校园监控管理制度

校园监控管理制度第一章总则第一条为规范校园视频监控系统的规划、建设、运行、维护与应用管理，保障校园安全稳定，维护师生合法权益，防范违法犯罪行为，提升校园治理精细化水平，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》《公共安全视频图像信息系统管理条例》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《高等学校安全保卫工作规定》等法律法规及政策要求，结合本校实际，制定本制度。第二条本制度适用于本校所有校区（含分校、附属学校、校外实训基地、家属区公共区域）范围内的公共视频监控系统，包括前端采集设备、传输网络、存储设备、显示终端、管理平台等全链路设施，以及监控信息的采集、存储、调取、使用、销毁全流程管理。第三条校园监控系统管理遵循“统一规划、统一标准、归口管理、分级负责、合法使用、安全保密”的原则，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标，优先保障校园公共安全，严格规范个人信息处理活动，确保公共利益与个人权益平衡。第二章管理职责与分工第四条学校成立校园监控系统管理领导小组，由分管安全工作的校领导任组长，安全保卫处、信息化建设与管理处、学生工作处、教务处、后勤管理处、财务处、纪检监察室、法律事务办公室主要负责人为成员，主要职责包括：（一）审议校园监控系统建设规划、年度运维预算、重大升级改造方案；（二）协调解决监控系统建设、运行、管理过程中的跨部门重大问题；（三）监督监控系统管理规范执行情况，定期开展合规性评估；（四）审批涉及公共利益的重大监控信息调取、公开申请。第五条各职能部门按以下分工履行管理职责：（一）安全保卫处为校园监控系统的归口管理部门，负责：1.牵头制定监控系统建设、运维、应用的具体操作规范；2.统筹监控系统的日常运行管理，负责监控中心24小时值守人员的招录、培训、考核；3.受理监控信息调取申请，审核申请权限与用途，按流程审批后配合调取；4.建立监控设备台账，定期排查设备运行故障，督促运维单位及时整改；5.每年组织至少2次监控系统管理合规性自查，向领导小组提交年度管理报告。（二）信息化建设与管理处负责：1.配合安全保卫处开展监控系统的规划、设计、招标工作，确保技术标准符合国家《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）及校园网络安全规范；2.保障监控传输网络的带宽与稳定性，负责监控数据存储的网络安全防护，每季度开展一次监控系统网络安全漏洞扫描，每年至少开展1次渗透测试，防止数据泄露、被篡改或非法窃取；3.负责监控系统与智慧校园平台的对接，实现数据合法共享，避免重复建设。（三）后勤管理处负责：1.配合开展监控前端设备的点位勘测、安装施工协调，负责室外监控设备供电线路的日常巡检，每月排查一次供电安全隐患；2.对校园绿化、设施改造等可能影响监控设备运行的施工，提前3个工作日告知安全保卫处，采取临时防护措施，施工结束后恢复设备正常运行。（四）财务处负责：1.将监控系统建设、运维、升级改造经费纳入年度学校预算，其中建设经费按校园公共区域每100平方米不低于800元的标准核算，年度运维经费不低于建设总投入的8%，确保经费足额到位；2.对监控相关经费使用情况进行监督，确保专款专用。（五）纪检监察室负责：1.监督监控系统管理过程中的权力运行，严肃查处违规调取、泄露监控信息、利用监控信息谋私等违纪行为；2.对涉及教职员工违纪的监控调取申请进行合规性审核。（六）各二级学院、职能部门负责本单位管辖范围内（如学院办公楼、实验室、教学楼公共区域）监控设备的日常巡查，发现设备损坏、遮挡、角度偏移等问题第一时间报安全保卫处，同时配合做好本单位师生的监控管理规范宣传教育。第六条校园监控运维服务单位按合同约定履行运维职责，确保监控系统在线率不低于98%，前端设备完好率不低于99%，故障响应时间不超过1小时，一般故障修复时间不超过4小时，重大故障（如存储设备损坏、核心网络中断）修复时间不超过24小时，每月5日前向安全保卫处提交上月运维报告，内容包括故障统计、修复情况、设备健康度评估、优化建议等。第三章监控系统建设规范第七条校园监控系统建设必须严格遵循国家相关标准，所有设备必须符合《安全防范视频监控摄像机通用技术要求》（GB/T28181）、《视频安防监控系统技术要求》（GB/T36795）等国家标准，优先选用国产自主可控设备，严禁采购无合格证明、不符合安全保密要求的产品。