顺昌县2023年度松材线虫病防控实施方案

顺昌县2023年度松材线虫病防控实施方案

前言

松材线虫病是最具危险性和毁灭性的松树疫病，是造成我

国森林资源损失最为严重的重大外来有害生物，属于国家重大

生态灾害。中国大陆于1982年在南京中山陵的黑松上发现首例

松材线虫病疫情，当时仅在1省1市1区发生，病死树256株。

近40年来，我国各地十分重视，投入大量人力物力进行除治，

但是由于松材线虫病致病力强、传染速度快、传播途径多、对

该病的发生规律认识不足等多种因素，导致松材线虫病在我国

迅速蔓延，截至2022年国家林业和草原局公告，全国共有19个

省（自治区、直辖市）的731个县级行政区划定为松材线虫病疫

区，因这一病害损失的松树枯死数量累计达数十亿株。近年来

福建省松材线虫病发生形势严峻，目前共有54个疫情县，发生

面积达132万亩。福建省委、省政府高度重视松材线虫病防治工

作，省委省政府多次作出指示，福建省委、省政府历来高度重

视松材线虫病防治工作，相关领导多次作出批示，要求严格防

范，严防死守，坚决打赢松材线虫病防治攻坚战。2021年我省

根据国家林草局要求，启动了福建省松材线虫病疫情防控5年攻

坚行动，明确了“十四五”期间我省松材线虫病防治主要目标

和具体措施，要完全遏制松材线虫病快速扩散蔓延的势头。

2023年是松材线虫病攻坚行动的中期考核年，是决定攻坚行动

—1

取得阶段性成效的关键之年。

顺昌县2020年秋季普查发现枯死松树781株，经取样检测,

确定发生松材线虫病疫情，县委县政府高度重视，立即组织全

面核查，通过进一步调查核实，松材线虫病疫情面积20959亩

（包含福建省洋口国有林场4035亩），分布在洋墩乡、埔上

镇、大干镇、双溪街道、元坑镇、洋口镇、建西镇、大历镇、

岚下乡、高阳乡等10个乡镇（街道），涉及433个小班，确定疫

情发生后及时向上级主管部门报告，并积极采取了多措施的疫

情防控工作，通过实施紧急检疫封锁、全面清理枯死松树、松

墨天牛综合防治、防治性采伐等措施，初步遏制了松材线虫病

快速蔓延的势头。由于疫情防控难度大，松材线虫病疫情拔除

难度高，松材线虫病扩散蔓延形势仍十分严峻。2022年秋季，

辖区内仍发现了一定数量的枯死松树，经鉴定，有11516亩松林

发生松材线虫病疫情（不含福建省洋口国有林场1996亩），为

切实做好松材线虫病疫情综合防控工作，科学防控，逐步实现

“控制、压缩和根除”的目标，进一步统筹“治、防、改，

检、封、罚”措施，确保疫情防控工作取得成效，完成松材线

虫病5年攻坚战中期考核目标，根据顺昌县松材线虫病、枯死松

树分布现状，编制《顺昌县2023年度松材线虫病防控实施方

案》，为科学防治松材线虫病提供依据，使主管部门能有计

划、有组织地开展防治工作，确保完成省市下达的防控目标任

—2—

务；同时也保护全县松林资源和生态安全，保护顺昌县的青山

绿水，维护旅游环境和人文环境，践行“绿水青山就是金山银

山”的理念，为生态文明建设做出积极贡献，具有极大的社

会、生态和经济效益。

一、基本情况

（一）森林资源及松林资源概况

顺昌县地处福建省中部偏北，为武夷山东延余脉，境内以

山地丘陵地貌为主，属中亚热带海洋性季风气候，是全国南方

重点林区县（市）之一，素有“林海粮仓果乡”之美誉。全县

森林覆盖率80.37%,林业用地面积249.4万亩，有林地面积

237.9万亩，其中松林面积9.69万亩，占有林地面积的4.07%。

松树适应性强，生存范围广，是我县重要的森林资源和景观资

源，能较好地发挥生态防护效益，松材质地柔韧、纹理美观，

耐腐蚀性强，在建筑、家具领域用途广泛，具有较高的经济、

生态和社会效益。

（二）疫情发生情况

1.疫情发生情况

2019年9月-2020年8月，全县共清理枯死松树3368株，枯

死松树分布面积10380亩。未发现松材线虫病疫情。

2020年9月-2021年8月，共清理枯死松树6320株，分布面

积47854亩，2021年松材线虫病发生面积20959亩（包含福建省

—3—

洋口国有林场发生面积4035亩），主要分布在洋墩乡、埔上

镇、大干镇、双溪街道、元坑镇、洋口镇、建西镇、大历镇、

岚下乡、高阳乡等10个乡镇（街道），疫情小班433个。

2021年9月-2022年8月，全县共清理枯死松树3571株，分

布面积31096亩，松材线虫病发生面积11516亩（不包含福建省

洋口国有林场发生面积1996亩，由该场统计上报并独立编

案），主要分布在洋墩乡、埔上镇、大干镇、双溪街道、元坑

镇、洋口镇、建西镇、大历镇、岚下乡、高阳乡等10个乡镇

（街道），疫情小班242个。

表1顺昌县疫情发生情况表

枯死松枝疫情发生情况

其中：

