2026年度抗旱工作：流域水量调度在抗旱中的作用与实践

2026年度抗旱工作：流域水量调度在抗旱中的作用与实践目录02水量调度的核心抗旱作用01流域水量调度抗旱背景与形势03抗旱水量调度实践模式04技术支撑与智能决策05应急调度响应机制06未来工作强化方向流域水量调度抗旱背景与形势012026年度旱情特点与区域分布旱涝并存特征显著长江流域中游地区呈现旱重于涝的极端分化，主汛期降水总体偏少，其中中游干流区降水量较常年偏少二至四成，而金沙江、岷江等流域则偏多一至二成。空间分布不均衡非洲撒哈拉地区土壤湿度降至历史最低的12%，亚洲西亚地区降水量预计低于平均水平35%，形成跨洲际的干旱热点区域。高温干旱叠加影响盛夏期受副热带高压北抬影响，四川盆地东部至长江中游出现阶段性高温天气，加剧土壤水分蒸发，导致农业干旱与生态缺水风险同步上升。长江中游结构性缺水灌溉需水高峰期与来水偏少期重叠，大型水库兴利库容仅剩35%时触发红色预警，需跨区域调配三峡、丹江口等水库蓄水。汉江流域生态流量危机连续无雨日超过10天且土壤墒情低于60%时，鱼类产卵区面临断流风险，需通过梯级电站联合调度保障最小下泄流量。淮河流域农业用水缺口小麦抽穗期遇土壤相对湿度<50%时，单季作物需水缺口达1.2亿立方米，需启动应急打井与移动泵站补水。跨流域调水需求突显当三大流域同步出现5年一遇枯水时，需协调南水北调中线与引江济淮工程实施反向输水，日均调水量需达300万立方米。重点流域水资源供需矛盾分析国家抗旱政策与调度工作定位四色预警响应机制建立蓝黄橙红四级干旱风险等级，对应启动水库抗旱库容释放、应急水源切换、限水令实施等差异化措施。整合GRACE卫星土壤湿度数据、12,000个水文站实时监测信息及ECMWF气象模型，实现72小时滚动预报精度提升至85%。规定城乡供水厂原水断流前7天必须启用备用水源，山区分散人口按每人每日40L标准保障送水车覆盖。数智化调度平台建设生活用水绝对优先水量调度的核心抗旱作用02优化跨区域水资源时空配置跨流域调水工程通过引绰济辽、引江济淮等骨干水网工程，实现丰枯互补，将丰水区水资源调配至干旱缺水区域，缓解区域性水资源短缺矛盾。水库群联合调度依托三峡、丹江口等控制性水库群，在枯水期加大下泄流量，确保下游河道生态基流和农业灌溉用水需求，提升水资源利用效率。动态监测与预测运用数字孪生技术实时监测流域雨情、水情，结合气象预报滚动调整调度方案，精准匹配供需时空差异。地下水与地表水联调在严重干旱区域启动应急水源工程，统筹调配地表水库蓄水与地下水开采量，形成多水源互补保障体系。保障重点区域生活生态用水优先保障城乡供水通过水工程联合调度，确保城市自来水厂取水口流量稳定，建立干旱期农村集中供水点应急补水机制，杜绝饮水困难问题。制定长江、黄河等重点河流关键断面最小生态流量阈值，通过水库调度维持鱼类产卵期、湿地补水等生态敏感期用水需求。对青海湖、洞庭湖等生态脆弱区实施专项水量调度计划，避免干旱导致湖泊萎缩或水质恶化。生态流量刚性约束重点保护区专项调度构建水-电-粮耦合调度模型，在确保抗旱供水前提下，优化水电站发电计划与灌区配水方案，减少水力发电与农业用水冲突。在黄淮海平原等粮食主产区推行分时段、分片区轮灌，结合土壤墒情监测动态调整灌溉定额，实现节水增效。启用引大济岷、滇中引水等工程向旱区紧急补水，优先保障高产农田和设施农业灌溉用水。在极端干旱期协调电网减少水电站调峰发电负荷，优先满足下游抗旱用水和生态流量需求。