第八条监控点位设置必须覆盖所有公共区域，无死角、无盲区，具体布设要求如下：（一）校门出入口：设置不少于4台200万像素以上星光级摄像机，其中2台定向拍摄进出人员面部，2台全景拍摄出入口整体场景，识别率不低于95%，夜间拍摄距离不小于30米，记录人员进出时间精确到秒；（二）学生宿舍区域：宿舍出入口每层设置1台摄像机，楼栋周边公共通道每50米设置1台摄像机，宿舍区主干道每30米设置1台球型摄像机，可360度旋转监控，变焦倍数不低于20倍；严禁在宿舍内部、卫生间、浴室、更衣间等隐私区域设置监控点位；（三）教学区域：教学楼出入口、楼梯口、电梯厅、走廊公共区域每20米设置1台摄像机，实验室、实训室出入口单独设置摄像机，教室内是否设置监控由教务处会同安全保卫处根据教学管理、考试防作弊需求共同评估，报领导小组审批后实施，且必须在教室门口显著位置张贴“本区域已纳入公共视频监控范围”的提示标识；（四）食堂、商超等人员密集区域：出入口、收银台、食品加工操作区、餐具消毒区、食材存储区全部设置摄像机，其中食品加工区域摄像机分辨率不低于400万像素，清晰记录操作人员操作全过程；（五）运动场地：田径场、篮球场、体育馆等公共运动区域每100米设置1台球型摄像机，出入口单独设置固定摄像机；（六）危险物品存放区：实验室危化品仓库、消防控制室、配电室、水泵房、网络机房等重点要害区域，设置入侵报警联动摄像机，一旦检测到非法入侵立即触发监控中心报警，同时保存报警前后30分钟的监控录像；（七）校园周界：沿校园围墙每50米设置1台红外摄像机，搭配周界报警系统，夜间监控距离不小于50米，无监控盲区。第九条新建、改建、扩建校园建筑项目时，必须将监控系统建设纳入项目设计方案，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，验收时必须有安全保卫处、信息化建设与管理处共同参与，验收不合格的项目不得投入使用。第十条监控系统存储必须满足以下要求：（一）所有监控录像存储时间不少于30天，其中校门出入口、危化品存放区、财务室等重点区域录像存储时间不少于90天，涉及治安案件、突发事件的录像立即单独备份，永久留存至案件处理完毕后不少于3年；（二）存储设备采用磁盘阵列冗余备份，重要数据实现异地备份，防止存储设备损坏导致数据丢失；（三）存储系统设置权限分级访问控制，未经授权无法删除、修改、导出录像数据，所有操作全程留痕，日志保存时间不少于180天。第四章监控系统运行与维护管理第十一条校园监控中心实行24小时专人值班制度，每班不少于2名值班人员，值班人员必须符合以下条件：（一）无违法犯罪记录，品行端正，责任心强，具备高中以上学历；（二）经过不少于40学时的岗位培训，熟悉监控系统操作流程、应急处置规范、保密管理要求，考核合格后方可上岗；（三）每年度开展不少于8学时的复训，内容包括法律法规更新、系统新功能操作、应急案例复盘等。第十二条监控值班人员工作职责：（一）实时监控校园公共区域动态，发现异常情况（如人员聚集、打架斗殴、财物被盗、消防隐患、非法入侵等）第一时间向安全保卫处负责人报告，同时留存相关时间段监控录像，配合后续处置工作；（二）每日早8点对所有监控设备在线情况进行巡检，填写《监控设备运行日志》，发现设备离线、画面模糊、遮挡等问题立即登记，通知运维单位修复；（三）严格遵守保密规定，不得向无关人员泄露监控点位分布、监控内容、系统漏洞等信息，不得在值班区域接待无关人员，不得在监控操作电脑上安装与工作无关的软件、接入私人存储设备；（四）值班期间不得擅离职守、打瞌睡、玩手机，严禁私自调整监控摄像头角度、关闭监控设备；（五）做好值班记录交接，交接班时必须核对设备运行情况、未处置完的异常事项，双方签字确认后方可完成交接。第十三条监控设备日常运维要求：（一）运维单位每半月对所有前端摄像机进行一次外观检查，清理镜头灰尘、遮挡物，检查供电线路、网络线路是否破损；（二）每季度对存储设备、服务器、交换机等核心设备进行一次除尘、性能检测，清理冗余数据，检查存储容量是否满足需求，确保存储剩余容量不低于总容量的20%；（三）每半年对监控系统进行一次全面检测，包括摄像机清晰度、夜视效果、录像回放功能、报警联动功能、数据备份功能，形成检测报告报安全保卫处；（四）校园内施工可能影响监控设备运行的，施工单位必须提前向安全保卫处提交申请，经批准后采取临时防护措施，若造成设备损坏，由施工单位承担全部维修或更换费用，故意损坏监控设备的，按原价的2倍赔偿，涉及违法的移交公安机关处理。