年度数量/分布小分布面面积/小班/行政村

洋口林乡镇/个

株班/个积庙亩个/个

场

20203368248103800000

20216320473478542095940354336610

2022375149831096115132424410

2.2022年度任务完成情况

2022年度全县共清理枯死松树3751株，除治性采伐1425

亩，预防性采伐14702亩，以菌治虫2575亩，药物防治1701

亩，挂设诱捕器108套，诱集松墨天牛成虫6919头，完成了省市

下达的防控任务。

3.当前疫情发生情况

—4—

根据调查结果，上年疫情面积为11513亩（不含洋口林场

1996亩,2022年8月30日上报数据11516亩可能是输入错误），

除治性采伐面积为1425亩，应结转10088亩，但经清理小班无松

树等原因原疫情小班变化（核减）809亩（见表2）,2022年秋

季全县松材线虫病结转发生面积9279亩，疫情小班186个，普查

新增发生面积973亩，新增疫情小班22个，分布在洋墩乡、埔上

镇、大干镇、双溪街道、元坑镇、洋口镇、建西镇、大历镇、

岚下乡、高阳乡等10个乡镇（街道）。截至2022年8月30日顺

昌县疫情面积为10252亩,共208个小班。

表2顽昌县原疫情小班变化（不含除治性采伐）一览表

村（居委会、林大小原有面现有面增减面

乡（镇、街道、场）树种组成森林类别变化原因

工区）班班班

936127-809

大二镇（埔上林场）富文村022540205马5阔商品林1230-1232年未发现无松枯死树

灿镇（大历场）下坑村0290405010杉商品林140-14经清理小班内无马尾松

大历镇下坑村0290209010杉商品林40-4经清理小班内无马尾松

大历镇（大历场）下坑村0290403010杉商品林50-5经清理小班内无马尾松

高阳乡高阳村(U3100405杉5马商品林800-802年未发现无松枯死树

高阳乡高阳村043120206杉4马商品林150-152年未发现无松枯死树

高阳乡高阳村(M31208010硬生态林350-35经清理小班内已无松树

高阳乡高阳村04312()607杉3马商品林15()-152年未发现无松枯死树

因征占积分林地，该小班拆分

埔上镇（埔上林场）口前村044570609马1杉商品林1710-171

为044-574）60、11（）

埔上镇（埔上林场）n前村044570609马1杉商品林019+19扣除征占后的保留面枳

埔上镇（埔上林场）口前村044571109马1杉商品林06+6扣除征占后的保困面积

埔上镇（埔上林场）n前村(M4570809马1杉商品林H70-117因征占部分林地，该小班拆分

—5—

为044-57930、100

埔上镇（埔上林场）口前村0445703()9马1杉商品林093+93扣除征占后的保留面积

埔上镇（埔上林场）口前村044571009马1杉商品林09+9扣除征占后的保留面枳

双溪街道（墙上林场）城东村02956()2()10阔商品林730-73经清理小班内无马尾松

双溪街道（埔上林场）余墩村0455101010马商品林1260-1262年未发现无松枯死木

洋口镇白沙村0171203010杉商品林10-1经清理小班内无马尾松

洋口镇道吴村0080905010杉商品林120-12经清理小班内无马尾松

洋口镇麻溪村0141213010杉商品林410­41经清理小班内无马尾松

洋口镇麻溪村0140302010杉商品林100-10经清理小班内无马尾松

洋口镇麻溪村0140909010杉商品林220-22经清理小班内无马尾松

洋口镇上凤村02()0416()10阔生态林550-55经清理小班内无马尾松

洋口镇谢坊村0240705010间商品林17017经清理小班内无马足松

（三）编制依据

1.《中华人民共和国生物安全法》2021年4月15日起施行；

2.《中华人民共和国森林法》2019年12月28日修订；

3,《森林病虫害防治条例》1989年12月18日国务院令第46

号；

4•《植物检疫条例》1983年1月3日国务院发布，2017#-10

月7日国务院令第687号修正）；

5.《福建省林业有害生物防治条例》，福建省人民代表大会

常务委员会公告〔十三届〕第十三号，2018年11月23日；

6.《国家林业和草原局关于印发〈松材线虫病防治技术方案

（2021年版）〉的通知》（林生发〔2021〕93号）；

7.《福建省林业局关于下达松材线虫病防治工程实施方案

（2018-2022年）》（闽林文〔2018〕164号）；

—6—

8.《福建省林业局关于简化松材线虫病防治相关手续的通

知》（闽林文〔2020〕13号）；

9.《松材线虫病防控技术规程》（DB35/T1451-2014）;

