2026年公务员申论模拟试卷(附答案)

2026年公务员申论模拟试卷(附答案)一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。二、给定资料材料1党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，各地积极探索基层治理创新，涌现出许多行之有效的做法。A市D区推行“网格化+数字化”基层治理模式。全区划分1200余个基础网格，每个网格配备1名专职网格员。网格员每天巡查，通过手机终端上报发现的问题。区级“一网统管”平台对上报事项自动分派、限时办理、闭环反馈。2025年，平台累计受理各类事项8.6万件，办结率97.8%，平均办理时长由原来的3天缩短至1.2天。D区区委政法委负责人表示：“数字化手段让‘人在网中走、事在格中办’真正落到了实处。”但记者调查也发现，部分网格员反映平台存在“重录入、轻办理”现象。有网格员说：“每天要填十几个表格，有些数据重复录入，真正用于走访群众、解决问题的时间反而少了。”个别部门将本应由自己承担的工作转嫁给网格员，让网格员成了“万能筐”。此外，一些老年人、残障人士等特殊群体对手机端办事不熟悉，数字化服务存在“数字鸿沟”。材料2B县C镇探索“积分制”乡村治理模式。各村制定积分管理办法，将遵纪守法、移风易俗、环境卫生、志愿服务、孝老爱亲等内容纳入积分事项。村民做好事、参与公共事务可获得积分，积分可在村“积分超市”兑换生活用品，也作为评选“文明家庭”“好媳妇”“好公婆”的重要依据。实施三年来，C镇矛盾纠纷数量下降42%，村民参与村务议事比例从不足30%提升到78%，红白喜事大操大办现象明显减少。C镇党委书记介绍：“积分制把抽象的道德要求变成了具体的行为标尺，激发了群众参与治理的内生动力。”但也有一些村干部反映，积分标准在不同村之间差异较大，部分村民对积分兑换物品的持续性存有疑虑，担心“搞一阵风”。个别村积分超市物品单一，对年轻人吸引力不足。材料3E市F街道老旧小区多，物业管理矛盾突出。2024年起，F街道推行“党建引领+业主自治”模式。街道党工委指导具备条件的小区成立业委会，推动小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”，建立“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系。同时，引入“红色物业”，由社区党组织牵头，居委会、业委会、物业企业、驻区单位等多方定期召开“圆桌议事会”，协商解决小区公共事务。阳光小区建成于2002年，此前因物业费收缴率低、物业服务差陷入恶性循环。推行新模式后，小区党支部组织党员逐户走访，召开议事会12次，重新选聘物业企业，制定小区管理规约。2025年，该小区物业费收缴率从45%上升到91%，投诉量下降76%。居民李大爷说：“以前有事没人管，现在有了党组织，我们心里踏实。”但F街道也有部分老旧小区因规模小、基础差，物业企业不愿进驻。街道只能采取“社区托底”方式提供基本保洁服务，长效管理机制仍待探索。有的小区业委会成员缺乏专业知识和精力，作用发挥有限。材料4“上面千条线，下面一根针。”基层承担着大量行政事务，但权责不匹配、资源不足的问题长期存在。某省调研显示，一个社区平均承担各类事项180余项，其中相当一部分是部门转嫁的行政事务。社区工作者反映：“我们最缺的不是热情，而是时间和精力。各种检查、考核、报表占用了大量时间。”近年来，各地推进基层减负。2025年，某市出台《社区工作事项准入清单》，明确社区依法履职事项16项、协助事项34项，清单外事项不得随意进入社区。同时，对社区挂牌、证明事项、考核评比进行全面清理。据统计，该市社区承担的各类事项减少40%，社区工作者入户走访时间增加2倍以上。但基层减负仍面临“反弹”压力。有社区干部说：“清单是有了，但有些部门换个名目，把任务‘打包’下来。有些工作明面上不进社区，实际上还是让社区干。”专家指出，基层减负要防止“运动式减负”，必须从体制机制上厘清权责边界，推动资源、服务、管理向基层下沉。材料5G市H区探索“社区合伙人”机制。通过公开招募，吸引辖区企业、社会组织、专业机构、志愿者团队等以“合伙人”身份参与社区服务。