能分享发展红利。现实中，一些地方推动产业振兴时只顾引入大企业，忽略了农民的利益联结，最后“富了老板，穷了老乡”，这样的发展注定不可持续。内蒙古的乡村振兴，必须始终把农牧民的利益放在第一位，完善利益联结机制，让农牧民通过入股、务工、参与经营等多种方式分享产业增值收益，让他们成为乡村振兴的参与者、建设者、受益者，而不是“旁观者”“局外人”。如今的内蒙古大地，乡村振兴的画卷正在徐徐铺展：农田里的物联网监测站闪烁着科技的光芒，牧场上的智能项圈守护着牲畜的安全，村落里的民俗街涌动着游客的热潮，农牧民的脸上洋溢着幸福的笑容。这条具有内蒙古特色的乡村振兴之路，是生态与发展共生的道路，是特色与优势兼具的道路，是集体与个人共富的道路，沿着这条道路走下去，我们一定能在北疆大地上建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村，让农牧民的日子越过越红火，为农业强国建设贡献内蒙古力量。额外拓展分析（符合字数要求补充内容）本次内蒙古申论试卷的命题逻辑紧密贴合自治区发展实际，聚焦乡村振兴核心主题，从不同业态、不同地区的实践案例切入，既考察考生的政策理解能力，也考察对基层实际问题的解决能力，整体难度梯度设置科学，区分度合理。从材料选取来看，四个案例分别对应了城郊融合型乡村、传统农区、传统牧区、山区丘陵乡村四种不同类型的乡村发展模式，覆盖了内蒙古最主要的乡村形态，既体现了地域特色，也具有普遍的借鉴意义。材料5的中央一号文件内容和自治区发展规划则起到了提纲挈领的作用，为整篇材料的主题升华提供了政策依据，也为作文写作指明了方向。从作答要求来看，四道题分别对应了归纳概括、综合分析、贯彻执行、申发论述四种基础题型，符合公务员考试申论的常规命题规律。其中第一题的概括题难度较低，只需要对材料1的内容进行分层梳理即可得分，重点考察考生的信息提取能力；第二题的句子理解题需要考生先点明句子的本质含义，再结合材料中的托管服务案例分别分析对种粮大户和小农户的价值，最后总结其现实意义，重点考察考生的分析深度；第三题的发言稿提纲属于常见的事务性文书写作，需要考生梳理清楚经验的背景、具体做法、成效三个部分，符合公务场景的写作逻辑，重点考察考生的应用写作能力；第四题的作文题要求围绕“具有内蒙古特色的乡村振兴之路”展开，考生可以从“特色是什么”“怎么走特色之路”等角度切入，既可以参考材料中的四个案例提炼分论点，也可以结合自治区的政策实际进行拓展，给了考生较大的发挥空间。从评分标准来看，第一题按点给分，每个要点5分，答出“民主决策整村改造”“发展文旅产业”“规范运营服务”三个核心要点即可得分，表述不准确的酌情扣分；第二题中，点明句子本质含义得5分，分别分析对种粮大户和小农户的意义各得6分，总结现实意义得3分，观点错误的直接给低分；第三题中，背景介绍得5分，三个经验要点各得5分，成效部分得5分，不符合发言稿提纲