10.《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指

导意见》（林生发〔2021〕30号）；

11.《福建省林业局关于印发《福建省松材线虫病疫情防控

五年攻坚行动方案（2021-2025）》的通知》（闽林文〔2021〕61

号）；

12.《福建省林业局关于修改森林采伐管埋办法部分条款的

通知》（闽林〔2020〕5号）；

13.《福建省林业局关于印发〈福建省松林改造提升技术要

点（试行）〉的通知》（闽林〔2021〕5号）；

14.福建省林业局关于印发《福建省林业局关于进一步规范

松墨天牛诱捕器使用和枯死松树伐桩除害处理技术的通知》

（闽林文〔2022〕20号）；

15.《福建省林业局关于规范松材线虫病防控方案编制的通

知》（2022年7月）；

16.《福建省林业局关于进一步加强松材线虫病疫木监管工

作的通知》（闽林〔2022〕1号）；

17.《福建省林业局关于进一步加强松材线虫病疫区松木采

伐和疫情除治管控工作的通知》（闽林文〔2022〕55号）；

—7—

18.《福建省林业局关于下达2023年度松材线虫病防治任务

的通知》（闽林文〔2022〕62号）；

19.《顺昌县重大植物疫情防控指挥部关于印发《顺昌县松

材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025）»的通

知》（顺疫控指〔2021〕1号）。

二、目标与任务

（一）防治目标

顺昌县松材线虫病防控主要实施“内防扩散、外防输入、

全面攻坚”的策略，实现疫情整体可控、逐步压缩、定点清除

的目标。

1.顺昌县2025年松材线虫病防治攻坚战总体目标：全县疫情

发生面积不超过0・84万亩，乡镇级疫点数量控制在9个以内，实

现国家林业和草原主管部门提出的“疫情发生面积和乡镇级疫

点数量双下降，乡镇级疫区数量控制在2020年水平以下”目

标。

2.2023年目标：全县松材线虫病疫情发生面积较上年的

11513亩下降10%以上，控制在1.03万亩以下。枯死松树发生数

量较上年的3751株下降10%左右，控制在3380株以下。

3.新发疫情控制目标：新发生的孤立疫点、区域位置显要和

危险性大的疫点，应当在限期目标下达后2年内实现无疫情。

（二）防治任务

—8—

1.疫情监测普查。加强松材线虫病疫情监测普查。实现“监

测全覆盖、普查无盲区”，针对顺昌县9.69万亩松林开展松材线

虫病两个月一次日常监测和9月至11月开展秋季专项普查。

2.枯死松树清理。全面清理枯死松树（含干旱、濒死、风

折、被压木人为破坏等不明原因死亡的枯死松树），全县2023

年度预计清理枯死松树3380株。

3.防治性采伐改造。对疫情发生严重的小班开展除治性采伐

改造，同时对疫情毗邻小班或道路沿线重要区域枯死树较多的

小班开展预防性采伐改造，2023年度开展防治性采伐15929亩

（除治性采伐改造3380亩，预防性采伐改造12549亩）（详见附

表3-1和附表3-2）。

4.松墨天牛综合防治。挂设诱捕器108套，以菌治虫防治

3043亩,药物防治1059亩。

5.加强检疫检查。防治期间对采伐的枯死松树开展监管，并

不定期进行山场检查，防止疫木流失；对异地调入松木及其产

品进行复检，开展检疫执法专项行动；对加工、经营、使用松

木及其制品的场所等进行监管和检疫检查，发现违规情况，依

法查处。

（三）防控思路与原则

L防控思路

认真贯彻落实省委、省政府以及省林业局和南平市委、市

—9—

政府的决策部署，进一步加强松材线虫病防控工作，坚持防控

与预防并举的防控思路，规范松材线虫病除治和疫木管理，严

防松材线虫病疫情扩散危害为根本目标，按照保成效、低风

险、控成本的原则，积极开展有效防控工作。牢固树立绿色发

展理念，以疫情监测为基础，全面清除枯死松树并就地除害处

理为核心，辅以松墨天牛防治方式进行综合防治，加强防治性

采伐，消减疫情存量，控制疫情增量，有效防御松材线虫病扩

散蔓延，切实维护林业生态安全，维护顺昌县国土生态安全。

2.防控原则

(1)贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”

的方针。全面加强普查监测和预警预报，及时准确掌握疫情；

坚持规范管理，提升科学防治水平；加强检疫监管，强化道路

检疫检查和疫木监管，加强区域间和部门间的联防联检工作，

建立联防机制和检疫登记监管制度，防范疫情传入和传播扩

散。

(2)建立“属地管理、政府主导、部门协作、社会参与”

的机制。加强组织领导，强化政府行为；落实相关部门的防控

职责，加强部门配合和联防联控。

(3)实施“因地制宜，分类施策，综合治理，治防并举”