统筹发电、灌溉与抗旱用水需求多目标协同调度模型灌区轮灌制度抗旱应急水源工程水电调峰让位抗旱抗旱水量调度实践模式03水库群联合调度关键措施统一调度指挥建立流域级统一调度指挥机制，协调上下游水库群蓄泄关系，通过梯级水库联合调度实现水资源优化配置，确保抗旱用水需求。错峰补水调度分析各灌区用水高峰期特征，实施水库错峰放水策略，避免用水集中导致下游河道断流，提高水资源利用效率。根据旱情发展态势实时调整水库运行水位，在保障防洪安全的前提下最大限度蓄水，同时预留生态流量下泄空间。动态水位控制跨流域应急调水典型案例利用京杭大运河及配套泵站体系，从长江下游向黄淮海平原应急调水，重点保障受旱地区农业灌溉和生态用水。通过黄河下游引水闸群与胶东调水工程联动，将黄河水输送至青岛等缺水城市，缓解胶东半岛城市群供水压力。在黑河水量相对丰沛期，通过人工渠道将部分水量调入石羊河流域，解决河西走廊东部农业区季节性缺水问题。实施珠江流域水库群向韩江流域的跨水系调水，保障粤东地区城乡供水和重要经济作物灌溉用水安全。引黄济青工程南水北调东线抗旱黑河-石羊河联调珠江-韩江补水生态流量保障实施路径生态补水动态监测建立生态敏感区水文监测网络，根据植被生长周期和湿地水文节律，科学制定生态补水时机和补水量。生态调度与发电协调优化水电站运行方式，在发电计划中预留生态流量专用泄放设施，确保下游河道不断流并维持水生生物栖息环境。最小生态流量阈值管控依据河道生态需水研究成果，制定不同河段、不同季节的最小生态流量控制指标，并纳入水库调度规程强制执行。技术支撑与智能决策04旱情实时监测与预警系统多源数据融合监测系统整合了嫩江、松花江、呼兰河、拉林河、倭肯河、穆棱河等主要河流的水位流量实时数据，同时接入尼尔基水库、大顶子山航电枢纽、丰满水库、青年水库、桃山水库、磨盘山水库、龙凤山水库等水工程的蓄水量和出入流数据，形成覆盖全流域的立体监测网络。01灌区用水需求精准感知系统能够实时了解各灌区的实际用水需求，通过分析作物生长阶段、土壤含水量和气象条件，准确判断灌溉关键期的用水缺口，为水量调度提供精准的数据支撑。滚动会商研判机制省水利厅通过定期组织抗旱调度会议，密切跟踪旱情发展趋势，结合气象预报和土壤墒情信息，对旱情发展态势进行动态评估，为抗旱决策提供科学依据。02当监测到河流水位低于警戒线或水库蓄水量不足时，系统能够自动生成预警信息，及时通知相关部门和灌区，启动应急响应措施，避免因信息滞后导致抗旱延误。0403预警信息快速发布水量调度智能决策模型多目标优化调度算法模型综合考虑松花江流域来水预报、水工程蓄水能力、上下游用水需求、生态景观维持以及水工程运行管理等因素，采用多目标优化算法，在保障农业灌溉用水的同时兼顾生态和航运需求。“小流量、长历时”调水原则模型遵循“小流量、长历时”的调水策略，通过精细化控制水库下泄流量，避免大流量集中放水造成水资源浪费或下游河道漫溢，确保补水过程平稳、持续、高效。联合调度协同机制模型支持尼尔基水库、大顶子山航电枢纽、丰满水库等水工程的联合调度，协调松辽委、省交通厅、黑龙江交通发展股份有限公司等多部门，实现跨区域、跨工程的水量协同调配，累计向下游补水约20亿立方米。实时动态调整能力模型能够根据实际来水变化、灌区用水反馈和气象条件调整，实时优化调度方案，确保在春灌用水关键期，沿线灌区补水受益面积达到35万亩，有效缓解旱情。通过对比调度前后的河流水位、灌区土壤墒情和作物生长状况，量化评估每次调水方案的实际效果，分析补水是否精准覆盖旱情严重区域，确保水资源利用效率最大化。补水效果量化评估根据每次调水后的实际反馈数据，模型自动调整参数和调度策略，不断优化后续调度方案，形成“监测-决策-执行-评估-优化”的闭环管理流程，提升抗旱调水的精准性和时效性。