社区提供场地、需求信息和居民资源，合伙人提供专业服务和项目运营。目前，H区已有32个社区引入“社区合伙人”120余家，开展助老、托幼、文化、健康等服务项目260余个。“社区合伙人”模式有效弥补了社区自身服务能力不足的问题。H区民政局负责人介绍，过去社区想开个老年食堂，既缺资金又缺人手，现在引入餐饮企业作为合伙人，企业负责运营，社区提供场地并协助宣传，居民享受实惠，企业获得合理收益，实现了多方共赢。一些社区还探索“公益+低偿”模式，对困难群体免费或低收费，对一般居民适当收费，保障服务可持续。但也有居民担心商业化运作会影响服务质量，有社区干部反映部分合伙人项目“重形式、轻实效”，需要加强监管和评估。专家建议，应建立合伙人准入、退出和考核机制，确保服务质量和公益属性。材料6M县N镇针对农村“空心化”、治理力量不足问题，探索“乡贤参事”机制。各村成立乡贤参事会，吸纳退休干部、教师、医生、企业家、退伍军人等乡贤人士。乡贤参事会发挥熟悉乡情、威望较高、资源较广的优势，参与矛盾调解、公益事业、招商引资、文化传承等事务。N镇一位退休老教师返乡后，牵头成立“留守儿童关爱中心”，利用自家院落开设“四点半课堂”，三年来累计服务留守儿童80余名。一位在外企业家通过乡贤参事会牵线，回乡投资建设农产品加工厂，带动60余名村民就业。N镇负责人说：“乡贤是乡村治理的宝贵资源，关键是要搭建好平台，让他们有归属感、有成就感。”不过，乡贤参事也面临规范化问题。有的村乡贤参事会与村委会职责边界不清，个别乡贤过度干预村务。有专家提醒，乡贤参事要在基层党组织领导下依法依规进行，不能替代村委会职能。三、作答要求一、根据“给定资料1”，概括A市D区“网格化+数字化”基层治理模式存在的问题。（10分）要求：全面、准确、有条理；不超过150字。答案：1.平台重录入、轻办理，重复填报占用网格员大量时间，影响走访服务群众。2.部门职责转嫁，网格员承担过多非本职事务，成为“万能筐”。3.数字化服务存在“数字鸿沟”，老年人、残障人士等特殊群体使用困难。4.考核导向偏重台账数据，办理实效未得到同等重视。解析本题为概括问题类题目，作答时需紧扣材料中“但”字之后的转折性、负面性表述，从平台运行、部门权责、服务覆盖、考核导向等维度分条概括，语言精练，不超字数。二、“给定资料2”中谈到B县C镇“积分制”乡村治理模式“激发了群众参与治理的内生动力”。请结合材料，分析这一模式取得成效的原因。（15分）要求：分析全面、条理清晰；不超过300字。答案：1.将抽象道德要求具体化、行为化。积分制把遵纪守法、移风易俗、环境卫生等软性要求转化为可量化、可比较的行为标尺，使村民有明确的行为指引。2.建立物质与精神双重激励。积分可兑换生活用品，同时作为“文明家庭”等评选依据，兼顾物质奖励与荣誉激励，激发参与热情。3.降低参与门槛，扩大参与面。积分事项与村民日常生活紧密相关，人人可参与、事事可积分，提升了群众参与的便利性和获得感。4.与移风易俗、矛盾化解等重点工作相结合。积分制将治理目标融入日常行为引导，形成正向循环，推动了乡风文明和矛盾纠纷减少。5.基层党组织的组织领导保障。村干部推动制定办法、组织评议，确保积分制规范运行、公信力较强。解析本题要求分析“取得成效的原因”，应从机制设计、激励方式、参与便利性、组织保障等角度展开。注意结合材料具体内容，避免空泛套话。三、“给定资料3”中F街道“党建引领+业主自治”模式为破解老旧小区治理难题提供了有益启示。请概括其主要经验。（20分）要求：紧扣材料、概括准确；不超过400字。答案：1.强化基层党组织核心引领作用。街道党工委指导成立业委会，推动小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”，构建“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，把党的领导嵌入小区治理全过程。2.搭建多方协商共治平台。社区党组织牵头，建立居委会、业委会、物业企业、驻区单位等多方参与的“圆桌议事会”，通过协商解决公共事务，形成治理合力。3.以党建引领推动物业规范运行。引入“红色物业”，通过党员走访、议事协商重新选聘物业企业，制定管理规约，破解物业费收缴率低与服务差的恶性循环。