的策略。做到生态、社会、经济效益协调统一，根据不同生态

区位，制定科学可行的防控方案，运用人工、物理、生物、化

—10—

学等多措施综合防治，加强专业技术人才培养，不断提高监测

预警和防治减灾水平。

(4)推行社会化、专业化防治，确保完成防控目标任务。

三、疫情防治

(一)防控区划与防控对策

按照重点突出，属地管理的原则，根据松材线虫病和枯死

松树分布、生态区位以及松材线虫病传播规律等因素，执行

“因地制宜，分类施策，综合治理，治防并举”的策略，将顺

昌县所有松林划分为发生除治区和重点防控区。

1.发生除治区范围及防治对策

将有松材线虫病疫情将大干镇、大历镇、高阳乡、建西

镇、岚下乡、埔上镇、双溪街道、洋豪乡、洋口镇、元坑镇等

1。个疫点乡镇划分为发生防治区，涉及松林面积8.8501万亩。

主要实施“内防扩散、外防输入、全面攻坚”的策略：

(1)开展松材线虫病日常监测和专项普查，确保第一时间

发现疫情。若发现新疫情的，及时开展应急除治，拔除新发疫

情。

(2)按照“及时全面彻底”的原则清理枯死松树并就地除

害处理，消除疫源隐患，实现枯死松树数量下降。

—11

(3)对疫情小班进行除治性采伐，压缩现有疫情面积，消

减疫情存量，对毗邻疫情小班、存在疫情扩散风险的松林小班

进行预防性采伐，控制疫情增量。

(4)通过挂设诱捕器、喷施绿僵菌粉剂、喷施嚷虫琳粉剂

等措施进行松墨天牛综合防治。

(5)落实检疫检查与复检制度，开展专项检疫执法检查行

动，严格检疫管理。

(7)加强宣传、培训，普及松材线虫病防控知识。

2.重点防控区范围及防治对策

将发生松枯死木分布或存在疫情入侵隐患的仁寿镇、郑坊

镇2个乡镇划分为重点防控区，涉及松林面积0.84万亩。实施

“全面监测、严防输入、快速处置”的策略：

(1)开展松材线虫病日常监测和专项普查，确保第一时间

发现疫情。

(2)发现枯死松树，除及时送检鉴定外，还要按照“及

时、全面、彻底”的原则清理枯死松树，并就地除害处理，消

除疫源隐患。

(3)对部分道路沿线重点区域、枯死松树较多的松林小

班，毗邻疫情乡镇疫情小班的松林进行预防性采伐，消除疫情

发生风险。结合松林改造提升工作，调整树种结构，精准提升

林分质量，提高混交林的比重，增强林分抵御松材线虫病的能

—12—

力。

(4)加强林业有害生物防灾减灾宣传、培训，提高灾害防

控意识。充分利用各类媒体、电视广播、显示屏、发放宣传资

料等方式，向群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和预防工

作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术，提高群众对松

材线虫病防控工作的认识，增强紧迫感和责任感。

(5)加大检疫执法力度，严防疫情传入。加强对涉松木企

业的监管及检疫检查，结合专项检疫检查与日常检疫执法相结

合，检查检疫申请、复检申报、采购单位调进和使用木质包装

材料台账、建设单位规范使用木质包装材料情况，严厉打击违

规收购、使用、加工松疫木的行为。

(二)主要防治措施

1.监测普查

(1)日常监测

主要任务是及时发现、准确鉴定、及时报告疫情。主要针

对未发生疫情的松林(小班、散生松林)。电网和通信线路沿

线，通信基站、公路、铁路、水电等建设工程施工区域附近，

木材集散地周边，自然保护地，以及疫区毗邻地区，应重点加

强日常监测。

时间要求：常态化巡查，一般2个月至少巡查一遍。重点区

域应加大巡查频次。

—13—

技术要求：

全县松林全覆盖。调查是否出现松树枯死、松针变色等异

常情况，查清枯死松树发生分布范围、面积（以小班面积为

准）和枯死树数量，确定疫情发生范围、面积，取样鉴定是否

发生松材线虫病，对确认新发疫情松林小班及周边地区进行详

查。

①范围重点：已发生疫情的小班周边，交通（尤其是高速

公路）沿线、风景区、木制品生产和使用企业、建筑工地、仓

库、城镇、木材集散地、移动通讯站和电视发射台等人为活动

频繁地区、曾经查获到从疫区调入松木及制品的地方附近的松

林。

②监测方法：主要采取踏查方式，设计可观察全部林分的

踏查路线，沿踏查路线用目测方法或借用望远镜查找有无当年

的枯死松树，或针叶褪色，或针叶黄化，或针叶枯萎，或针叶

呈红褐色等症状的松树，对可疑枯死松树进一步取样分离鉴

定，确定是否发生疫情，并填写调查记录表。应积极应用“林

草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台”及其移动

端监测APP,推进疫情监测调查精细化可视化管理。

③取样

取样对象：应选择尚未完全枯死或者刚枯死的松树，不要

选择针叶已全部脱落、材质已腐朽的枯死松树。可参照以下特

—14—

征选择取样松树：

——针叶呈现红褐色、黄褐色的松树；

——整株萎着、枯死或者部分枝条萎蓄、枯死，但针叶下

垂、不脱落的松树；

——树干部有松褐天牛等媒介昆虫的产卵刻槽、侵入孔的

松树；

——树干部松脂渗出少或者无松脂渗出的松树。

取样部位：一般在树干下部（胸高处）、上部（主干与主