第十四条监控系统升级改造必须经安全保卫处、信息化建设与管理处共同评估，报领导小组审批后实施，升级前必须对现有数据进行完整备份，升级过程中不得中断重点区域监控运行，升级后需经过不少于72小时的试运行，验收合格后方可正式投入使用。第五章监控信息使用管理第十五条监控信息仅可用于以下用途，严禁超出范围使用：（一）处置校园治安案件、刑事案件、突发事件，排查安全隐患；（二）调查核实师生员工投诉、举报事项，还原事实真相；（三）校园安全管理、考勤管理、考试纪律监督、教学秩序维护；（四）配合公安机关、国家安全机关、纪检监察机关等法定部门依法执行公务；（五）其他经校园监控管理领导小组批准的公共利益用途。第十六条监控信息调取实行分级审批制度，具体流程如下：（一）校内单位或个人因财物丢失、纠纷调解等事项申请调取监控的，需提交《校园监控信息调取申请表》，说明调取事由、时间段、区域，由申请人所在单位负责人签字盖章，经安全保卫处副处长审批同意后，由值班人员配合调取，申请人不得直接操作监控系统，不得拍摄、复制与申请事由无关的监控内容；（二）校内单位因日常管理、教学评估等需要批量调取监控信息的，需提交《批量监控信息使用申请》，说明使用用途、范围、期限，经安全保卫处处长审核，报分管校领导审批同意后方可调取，使用过程中必须安排专人负责信息保密，使用完毕后立即销毁所有复制件；（三）校外单位（公安机关、检察机关、法院等法定部门除外）申请调取监控信息的，需出示单位介绍信、执法人员工作证件，说明调取事由、法律依据，经安全保卫处审核、法律事务办公室合法性审查，报领导小组组长审批同意后，安排专人配合调取，且仅提供与申请事由相关的录像片段；（四）涉及学生隐私、教职员工违纪、重大敏感事件的监控信息调取，必须同时报纪检监察室、学生工作处（或人事处）审核，经领导小组集体研究同意后方可调取。第十七条监控信息使用过程中必须严格遵守个人信息保护规定：（一）除法定情形外，不得向任何单位或个人提供涉及他人隐私的监控信息，确因公共利益需要使用的，必须进行脱敏处理，模糊处理个人面部、身份标识等可识别信息；（二）严禁私自复制、传播、公开监控信息，严禁利用监控信息跟踪他人、窥探他人隐私，严禁将监控信息用于商业用途、个人牟利或打击报复；（三）通过监控信息获取的个人信息，仅可用于申请时明确的用途，不得用于其他用途，使用完毕后立即删除所有复制件，不得私自留存。第十八条所有监控信息调取、使用情况必须详细登记，建立《监控信息调取使用台账》，记录申请人信息、申请时间、调取事由、调取时间段、审批人、经办人、使用情况、复制件销毁情况等内容，台账保存期限不少于3年。第六章应急处置管理第十九条建立监控系统应急响应机制，针对不同类型突发事件制定专项处置预案：（一）当监控中心发现打架斗殴、聚众闹事、极端人员闯入等治安突发事件时，值班人员立即锁定现场画面，跟踪事态发展，第一时间拨打110报警，同时报告安全保卫处负责人，调度校园安保人员赶赴现场处置，同步备份事件发生前后1小时的监控录像，不得中断；（二）当发生火灾、地震等自然灾害时，值班人员立即调取事发区域及周边通道监控画面，配合应急管理部门引导人员疏散，留存消防通道、疏散过程的完整录像，为后续事故调查提供依据；（三）当发生学生失联、走失等情况时，优先调取学生最后出现区域的监控录像，安排专人沿行动轨迹逐一排查，同时配合公安机关调取校外公共监控，排查过程中注意保护学生隐私，不得随意向无关人员透露学生行踪信息；（四）当监控系统出现大规模离线、数据泄露、被黑客攻击等网络安全事件时，值班人员立即切断监控系统与外网的连接，通知信息化建设与管理处开展应急处置，同时报告网络安全主管部门，配合开展调查，不得私自删除系统日志、操作记录。第二十条突发事件处置过程中，监控信息的发布必须由学校宣传部门统一审核，任何单位和个人不得私自发布、传播相关监控画面，防止造成不良社会影响或引发舆情事件。第二十一条每年组织不少于2次监控应急处置演练，内容包括突发事件监控跟踪、录像调取、数据备份、舆情应对等，演练结束后开展评估，及时优化预案，提升应急处置能力。第七章保密与责任追究第二十二条所有接触校园监控系统及信息的人员均需签订《保密承诺书》，严格遵守以下保密规定：（一）不得泄露监控系统的技术参数、点位分布、存储位置、账号密码等敏感信息；（二）不得在公共场合、私人交流中谈论监控内容，不得在社交媒体、公开平台发布任何与监控信息相关的内容；（三）不得私自拷贝、存储、带走任何监控录像资料，因工作需要拷贝的，使用完毕后必须在安全