《城镇供水排水运维管理实施细则》

《城镇供水排水运维管理实施细则》为规范城镇供水排水设施运行维护管理，保障供水安全稳定，提高排水防涝与污水处理效率，确保城市水系统良性循环，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际运营管理需求，特制定本实施细则。第一章总则第一条本细则适用于城镇公共供水设施、二次供水设施、公共排水设施（雨水管网、污水管网、泵站）、污水处理设施及再生水利用设施的运行、维护、安全管理及相关活动。第二条供水排水运维管理应遵循“安全第一、质量至上、预防为主、科学运维”的原则。坚持专业化管理与智能化监管相结合，建立权责清晰、流程规范、监管有力的长效管理机制。第三条运维管理单位应具备相应的专业资质和能力，建立健全各项管理制度和操作规程，配备满足运维需求的人员、设备、物资及安全防护设施。应定期组织员工进行专业技能培训和安全教育，确保从业人员持证上岗。第四条积极推广应用物联网、大数据、云计算等信息技术，构建“源-网-厂-户”一体化的智慧水务管理平台，实现供水排水系统的实时监测、精准调度、智能预警与高效运维。第二章组织架构与职责分工第五条建立三级运维管理体系：（一）决策指挥层：负责制定总体运维策略、年度计划及重大应急预案，审批重大资金使用与技术改造方案，统筹协调跨部门协作。（二）执行管理层：负责落实运维计划，制定具体作业指导书，监督考核下属班组工作质量，分析运行数据，优化调度方案。（三）作业实施层：负责日常巡检、设备保养、设施维修、现场应急处置及数据采集等具体工作。第六条设立专门的职能部门，明确职责：（一）生产运行部：负责水厂、泵站、污水处理厂的工艺运行控制，确保水质、水量达标。（二）管网维护部：负责供水管网、排水管网的巡查、养护、维修及漏损控制。（三）水质监测中心：负责原水、出厂水、管网水、污水厂进出水及再生水的水质检测与分析。（四）安全技术部：负责安全生产监督管理、隐患排查治理、应急物资储备及安全培训。（五）物资设备部：负责备品备件、维修材料、化学药剂的采购、仓储与发放管理。第三章城镇供水设施运维管理第七条水源地与取水设施管理（一）建立水源地巡查制度，每日对水源地保护区进行巡查，严禁在保护区内进行排污、养殖、堆放垃圾等违规行为。发现异常情况应立即上报并采取应急措施。（二）定期对取水头部、格栅、吸水井等进行清淤和检修。汛期或藻类高发期应增加巡查频次，根据原水浊度变化及时调整取水格栅的运行参数。（三）取水泵房应实行24小时值班制，实时监控水泵振动、噪音、轴承温度及电流电压，建立设备台账，记录运行小时数，确保备用泵处于良好热备状态。第八条净水厂运行管理（一）严格执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749），根据原水水质变化情况，动态调整混凝剂投加量、消毒剂投加量及pH值等工艺参数。（二）混凝、沉淀、过滤、消毒等工艺单元应实行全过程控制。每2小时对滤池反冲洗强度、膨胀率进行监测；定期检查沉淀池排泥阀、滤池气水反冲系统，防止滤板破裂或滤料流失。（三）化学药剂管理：混凝剂、消毒剂、助凝剂等药剂应分类存放，专人管理，建立出入库台账。投加系统应定期校准计量泵精度，防止管路堵塞或泄漏。液氯等剧毒化学品管理应符合国家危化品管理相关规定，设置泄漏报警与吸收装置。（四）清水池管理：定期清洗消毒，每年不少于一次。清洗前应制定详细方案，清洗后进行水质全项检测，合格后方可并网。第九条供水管网维护管理（一）建立管网分区计量（DMA）管理体系，通过流量、压力监测分析区域漏损情况。实行分级计量管理，逐步降低产销差率。（二）日常巡检：采用人工巡查与车辆巡检相结合的方式，重点检查阀门井、消火栓、排气阀、排泥井等附属设施的完好性。