侧枝交界处）、中部（上、下部之间）3个部位取样。其中，对

于仅部分枝条表现症状的，在树干上部和死亡枝条上取样。对

于树干内发现媒介昆虫蛹的，优先在蛹室周围取样。

取样方法：在取样部位剥净树皮：用砍刀或者斧头直接砍

取100〜200克木片；或者剥净树皮，从木质部表面至髓心钻取

100〜200克木屑；或者将枯死松树伐倒，在取样部位分别截取2

厘米厚的圆盘。所取样品应当及时贴上标签，标明样品号、取

样地点（需标明地理坐标）、树种、树龄、取样部位、取样时

间和取样人等信息。

抽样数量：日常监测发现有异常死亡松树的小班，死亡松

树数量小于100株的，先取样10株进行检测，如检测到松材线

虫，可不再取样；如没有检测到松材线虫，应当继续取样检

测，直至死亡松树全部取样检测为止；死亡松树数量大于100株

—15—

的，如取样100株仍未检测到松材线虫，对超出部分按5%的比

例进行抽样检测。如仍未检测出松材线虫，但在日常监测过程

中发现异常死亡松树数量增加的，应继续取样检测。重点防控

区可视情况增加取样数量。

对已经确认疫情的乡镇，可根据实际工作需要进行取样。

样品的保存与处理：采集的样品应当及时分离鉴定，样品分

离鉴定后须及时销毁。样品若需短期保存，可将样品装入塑料

袋内，扎紧袋口，在袋上扎若干小孔(若为木段或者圆盘无需

装入塑料袋)，放入4。C冰箱，若需较长时间保存，要定期在

样品上喷水保湿。

④分离鉴定。采用贝尔曼漏斗法或者浅盘法分离松材线

虫，分离时间一般需12小时以上。将分离液体收集到试管或者

烧杯中，通过自然沉淀或者使用离心机处理后进行鉴定。采用

常规显微镜形态鉴定。将制作好的玻片置于显微镜下观察其形

态，判别是否为松材线虫。若分离的线虫为幼虫，需培养至成

虫后进行鉴定。

(2)专项普查

主要任务是全面掌握疫情发生情况和防控成效，为科学决

策和制定下一年度防控工作方案提供支撑。

普查范围：所有松树分布区。

普查时间：每年1次。一般于每年9-10月进行专项普查。

—16—

普查内容：结合日常监测，查清本辖区病死(濒死、枯

死、因灾致死)松树数量和疫情发生面积等疫情信息。

(3)疫情报告

①疫情防控监管平台报告。疫情日常监测和专项普查应用

“林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台”及其

移动端监测APP,以松林小班为单位实时更新工作动态和疫情数

据。

②普查结果书面报告。县林业局11月以正式文件向上级林

业主管部门报告普查结果，报送内容包括松材线虫病发生情

况、普查工作开展情况，以及松材线虫病普查统计表和松材线

虫病发生情况汇总统计表。

(4)组织形式

采取专业队承包，林业站配合的方式。专项普查单独聘请

专业队开展，日常监测可结合清理枯死松树时开展，所有样品

由专业队初检，初检认为疑似松材线虫的送县级森防检疫机

构。由县级森防检疫机构初步确认，如在非疫点乡镇，由县森

防检疫机构送省级检测鉴定机构确认。

2,枯死松树清理

(1)组织形式

采取由当地人民政府、国有林场组织专业队承包清理，在

合同中明确枯死松树清理范围、工作量、时间节点、技术要求

—17—

和疫木流失的责任和处罚条款。并聘请第三方监理实施过程监

理，对枯死松树清理进行阶段验收。各乡镇（街道）、国有林

场组织监管队伍对施工和监理情况进行监管监督，并及时将施

工情况向县林业局汇报。

（2）时间要求

枯死松树清理包括集中除治和即死即清2种方式。

①1-3月发现的枯死松树，在3月底之前清理完毕；

②4-8月发现的枯死松树，尽量做到即时发现、即时清理、

即时除害；

③9-12月（特别是秋季普查发现的枯死松树），要求在当年

12月底前清理完毕，确实有特殊原因无法按时完成的最迟在翌

年3月底前彻底清理完毕。

（3）技术要求

①疫木采伐

在采伐枯死松树时，先把枯死松树周围的杂灌和杂草清除

干净，

便于枯死松树枝梗收集；将枯死松树砍倒后砍掉枝条，并

对每株枯死松树伐桩进行拍照、GPS定位登记后，然后视树体大

小先将树干、粗树枝锯成适当长度的木段，并将枝条截成适当

长度，将木段、粗枝条及直径1cm以上枝桃就地就近集中及时烧

毁，或者粉碎（削片）处理。

—18—

②疫木除害处理

伐桩除害方法：

枯死松树伐桩高度不得超过5厘米。采取剥去伐桩及根部裸

露在土层以上部分的树皮，防止松墨天牛产卵入侵，可不再采

取其他除害方法；但若在伐桩上发现天牛侵入孔、羽化孔或蛀

道，则必须采取覆膜除害处理技术措施。每株枯死松树伐桩位

置用GPS定位或应用松材线虫病精细化监管平台登记。

树干、1厘米以上枝梗除害方法：

粉碎（削片）、旋切处理：使用粉碎（削片）机对疫木进

行粉碎（削片），粉碎物粒径不超过1厘米（削片厚度不超过0.6

厘米）。进行旋切的，旋切厚度应小于0.3厘米。就地除害处理

应当加强除害现场管理，木芯和边角料等剩余物必须及时粉碎

或烧毁、碳化处理，并进行全过程视频监控。除害处理后，再

运出山场利用。疫木粉碎（削片）物可在本省区市范围内用于

制作纤维板、刨花板、颗粒燃料，以及造纸、制炭等。

在交通便利、疫木易流失的区域，可定点集中到就地除害

