《河南省中小学教师超课时认定及绩效核算实施细则》

《河南省中小学教师超课时认定及绩效核算实施细则》第一章总则第一条为全面深化新时代教师队伍建设改革，进一步规范河南省中小学教师工作量管理，切实保障教师合法权益，调动广大教师的工作积极性、主动性和创造性，根据《中华人民共和国教师法》、《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》以及《河南省义务教育学校办学基本标准》等相关法律法规和政策文件精神，结合我省中小学教育教学实际，特制定本实施细则。第二条本细则适用于河南省各级各类公办普通中小学、特殊教育学校和专门学校。民办学校可参照本细则执行。所称“教师”是指在学校中专门从事教育教学工作，并具有相应教师资格的在职在岗人员。第三条超课时认定及绩效核算工作应当坚持以下原则：（一）以人为本，尊重规律。遵循教育规律和教师职业发展特点，既要保证教育教学质量，又要关注教师身心健康，避免过度劳累。（二）按劳分配，优绩优酬。建立与工作量紧密挂钩的绩效工资分配机制，多劳多得，少劳少得，重点向一线教师、骨干教师和做出突出贡献的教师倾斜。（三）科学合理，公开透明。工作量的计算方法、认定标准和核算程序必须科学规范、简便易行，全过程公开公示，接受全体教职工监督。（四）分类管理，差异对待。充分考虑不同学段、不同学科、不同岗位的特点，实行分类别、分层次的差异化管理办法。第四条超课时认定及绩效核算实行校长负责制。学校应成立由校长任组长，党组织、纪检、工会、教务、人事、财务等部门负责人及教师代表组成的“工作量核定与绩效分配工作领导小组”，负责制定本校具体实施方案、审核工作量数据、处理争议异议等工作。第二章课时标准及工作量核定第五条学校应当以国家及省规定的课程计划、教职工编制标准为依据，科学核定每位教师的周基本工作量和课时标准。教师工作量主要包括教育教学工作量、管理工作量及其他辅助工作量。第六条教师基本工作量标准。（一）小学阶段：语文、数学、英语学科教师周课时量一般为12-16节；品德与生活（社会）、科学、体育、艺术（音乐、美术）、综合实践活动、信息技术等学科教师周课时量一般为14-18节。（二）初中阶段：语文、数学、英语、物理、化学学科教师周课时量一般为10-14节；道德与法治、历史、地理、生物、体育、艺术（音乐、美术）、综合实践活动、信息技术等学科教师周课时量一般为12-16节。（三）高中阶段：语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理学科教师周课时量一般为10-14节；体育、艺术（音乐、美术）、信息技术、通用技术、综合实践活动等学科教师周课时量一般为12-16节。（四）担任班主任的教师，其周教学工作量标准可按上述标准的80%核定；兼任学校中层及以上管理职务的“双肩挑”人员，其周教学工作量标准按不低于同学科专职教师标准的1/3至1/2核定，具体比例由学校根据管理职责轻重确定。第七条学科课时折算系数。为体现不同学科教学的备课难度、作业批改强度及课堂管理差异，设定学科课时折算系数（K值），作为计算标准工作量的权重依据。具体折算系数如下表：学科类别包含学科折算系数（K）说明主科类语文、数学、英语1.0备课、批改任务重，按标准系数计算理科类物理、化学、生物1.0含实验课，实验准备与操作计入总课时文科类政治、历史、地理0.9综合类科学、品德与生活/社会0.9小学阶段适用体音美类体育、音乐、美术0.8体育早操、课外训练另行折算实践类信息技术、通用技术、综合实践活动0.8含机房维护、器材管理等工作地方课程校本课程、地方课程、心理健康0.8第八条跨学科、跨年级教学课时计算。（一）跨年级授课：教师同时承担两个或两个以上年级的教学任务，每增加一个年级，其总课时量乘以1.05的系数进行折算，以此类推，最高不超过1.2。（二）跨学科授课：教师同时承担两个或两个以上学科的教学任务，其跨学科部分的课时量乘以1.1的系数进行折算。（三）复式教学：在偏远农村或特殊教育学校从事复式班教学的，其课时量按实际授课节数乘以1.5的系数折算。