及时发现并制止违章施工、私接管道、盗用自来水等行为。（三）检漏修漏：配备专业检漏队伍，利用相关仪、听音杆等设备定期开展听音检测。暗漏修复应在发现后24小时内进场施工；明漏修复应在接报后30分钟内到达现场，4小时内止水。（四）阀门维护：定期对管网阀门进行启闭试验与保养，确保灵活可靠。建立阀门GIS地理信息系统，更新阀门状态数据，保障事故抢修时能及时有效隔离。（五）管网水质管理：制定管网冲洗计划，对管网末梢、死水段及施工后管段进行冲洗排放，直至水质达标。每月对管网水质采样点进行常规指标检测。第十条二次供水设施管理（一）接管二次供水设施的单位应建立设备档案，对水箱（池）、水泵、电控柜、消毒设备等进行维护。（二）每半年对二次供水水箱（池）进行清洗消毒，清洗过程需全程记录并拍照留存。清洗后对水质进行浊度、余氯、肉眼可见物等指标检测，结果向用户公示。（三）确保二次供水泵房远程监控系统正常运行，实时传输水压、水位、水质及设备运行状态。对故障报警应在2小时内响应。第四章城镇排水设施运维管理第十一条排水管网巡查与养护（一）实行雨污分流制区域，严禁雨污管道混接、错接。定期开展管网排查，对混接点建立台账，逐步实施改造。（二）日常巡查：重点检查管道是否有堵塞、淤积、塌陷、非法接入及井盖缺失破损等情况。检查雨水口是否被树叶、垃圾覆盖，汛期前应全面清掏。（三）管道疏通与清淤：根据管道淤积程度制定养护计划。采用高压清洗车、吸污车联合作业。对易淤积的商业区、餐饮街及管道末端，应缩短养护周期。（四）管道检测：采用CCTV（闭路电视）管道内窥检测系统、QV（潜望镜）等设备，每5年对主干管网进行一次全面检测，评估管道结构性状况和功能性状况，制定修复或更新计划。第十二条排水泵站运行管理（一）泵站应实行无人值守、远程监控模式，定期派人巡视。重点检查水泵机组、格栅机、闸门、除臭设备及配电系统的运行状况。（二）根据降雨预报及液位监测数据，科学制定泵站启停策略。汛期前应进行全面试机检查，清理前池杂物，确保降雨时能及时抽排。（三）安全防护：泵站内应配置有毒有害气体检测仪、安全带、救生圈等防护用品。进入闸门井、泵房集水池等有限空间作业时，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规范。第十三条污水处理厂运行管理（一）工艺控制：根据进水水量、水质（COD、BOD、SS、氨氮、总磷等）及出水标准，调整曝气量、回流比、污泥龄等关键参数。确保生化系统稳定，污泥沉降性能良好。（二）预处理单元：定期检查粗、细格栅的拦截效果及除砂机的运行效率，防止无机物大量进入生化系统。（三）生化处理单元：重点关注溶解氧（DO）、污泥浓度（MLSS）、污泥沉降比（SV30）等指标。发现污泥膨胀、泡沫上浮等异常情况，应及时分析原因并采取工艺调控措施。（四）深度处理单元：确保混凝沉淀、过滤消毒及除磷加药系统运行正常。对于出水水质要求高的厂，需重点关注总氮、总磷的去除效果。（五）污泥处理：产生的剩余污泥应及时脱水减容。脱水后的污泥含水率应符合后续处置要求。建立污泥转运联单制度，详细记录污泥产量、流向及处置方式，严禁污泥随意倾倒。第十四条排防涝与应急管理（一）编制年度防涝排涝应急预案，组建应急抢险队伍。储备足量的潜水泵、发电车、沙袋、挡水板等防汛物资。（二）在暴雨预警发布后，立即启动应急响应。人员到岗到位，打开易涝点雨水箅子，设置警示标志，加强泵站抽升。（三）降雨结束后，及时对水毁设施进行修复，对积水区域进行冲洗消毒，统计灾情并总结评估。第五章水质监测管理第十五条监测网点布设（一）供水：在水源地、出厂水、管网末梢及二次供水点设立水质监测点。