处理点进行粉碎（削片）、旋切处理。疫木从下山到就地除害

处理点运输路线要固定，不可随意更改，运输路线和每车要向

当地林业站报备或建立微信群报备下山和进加工厂照片。就地

除害处理点要在当地林业主管部门的监督下开展疫木除害处

理，并建立疫木进出台账，加强全过程监管。任何单位或个人

—19—

不得擅自对外运输、异地加工或转卖未经除害处理的疫木，违

者将追究其责任，触犯法律的，由司法机关追究其法律责任。

就地焚烧：就近选取用火安全的空地对采伐下的疫木、1厘

米以上的枝丫全部进行烧毁。疫木和枝丫的烧毁处理应实施严

格的现场监管。用火必须按《福建森林防火条例》进行野外用

火审批后，加强安全防控措施，选择雨后或无风天气的清晨，

在批准的时间和地点用火，落实安全防范措施，严禁在高火险

气象等级天气野外用火，所在乡镇政府应指派专人严密监视，

彻底焚烧除害。焚烧完毕要用水、土等彻底熄灭余火。

3.防治性采伐

防治性采伐包括除治性采伐和预防性采伐，指对林分中松

树进行全部采伐的方式。

（1）组织形式

采取由当地人民政府组织林业经营者配合防治专业队开

展，乡镇（街道）督促林业经营者按《松材线虫病防治技术方

案》要求凭证采伐有利用价值松木，做好疫木堆场管理，并按

照预定路线运输疫木至除害处理点就地除害处理，防止疫木流

失。防治专业队采伐无利用价值松木，并进行林地清理和就地

除害处理。

列入防治性采伐的小班，可根据《福建省林业局关于简化

松材线虫病防治相关手续的通知》（闽林文〔2020〕13号）实

—20—

施。

(2)适用范围

除治性采伐只适用于疫情发生小班，预防性采伐仅适用于

疫情小班毗邻松林、存在疫情传入风险的林分。

(3)技术要求

防治性采伐小班应在当年10月至翌年3月底前集中进行采

伐。若因天气因素等特殊情况，不能在3月底前完成采伐任务的

林分，需在3月底前将枯死松树全部清理干净后，等到10月份再

进行采伐。皆伐后应当对皆伐的松木和采伐迹地,上直径超过1

cm的枝桃进行全部清理，皆伐的松木和清理的枝桃应当在疫区

内就地就近及时进行除害处理，实行全过程现场监管。

禁止采伐阔叶树，采伐松树过程中被压断及开设必要的生

产集材便道、运材道等不可抗力因素的除外，用于集材道、运

材道涉及的阔叶树采伐的蓄积量应在林木采伐许可证中备注。

集材道、运材道是由木材采伐点至装车点开辟的简易道路。可

以利用现有林地内林道、作业线、沟塘等自然条件整修使用。

若确需新开设集材道、运材道的一定要注意坡向、坡度、集材

量、集材距离等，使新建集材道没有急弯、陡坡、迎门树

(石)，没有障碍物，利于集材。集材道、运材道的使用林地

和林木采伐事项，同一层级审批的“一次受理、一并办理”，

不同层级审批的“一次收件、分别办理”。

—21

(4)疫木除害处理方法

①粉碎(削片)处理

适用于所有区域。将疫木集中运瑜至指定的除害处理点利

用粉碎机或削片机，就地将疫木和直径1cm以上的枝条切成厚

度6mm的碎屑或小木片，碎屑或小木片可以就地回归林地或作

为其它利用。实行全过程现场监管，确保安全生产。

③旋切处理

仅限在翌年3月底前进行，确保搬运过程中疫木不流失、不

遗落。在疫区内就近选择除害处理点，对采伐的疫木进行旋切

处理，旋切厚度应小于3mm。木芯和边角料等剩余物必须及时

粉碎或烧毁处理，并进行全过程视频监控。

③烧毁处理

适用于有焚烧条件的地方实施，把松木锯成段和1cm以上

枝梗，在就地选择空地等安全地段，集中小火堆烧。用火应选

择雨后或无风天气的清晨进行，并指派专人严密监视，彻底焚

烧。焚烧完毕要用水、土等彻底熄灭余火。枯死松树焚烧处理

用GPS定位，并拍照。

(5)除害处理点设置

根据《植物检疫条例》《福建省林业有害生物防治条例》

《植物检疫条例实施细则(林业部分)》及疫木管理有关规

定，结合防控实际，选择适合的地点或符合条件的企业作为疫

—22—

木除害处理场所（点），开展松木除害处理，并签订《松材线

虫病疫木除害处理承诺书》及《松材线虫病疫木除害处理协议

书》，建立健全疫木除害处理管理制度。目前，涉及企业有：

顺昌县恒通木业有限公司、顺昌县恒通木业有限公司仁寿分

厂、顺昌县高阳兴建木制加工厂、顺昌县松源木制品厂、顺昌

县川利竹木加工厂、顺昌县埔上镇金奎木材加工厂、顺昌县元

坑兴发竹木制品厂、顺昌县选选木业、顺昌县诚荣竹木有限公

司等9家。除害处理企业与监管单位签订《疫木除害处理协

议》，确保依规、按时完成疫木除害处埋。

表2顺昌县2023年度松材线虫病临时疫木处理点分布

序除害日加工所在乡镇（街备

企业名称疫木来源

号方式（m3）道）注

旋切、

1顺昌县恒通木业有限公司200洋口镇、仁寿镇洋口镇、大历镇、建西镇、双溪街道、洋墩乡、仁寿镇

切片

顺昌县恒通木业有限公司仁寿

2旋切50仁寿镇仁寿镇

分厂

31顺昌县高阳兴建木制加工厂旋切100高阳乡高阳乡、大历镇

旋切、

4顺昌县松源木制品厂50岚下乡岚下乡、仁寿镇、洋墩乡

切片

旋切、

5顺昌县川利竹木加工厂50埔上镇埔上镇、仁寿镇、洋墩乡、双溪街道

切片

旋切、

6顺昌县埔上镇金奎木材加工厂50埔上镇埔上镇、仁寿镇、洋墩乡