方案迭代优化机制针对勃利县、肇源县、木兰县、五常市、巴彦县等地的不同旱情特点，系统能够快速生成差异化应急调度方案，如勃利县采用虹吸技术开展九龙水库水量调度，肇源县和木兰县架设浮船开展二级提水，五常市协调吉林省舒兰市开展跨域调水，巴彦县搭建临时围堰应急取水。应急调度方案快速生成010302调度方案动态评估与优化评估过程中注重分析上下游、左右岸的用水矛盾，通过协调松辽委等上级部门，整合尼尔基水库、丰满水库等大型水利工程的蓄水资源，确保调度方案在区域间公平合理，避免因局部调水引发新的用水冲突。跨区域协调与资源整合04应急调度响应机制05分级响应机制结合历史干旱数据和气候模型预测，每年修订预案内容，纳入新兴技术（如遥感监测、AI需水量预测）和工程设施（如新建水库、地下水库）的调度策略，提升预案科学性。动态预案更新应急水源储备划定战略储备水源地（如深层地下水、再生水厂），配套应急启用方案，包括水质处理、输配管网切换及生态影响评估，确保极端条件下30天内供水安全。根据干旱严重程度（轻度、中度、重度）制定四级响应标准，明确不同级别下的调度权限、水源调配优先级及跨区域协调流程，确保预案可操作性。例如，重度干旱时启动跨流域调水，优先保障居民用水和农业核心区灌溉。抗旱应急调度预案体系在降水持续偏少时，实施“压非保民”措施，压缩高耗水工业（如火力发电、冶金）用水量，动态调整农业轮灌周期，必要时启用海水淡化或跨省调水协议。极限水源调度推广节水技术组合，如滴灌+土壤墒情监测、抗旱作物品种种植，配套农户补贴政策，降低农业需水量；在城市推广智能水网漏损控制系统。抗旱技术集成通过最小生态流量阈值监控，在干旱期采用间歇性放流或人工增雨等方式，防止河流断流引发湿地退化或生物多样性丧失，平衡生产与生态需求。生态流量保障建立公众参与平台，实时发布旱情信息与节水指南，组织社区节水竞赛，对超额用水实施阶梯水价，形成全社会节水共识。社会动员机制极端干旱情景应对措施01020304多部门协同联动机制数据共享平台水利、气象、农业部门共建干旱预警系统，整合卫星遥感、气象站、水文站数据，实现降雨、土壤湿度、水库蓄水量等关键指标的实时交互与联合研判。联合指挥架构成立省级抗旱指挥部，由水利厅牵头，能源、交通、环保等部门派驻专员，统一决策水源调度、电力调配（如泵站用电保障）、运输优先权等跨领域问题。应急演练常态化每季度开展跨部门抗旱桌面推演或实战演练，模拟水库联调、突发污染事件等场景，检验通信链路畅通性及预案漏洞，确保战时响应效率。未来工作强化方向06通过物联网、遥感技术实时采集流域水文、气象、土壤墒情等数据，结合AI算法构建动态水量调度模型，提升干旱预警精准度与响应速度。智慧调度体系能力升级数据驱动决策优化建立跨部门、跨区域的水资源调度信息共享平台，打破数据孤岛，实现气象、水利、农业等部门数据的无缝对接与协同分析。多源信息平台整合利用数字孪生技术模拟不同干旱情景下的流域水量分配方案，预演调度效果并动态调整策略，降低抗旱决策风险。智能仿真与预案推演应急水源工程建设水系连通工程强化在干旱易发区新增地下水井、小型水库、塘坝等应急水源设施，形成“多点互补、丰枯调剂”的供水网络，保障极端干旱期的基本用水需求。推进跨流域调水通道建设，如引调水工程、生态补水管道等，实现区域间水资源余缺互济，缓解局部地区缺水压力。抗旱水源工程网络完善老旧设施智能化改造对现有灌溉渠道、泵站等水利设施加装流量监测与远程控制系统，提升水资源利用效率，减少输配过程中的损耗。雨水集蓄与再生水利用推广屋顶集雨、透水铺装等海绵城市技术，配套建设中水回用系统，将非常规水