第三章非教学工作量折算第九条为全面反映教师贡献，将部分非教学岗位工作及重要育人活动折算为课时量，计入总工作量。非教学工作量主要包括班主任工作、行政管理工作、教研工作及辅导工作。第十条班主任工作量折算。班主任工作是中小学教育教学工作的重要组成部分。班主任工作量按以下标准折算为课时：（一）小学班主任工作量每周折算为4-6标准课时；（二）初中班主任工作量每周折算为5-7标准课时；（三）高中班主任工作量每周折算为6-8标准课时。学校可根据班主任工作实际考核情况（如班级管理难度、班风学风建设成效等）在上述区间内确定具体折算课时。第十一条教研及管理工作量折算。（一）教研组长、备课组长：每周负责组织教研活动、集体备课、教学检查等，工作量折算如下：教研组长每周折算1-2课时，备课组长每周折算0.5-1课时。（二）中层管理干部：学校中层正职每周折算管理课时4-6节，副职每周折算3-5节。此部分管理课时已包含在第六条规定的“双肩挑”人员减量核定的基本工作量之外，作为额外管理绩效的依据。（三）社团指导、运动队训练、兴趣小组辅导：经学校批准成立的正式社团或校队，指导教师每次活动（不少于45分钟）可折算0.5-1课时，具体根据参与人数和指导难度确定。第十二条其他相关工作量折算。（一）早读、晚自习辅导：早读每次按0.5标准课时计算，晚自习每次按0.8-1.0标准课时计算。（二）监考与阅卷：大型考试（期中、期末、学业水平测试、中高考模拟考）监考，每场按0.5课时计算；流水作业阅卷，每小时按0.8课时计算。（三）值班工作：学校安排的节假日值班、夜间值守，每天折算2-3标准课时。第十三条非教学工作量折算上限。教师通过兼任各类工作折算的总课时量，原则上不得超过其周总工作量的40%，确保教师有足够精力投入核心教学业务。第四章超课时认定第十四条超课时定义。超课时是指教师在完成学校核定的个人基本工作量（含教学及规定的基本非教学任务）后，额外承担的教育教学任务。未达到基本工作量的教师，不享受超课时津贴。第十五条超课时计算公式。教师周总课时（T）=Σ（实际授课课时×学科折算系数K×跨年级/跨学科系数）+非教学工作量折算课时教师周超课时（E）=T-核定个人周基本工作量标准若E≤0，则超课时为0；若E>0，则E为实际有效超课时。第十六条超课时认定范围。（一）学校因师资短缺、突发疾病、产假顶替等原因，安排教师临时或长期顶替其他教师岗位所产生的课时。（二）学校为满足学生个性化发展需求，在规定课程计划之外开设的选修课、拓展课、培优补差课。（三）因大班额化解需要，导致实际授课班级人数超过标准班额（小学45人，初中50人，高中50人）一定比例（如20%）以上，经学校认定给予的课时补贴。超大班额系数为1.1-1.2。（四）经学校批准的、面向全体学生的专题讲座、学术报告等，按小时折算的课时。第十七条下列情况不计入超课时：（一）未经学校教务部门正式批准、私自调课、代课所产生的课时。（二）因本人事假、病假、旷工等原因，由其他教师代为承担的课时（该课时计入代课教师的超课时）。（三）在正常课堂教学时间内，因教学效率低下、课堂管理不当导致的课后补课。（四）教师参加各级各类培训、进修、教研活动所占用的课时。第十八条超课时申报与审批流程。（一）月度申报：每月底前，教师本人通过学校教务管理系统或填写《超课时申报表》，对本月实际承担的超课时情况进行自查申报，并附相关证明材料（如调课单、辅导记录表）。（二）部门审核：教研组长、年级组长对教师申报的教学课时进行审核，教务处对全校教师的教学课时数据进行复核；政教处、团委等对班主任、社团辅导等非教学课时进行审核。（三）领导小组审定：学校工作量核定与绩效分配工作领导小组对各部门审核结果进行最终审定，确定每位教师当月有效超课时数。（四）公示：审定结果在学校公示栏、工作群或校园网进行公示，公示期不少于3个工作日。第五章绩效核算与分配第十九条绩效工资总量控制。学校在核定的绩效工资总量内，设立“超课时津贴”专项项目。超课时津贴总额原则上控制在学校绩效工资总量的20%-30%之间，具体比例由学校根据实际情况报教育主管部门备案后执行。