切片

旋切、

7顺昌县元坑兴发竹木制品厂50元坑镇郑坊镇、元坑镇、双溪街道

切片

8顺昌县诚荣竹木有限公司切片200洋口镇洋口镇、建西镇、大历镇、双溪街道

—23—

旋切、

9顺昌县选选木业公司200洋口镇洋口镇、大历镇、建西镇、双溪街道

碎片

4.媒介昆虫松墨天牛综合防治

（1）组织形式

诱捕器、以菌治虫（绿僵菌）等综合防治措施由县林业

局、国有林场组织专业队实施。各乡镇（街道）林业站、国有

林场组织监管队伍，对诱捕器挂设、药剂开展验收和实施过程

监管工作。

（2）诱捕器诱杀

适用范围：诱捕器仅在疫情小班中心挂设，适用于枯死松

树较多、松墨天牛虫口密度较高的松林，挂设诱捕器诱杀松墨

天牛以降低虫口密度。严禁在疫情和非疫情小班的交界处挂

设。

作业要求：在5〜11月设置诱捕器，一般每30亩可设置一

套，每套之间的距离大约150米，并用卫星定位系统定位。诱捕

器要尽量设置在林中相对开阔且通风较好区域。诱捕器应垂直

挂设，下端应离地面L5米以上，有条件的情况下挂得越高越好

（以松树第一轮枝梗高为极限），在林中呈三角状或网格状布

设。

诱捕器挂设后要加强管理，防止人为和极端天气破坏，定

期统计诱捕数量，定期、及时更换（添加）诱芯或引诱剂（根

—24—

据引诱剂诱芯使用说明）。每月收集成虫一次，要及时清理诱

捕器中枯枝落叶，收虫时要详细记录各诱捕器的松墨天牛成虫

数量，鼓励使用诱捕器管理系统进行诱捕器管理。

（3）以菌治虫（绿僵菌）

一般在5-6月，即在松墨天牛羽化初期（高峰期），选择在

雨后、阴天或早晚等林间湿度较大的天气施菌，在林间通过机

器喷粉或粉炮施放绿僵菌粉剂感染松墨天牛成虫。用量为每亩

0.5千克，绿僵菌菌剂抱子含量应在10亿/克以上。

（4）药物防治

5-7月在松墨天牛羽化高峰期，选用高效低毒、环境友好的

缓释型药剂（嘎虫琳）施药防治，每亩用药量不低于0.5kg

5.检疫检查

（1）山场检查：在防治期间，对山场、就地除害处理的松

木段、伐桩、1厘米以上枝梗进行监督检查，确保当天砍伐当天

除害处理，排查山场周边村民（房前屋后）是否存在擅自捡

拾、挖掘、采伐、存放松木等行为。县林业局有关人员不定期

开展山场检查并通报，如发现违反《福建省林业有害生物防治

条例》第三十八条第一款、第二款行为，造成疫木流失的，按

照第五十一条进行处罚。

（2）加强林业植物检疫执法。充分发挥“林长+警长”协

作机制，由顺昌县林业局、顺昌县公安局开展联合执法，组织

—25—

森林警察大队、交通警察大队、林业行政执法大队、森防检疫

站、乡镇林业站等组成联合检查执法队伍，开展巡查，对私自

运输疫木或偷盗疫木的，立即严肃查处，依法严惩，防止疫木

流失造成疫情传播扩散。加强电缆盘、光缆盘、木质包装材料

等的复检，严防松材线虫病疫情传播危害。

（3）加强对疫木除害点管理。对疫木除害点采取封闭式管

理，规范疫木除害处理和管理流程，建立松木调入和除害处理

产品调出台账。场所外设置公示牌，标明除害处理方式、质量

要求、处埋期限、处埋进度、监管单位、举报电话等，严禁未

经除害处理合格的疫木（及其产品）和除害处理剩余物转运出

场。

（三）监管措施

松材线虫病疫木监管工作主要依据《福建省林业局关于进

一步加强松材线虫病疫木监管工作的通知》（闽林〔2022〕1

号）进行监管，规范松材线虫病疫木除害处理，防止疫情扩散

传播。

1.枯死松树监测及清除质量监管

秋季普查由县林业局聘请专业公司开展，日常监测由乡镇

护林员、巡查员开展，重点加强对出现不明原因枯死松树排

查，严格按技术规程取样鉴定，排查疫情。

林业局和专业监理公司每两个月1次抽查日常监测的调查资

—26—

料，尤其是枯死松树的定位、取样和检测情况。加强枯死松树

清理质量监管，监理公司要实施跟踪监理，对枯死松树清理不

及时、除害处理不合格，及时提出整改。每年4月、9月、12月

县林业局、各乡镇人民政府、监理公司联合进行质量监管检

查。

2.疫木采伐监管

林业主管部门要按照防控方案要求层层分解落实任务，落

实好除治区乡（镇）、除治施工队、现场监管人员的责任及明

确责任人，及时协调解决疫情除治工作中出现的具体问题，确

保除治质量达标和除治进度在规定时限内完成。切实加强松疫

木监管工作，落实就地除害处理制度，防止疫木人为流失。

防治性采伐只限于每年10月至翌年3月底，各地应视松墨天

牛羽化期而定）内开展采伐，并按规定做好山场清理、枝梗除

害处理和疫木除害处理。

应当建立松木管理制度，告知采伐申请单位（个人）和疫

木除害处理场所有关除害处理要求及法律责任，加强山场清

理、松木和枝梗除害过程的监督，防止疫情扩散或疫木流失。

任何涉木单位或个人，未经允许不得从事疫木采伐、调

运、利用等相关活动，违反有关规定采伐、调运、经营、加工

和利用疫木及其制品，引起疫情或者有引起疫情危险，情节严

重的，依法追究责任人的刑事责任。

—27—

3,疫木运输监管

松材线虫病疫木须凭《检疫处理通知单》（以下简称《通

知单》）运至指定的除害处理场（点）实施除害处理。疫点乡

（镇）的疫木运出山场时，应在疫木两端横断面喷红漆标志，