4.发挥党员先锋模范作用。组织党员逐户走访、带头参与小区事务，以党员带动居民，增强居民自治意识和参与度。5.坚持问题导向、精准施策。针对不同小区实际分类推进，对基础差、物业不愿进驻的小区采取“社区托底”方式保障基本服务。解析本题为启示概括题，需从材料中提炼可推广的做法和经验。答题时应突出“党建引领”与“业主自治”两个关键维度，并结合具体做法分条呈现，避免简单罗列现象。四、某市拟召开基层治理创新经验交流会，G市H区“社区合伙人”机制作为典型将在会上交流。请根据“给定资料5”，拟写一份经验交流发言稿。（25分）要求：（1）角色定位准确，内容切合主题；（2）条理清晰，语言流畅；（3）不超过500字。答案：创新“社区合伙人”机制构建共建共治共享社区治理新格局各位领导、同志们：大家好！近年来，G市H区积极探索“社区合伙人”机制，有效破解了社区服务能力不足的难题。现将主要做法汇报如下：一、公开招募，拓宽参与渠道。通过公开招募方式，吸引辖区企业、社会组织、专业机构、志愿者团队等以“合伙人”身份参与社区服务，为社区注入专业力量和社会资源。二、供需对接，实现多方共赢。社区提供场地、需求信息和居民资源，合伙人提供专业服务和项目运营。以老年食堂为例，社区提供场地并协助宣传，餐饮企业负责运营，居民享受实惠，企业获得合理收益，形成了社区、企业、居民三方共赢格局。三、聚焦需求，丰富服务供给。围绕助老、托幼、文化、健康等重点领域，全区32个社区引入合伙人120余家，开展服务项目260余个，有效满足了居民多样化需求。四、公益为本，保障服务可持续。探索“公益+低偿”运营模式，对困难群体免费或低收费，对一般居民适当收费，在保障公益属性的同时实现可持续运营。下一步，我们将建立健全合伙人准入、退出和考核机制，确保服务质量和公益属性，推动“社区合伙人”机制走深走实。以上汇报，请批评指正。解析：本题为应用文写作题，要求拟写经验交流发言稿。作答需符合发言稿的基本格式（标题、称谓、正文、结尾），内容上从材料中提炼核心做法，分条呈现，语言简洁有力。注意角色为H区代表，语气应谦虚得体。五、“给定资料6”中提到：“乡贤是乡村治理的宝贵资源，关键是要搭建好平台，让他们有归属感、有成就感。”请结合全部给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（30分）要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。答案：汇聚多元力量共筑基层治理同心圆基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。从网格员走街串巷的忙碌身影，到积分制激发村民参与的热情；从老旧小区里党组织的坚强引领，到社区合伙人带来的专业服务；从乡贤返乡助力乡村振兴，到基层减负让干部回归主业——一幅幅鲜活的图景昭示着一个朴素的道理：基层治理不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。唯有汇聚多元力量，激发各方参与，方能共筑基层治理的同心圆。汇聚多元力量，核心在于坚持党建引领。基层治理千头万绪，各类主体利益诉求多元。只有充分发挥基层党组织的领导核心作用，才能把方向、聚共识、促协同。F街道的实践证明，把党组织嵌入小区、楼栋，推动党员在业委会中交叉任职，建立多方议事协商机制，就能把分散的力量拧成一股绳，让老旧小区焕发新生。党建引领不是包办代替，而是通过政治引领、组织引领、机制引领，搭建起各类主体有序参与的治理框架，让多元共治有魂、有序、有力。汇聚多元力量，关键在于激发群众内生动力。基层治理的根基在群众，活力在群众。B县C镇的积分制把“大道理”变成“小积分”，让群众在参与中得实惠、受尊重、有荣誉，实现了从“要我参与”到“我要参与”的转变。这启示我们，群众中蕴藏着巨大的治理智慧和参与热情，关键在于能否找到合适的载体和机制。各地应因地制宜，探索更多群众愿参与、能参与、乐参与的治理形式，让群众真正成为基层治理的主体而非旁观者。汇聚多元力量，需要发挥社会力量的独特优势。社区资源有限，群众需求无限。单靠政府和社区自身力量，难以满足日益多元的服务需求。