管网采样点应覆盖供水主干管及老旧管网区域。（二）排水：在污水处理厂进水口、出水口、关键污水管网节点设立监测点。第十六条十六条监测频率与项目严格执行国家规定的检测频率与项目标准，具体如下表所示：监测类型监测点位置检测频率核心检测项目原水取水口每日不少于1次浊度、pH、耗氧量、氨氮、微生物等出厂水水厂送水泵房每小时1次（在线）+每日1次（全项）浊度、余氯、菌落总数、总大肠菌群、COD等管网水管网末梢/用户端每月2次浊度、余氯、色度、臭和味、菌落总数等污水进水污水厂进水口每日1次COD、BOD、SS、氨氮、总磷、pH污水出水污水厂排放口每日1次（在线）+每周1次（全项）COD、BOD、SS、氨氮、总磷、粪大肠菌群第十七条数据管理与分析（一）建立水质在线监测系统，实现24小时实时数据上传。在线监测仪器应每周进行校准比对，确保数据准确。（二）实验室检测数据应录入LIMS系统，进行电子化管理。发现水质超标或异常趋势，应立即启动水质预警机制，通知生产部门调整工艺，并上报主管部门。（三）每季度编制水质分析报告，评估供水排水系统运行状况，提出改进建议。第六章智慧运维与信息化管理第十八条SCADA系统应用（一）利用SCADA系统对水厂、泵站、管网压力、流量、水位进行集中监控。设定各级报警阈值，实现故障自动报警与远程控制。（二）操作人员应通过SCADA系统定时记录运行数据，分析设备运行趋势，预测潜在故障。第十九条GIS地理信息系统（一）建立完善供水排水管网GIS数据库，准确录入管材、管径、标高、埋深、建设年代、附属设施等信息。（二）实现数据动态更新，工程竣工后3个月内完成测绘数据入库。利用GIS系统辅助爆管抢修决策、管网改造规划及管网资产管理。第二十条计费与客服系统（一）推广智能远传水表应用，提高抄表准确率和收费效率。建立阶梯水价、超定额累进加价等计费模型。（二）建设统一的客服热线与网络报修平台，实现用户报修、咨询、投诉的闭环管理。对用户诉求实行限时办结制，提升服务满意度。第七章安全生产与职业健康第二十一条安全生产责任制落实“全员安全生产责任制”，签订安全生产责任书。定期召开安全生产例会，部署安全工作。第二十二条作业现场安全管理（一）严格执行安全操作规程。维修作业必须办理工作票，实行许可审批制度。（二）高空作业、动火作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业，必须编制专项安全方案，设专人监护，配备相应的防护器材。（三）作业人员必须按规定穿戴安全帽、反光背心、绝缘鞋、防护手套等PPE用品。第二十三条应急预案与演练（一）针对水源污染、爆管、停电、液氯泄漏、极端天气、火灾等突发事件，制定专项应急预案。（二）每年至少组织2次综合性应急演练，每半年组织1次专项演练。演练后进行评估总结，修订完善预案。第二十四条职业健康定期对从事粉尘、噪声、有毒有害气体接触岗位的员工进行职业健康体检，建立健康档案。改善作业环境，降低职业病危害因素。第八章考核与评价第二十五条建立运维绩效考核体系，将关键指标（KPI）纳入月度、年度考核。考核指标包括但不限于：（一）供水方面：管网漏损率、出厂水合格率、管网水合格率、抢修及时率、水压合格率、设备完好率。（二）排水方面：污水收集率、污染物去除率、出水达标率、污泥无害化处置率、设施完好率、管网畅通率。（三）管理方面：安全生产事故率、隐患整改率、用户投诉处理满意率。第二十六条考核结果与员工绩效薪酬、评优评先挂钩。对连续考核不合格的班组或个人，进行离岗培训或岗位调整。第九章档案管理第二十七条建立健全供水排水设施运维档案管理制度。档案内容包括：（一）工程竣工图纸、验收资料。（二）设备台账、说明书、合格证、维修保养记录。（三）运行日志