疫木不得运往非疫点乡（镇）实施除害处理，也不得途经非疫

点乡（镇）。

《通知单》由乡（镇）林业站签发，一式三联。第一联随

货同行，存除害处理场（点）；第二联（回执联）由除害处理

场（点）签收盖章后由承运人或采伐业主带回交签发单位，与

第三联（存根联）装订一起备查。签发单位凭原回执联签发下

一次《通知单》，直至该除治山场疫木全部运完为止。

县林业局和各乡（镇）人民政府:办调林权单位或个人，联

合林业执法队伍，对防治性采伐改造山场进行封锁，加强对疫

木采伐山场与运输线路的巡查，禁止将采伐木（含直径1cm以上

枝梗）擅自运出采伐山场。

乡镇林业站对除治进度定期收集、汇总、核对《疫木运输

台帐》《疫木除害处理企业进出仓台帐》《疫木检疫处理通知

单台帐》，掌握疫木流向，及时发现巨题，督促整改。

4.疫木除害处理监管

县林业局和乡（镇）林业站应根据疫木采伐实际，按照就

地就近原则科学布设、依法指定除害处理场（点）。指定的除

—28—

害处理场（点）应具备围墙（围栏等）、堆场、大门和门卫等

基本条件，制定疫木除害处理管理措施（包括疫木除害处理承

诺书、疫木除害处理管理制度、疫木堆头管理制度）；工艺流

程须符合粉碎（粉碎物短粒径不超过1厘米）、削片（削片厚度

不超过0・6厘米）或烧毁处理要求；建立疫木调入台账，接受林

业主管部门的监督检查；禁止擅自加工疫木板材，禁止调出未

经除害处理的疫木。

（四）工程监理

1.监理依据

顺昌县2023年度松材线虫病防控实施方案；项目施工承包

合同；国家及省、市行业的有关政策、文件；招投标等有关技

术设计文件；其他相关技术规范。

2.组织形式

由县林业局聘请具有森保或林业等相关专业资格的监理机

构，对辖区内的防治进度、除治质量、药剂药械等进行监理，

并及时出具监理报告。各乡镇（街道）、国有林场组织监管队

伍，对施工过程的各环节进行监管。

3.监理主要内容

施工前期监理：检查承包方（施工单位）拟定的松材线虫

病防治项目具体实施方案与计划是否齐全、规范、科学。包括

承包方的年度实施计划、质检体系、劳力组织、物资材料、药

—29—

品质量等。

施工阶段监理：主要任务是检查督促承包方(施工单位)

是否按方案和计划规范实施，各工序是否合格。

(1)是否按要求采伐松林林分，伐区不超伐滥伐，伐区内

不留松立木，松木伐桩高度不得超过5厘米；伐区内1厘米以上

枝桃是否清除干净(就地除害处理)。

(2)及时发现是否按技术要求进行作业，并要求及时整

改，出具整改通知书等。

(3)防治所使用的药械有质量保证书，药剂合格、在保质

期内，药剂配比和用量符合防治技术要求。定位标签、登记表

格等齐全。

(4)枯死木清理采伐的伐桩高度低于5厘米，枯死松树全

部及时伐除且其伐桩除害处理合格。伐倒木和1厘米以上的枝梗

除害处理不遗漏，疫木不流失。

(5)诱捕器挂设、换药、松墨天牛处置，以菌治虫等各种

防治技术措施是否符合防治方案和相关技术要求，打孔注药完

成情况。

(6)对防治公司完成工作量及工程进度进行审定。

(7)根据需要提交阶段性监理记录、监理报告、总结等。

(8)监理《技术规程》《方案》规定的其他项目。

施工结束阶段：提交监理记录、监理报告、总结等。

—30—

4.监理方法与要求

为确保防控质量，监理人员应抓住关键环节和重点工序，

按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验等方

法，对防治施工队实施全过程质量监督。

5.对监理的监管

各乡镇（街道）、国有林场组织监管队伍，对监理工作进

行监管，包括监理出勤、山场监管、监理覆盖度、内业资料等

方面。县林业局根据实际情况，对监理工作进行抽查。

（五）档案管理

1.档案内容

主要包括防治方案、应急预案，有关文件（包括本级政府

和林业部门的领导重要讲话、重要政策、资金配套安排、专题

会议和督查通报等）；松材线虫病监侧普查材料（专项普查报

表、取样鉴定表、发生小班表等）；检疫检查相关材料（涉林

企业备案、检疫和检查的情况）；防治相关材料（包括防治和

监理合同、防治和监理记录、进度报表、检查验收、工作总结

等），以及联防联治、宣传培训等相关图片或影像资料等。

2.档案管理

按照不同的内容，分类归集立卷：根据防治进度，及时更

新归档。跨年度的档案，放在所针对的最新的年度归档。

四、除治质量验收及绩效评价

—31

(一)质量验收

1.组织形式

由项目具体实施单位组织检查验收，按照乡(镇)、国有

林场负责自查，县林业局检查验收的方式进行。

2.检查时间

防治过程质量检查，由监理单位对防治过程进行全过程监

理，县林业局及各乡镇有关人员进行不定期检查。

(1)4月底前、10月底前重点检查枯死松树清理完成情况、

除害处理质量，采伐山场清理疫木及枝梗除害处理情况；复验

时间在5月底前、11月底前。

(2)12月和次年4月检查防治性采伐完成情况和质量，除害

处理所(点)疫木除害处理情况，除治山场周边居民房屋前后

薪材、木材存放情况；

(3)4-11月份分别对日常监测、秋季普查、松墨天牛综合防

控情况进行跟踪检查，抽查和质量验收工作。

3.检查内容