第二十条超课时单价核定。超课时单价（P）=（学校可用于分配的超课时津贴总额÷全校核定有效超课时总数）全校核定有效超课时总数=Σ每位教师年度/学期有效超课时数若学校当年无超课时津贴结余或未设立专项，则按上级相关文件规定的标准执行（如每超一课时发放固定金额补贴）。第二十一条绩效核算办法。教师个人超课时绩效工资=教师个人有效超课时总数×超课时单价（P）×个人绩效考核系数（Q）。第二十二条个人绩效考核系数（Q）。为强化质量导向，超课时绩效需与教学效果挂钩。根据教师学期教学质量考核结果（如学生学业成绩、教学常规检查、学生满意度等），设定考核系数：（一）优秀（考核排名前20%）：Q=1.1-1.2（二）良好（考核排名前20%-60%）：Q=1.0（三）合格（考核排名后10%以前）：Q=0.8-0.9（四）不合格（出现重大教学事故、严重违反师德师风）：Q=0考核系数的具体划分由学校依据本校绩效考核方案确定。第二十三条超课时绩效发放。（一）超课时津贴原则上按月度预发、学期结算的方式进行。每月按预估单价的80%发放，学期末根据实际核算结果进行多退少补。（二）发放形式：超课时津贴纳入教师绩效工资统一发放，不单独列支现金，依法代扣代缴个人所得税。（三）对于长期顶岗（一学期及以上）的超课时，在计算单价时可适当上浮，以鼓励承担重难任务。第二十四条限制性规定。（一）严禁学校通过违规收费、自筹资金等方式发放超课时津贴。（二）严禁在核定超课时时弄虚作假，虚报、冒领课时津贴。一经查实，追回违规所得，并按有关规定追究相关人员责任。（三）中层及以上管理干部的超课时绩效发放，需报上级主管部门备案，防止管理岗位津贴与超课时津贴双重过高获取。第六章特殊情形处理第二十五条“双减”政策下的课后服务课时。落实河南省关于义务教育阶段课后服务工作的要求，教师参与课后服务（延时托管）的课时，应单独核算，不作为超课时认定，但应参照超课时标准发放课后服务补助。补助标准由各地教育、发改部门会同财政部门制定。若教师参与课后服务导致周总课时严重超标，学校应统筹安排调休，或给予专项补贴。第二十六条病孕等特殊情况照顾。（一）女职工在孕期、哺乳期，或男职工在妻子产假期间护理假期间，经本人申请、学校批准，可适当减免基本工作量或免除超课时任务。减免期间的工作量按基本工作量标准核算，不影响基础性绩效工资。（二）临近退休（距法定退休年龄不足一年）或因工负伤、患重大疾病仍在岗工作的教师，经医院证明和学校批准，可适当降低工作量标准，不扣减基础性绩效。第二十七条兼职行政人员超课时。对于超编学校或因工作需要兼任教学任务的行政人员，其实际授课课时可直接计入超课时，不扣减其基本行政管理工作量对应的绩效，但需从严控制，确保行政工作不受影响。第二十八条农村小规模学校处理。针对农村小规模学校（如教学点）教师编制少、包班教学多的特点，超课时认定标准可适当放宽。实行包班制的教师，其周工作量按两个标准教师工作量计算，在此基础上再计算超课时。第七章监督管理与争议解决第二十九条建立档案管理制度。学校教务、人事部门应建立健全教师工作量及超课时认定档案，包括课程表、调课记录、辅导记录、审批表等原始材料，保存期限不少于3年，以备查验。第三十条落实公开制度。学校每学期至少召开一次教职工代表大会，专题通报绩效工资分配方案、超课时认定结果及发放情况，确保教职工的知情权、参与权和监督权。第三十一条争议处理机制。（一）教师对本人工作量核定、超课时认定或绩效核算结果有异议的，可在公示期内向学校工作领导小组提出书面复核申请。（二）学校工作领导小组应在收到申请之日起5个工作日内进行调查核实，并作出书面答复。（三）教师对学校复核结果仍不服的，可向学校主管部门（教育局）人事或纪检监察部门提出申诉。主管部门应在15个工作日内予以协调处理。第三十二条责任追究。教育行政部门将学校超课时认定及绩效核算工作纳入年度目标考核和校长职级考核范围。对不按规定执行、随意调整标准、平均分配或违规发放超课时津贴的学校，责令限期整改，并通报批评；情节严重的，追究校长及相关责任人的党政纪责任。