2026公务员申论应用文写作冲刺押题实战卷

2026公务员申论应用文写作冲刺押题实战卷一、给定资料资料1党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这一宏大背景下，营商环境作为衡量一个国家或地区经济软实力和竞争力的重要指标，其重要性日益凸显。营商环境不仅是企业生存发展的土壤，更是吸引要素集聚的关键。近年来，中央及地方政府持续深化“放管服”改革，推进审批流程再造，大幅削减行政审批事项，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。然而，随着改革的深入，一些深层次的体制机制障碍逐渐显现，“门好进、脸好看、事难办”的现象在部分地区依然存在，隐形壁垒、政策落实“最后一公里”梗阻等问题，成为制约经济活力释放的瓶颈。为此，必须进一步强化服务意识，从“管理者”向“服务者”转变，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。资料2S市位于东部沿海，经济发达，市场主体活跃。为进一步优化营商环境，S市率先推出了“政务服务直通车”改革。该市打破传统部门界限，在市政务服务中心设立“企业服务专区”，整合发改、经信、市场监管、税务等20个部门的职能，推行“一窗受理、集成服务”。S市大数据局负责人介绍：“我们依托‘城市大脑’平台，打通了各部门间的数据壁垒。过去企业开办需要跑7个窗口，提交26份材料，耗时5个工作日；现在只需跑1个窗口，提交6份材料，半天内即可办结。”此外，S市还建立了“帮办代办”制度，对重点项目实行全生命周期跟踪服务。在某新能源项目落地过程中，由于涉及土地指标和能耗指标调整，项目一度停滞。S市“项目管家”小李主动对接相关部门，协调召开联席会议，仅用一周时间就解决了指标问题，确保了项目如期开工。不仅如此，S市还推行了“柔性执法”清单。对于市场主体在生产经营中的轻微违法行为，不予行政处罚，而是采取说服教育、劝导示范等非强制性手段。今年以来，全市共有1200多家企业受益于该项政策，免予罚款总额达500余万元。某餐饮连锁店负责人感慨道：“以前总是担心因为一点小疏忽被罚款，现在政府给了我们改正的机会，这种更有温度的执法让我们经营更有底气了。”资料3与S市的改革成效相比，N市的营商环境建设则显得步履维艰。N市拥有丰富的矿产资源和农业资源，但近年来招商引资成效不佳，部分存量企业甚至计划外迁。记者在调查中发现，N市虽然也出台了一系列优惠政策，但在执行层面往往“打折扣”。某招商引资项目负责人老张向记者大倒苦水：“当初招商的时候，市领导承诺得很痛快，说好的土地出让金返还、税收减免，等项目落地了，找相关部门兑现时却总是推诿扯皮。今天这个领导出差了，明天那个科室说还要再研究研究，政策成了‘画大饼’。”此外，N市的行政审批流程依然繁琐。某科技企业负责人陈经理表示：“我们想申请一个科技创新专项资金，需要经过街道、区、市三级审核，每个环节都要现场提交纸质材料，还要盖七八个章。如果中间有一个环节经办人不在，就得再等几天。等项目批下来，黄花菜都凉了。”更令企业头疼的是检查频繁。一位个体工商户老板说：“有时候一天来好几拨人检查，消防的要查，卫生的要查，环保的要查，市容的也要查。每次检查都得停工配合，稍微有一点不合格就贴封条、开罚单。我们小本生意，实在是经不起这样折腾。”N市营商环境局的一位工作人员私下坦言：“我们也想改，但是涉及到部门利益调整，触动利益比触动灵魂还难。数据共享涉及信息安全，谁也不愿意把底牌亮出来；简政放权下面接不住，上面还要担责，多一事不如少一事。”资料4基层治理是国家治理的基石。随着经济社会的发展，基层面临的治理难题日益复杂，无论是老旧小区改造、矛盾纠纷化解，还是流动人员管理、环境卫生整治，都对基层治理能力提出了新的挑战。T市W社区是一个典型的老旧小区，老年人多、流动人口多、基础设施陈旧。过去，社区管理主要靠“两张嘴、两条腿”，居委会工作人员疲于应付，效率低下，居民满意度不高。为破解这一困局，W社区引入了“智慧社区”治理平台。该平台将辖区内的房屋、人口、单位、设施等基础信息全部数字化，实现了“一屏观全域”。同时，开发了“随手拍”功能，居民发现路灯损坏、垃圾堆积等问题，只需拍照上传，系统自动派单给相关责任单位，处理进度实时可查。不久前，居民王大爷通过“随手拍”反映楼道堆物问题，网格员小刘收到通知后立即赶赴现场处理，从上传到解决仅用时2小时。W社区还探索了“党建引领+红色物业”模式，由社区党总支书记兼任物业公司党支部书记，定期召开联席会议，共同商讨解决小区难题。针对独居老人，社区建立了“时间银行”互助机制，鼓励低龄老人服务高龄老人，存储服务时间，将来需要时可兑换服务。这一系列举措，不仅提升了治理效能，更拉近了党群干群关系。资料5“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”服务型政府的建设，不仅体现在经济领域的营商环境优化，也体现在社会领域的民生服务改善。当前，各地在推进政府职能转变过程中，存在一种误区，认为把权力下放了、流程简化了就是服务型政府。实际上，服务型政府的核心在于“以人为本”，在于及时回应群众的急难愁盼。某大学教授指出：“数字技术是提升治理效能的工具，但不是目的。如果只追求‘键对键’的便捷，而忽视了‘面对面’的温情，数字鸿沟可能会让弱势群体寸步难行。真正的服务，应该是既有速度，又有温度。”近日，Q市推出了“办不成事”反映窗口。这个窗口专门受理企业和群众在办事过程中遇到的各种疑难杂症和复杂事项。市行政审批服务局局长表示：“设立这个窗口，就是为了倒逼常规窗口改进工作，把‘办不成的事’办成。这不仅是一个解决问题的窗口，更是一个收集民意、优化政策的窗口。”据统计，Q市“办不成事”反映窗口设立半年来，共受理群众反映事项300余件，办结率达98%，群众满意度大幅提升。这一做法被多地借鉴推广。二、作答要求（一）根据“给定资料2”，概括S市优化营商环境的主要做法。（10分）要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。（二）“给定资料3”中提到N市营商环境局工作人员坦言：“我们也想改，但是涉及到部门利益调整，触动利益比触动灵魂还难。”请你结合给定资料，分析这句话反映的深层含义。（15分）要求：分析透彻、逻辑清晰、条理明确，不超过300字。（三）假设你是S市营商环境局工作人员，请结合“给定资料2”和“给定资料5”，以“让服务有温度更有速度”为主题，为S市政务服务中心撰写一篇宣传稿。（25分）要求：主题突出，结构完整，语言生动，具有号召力，不少于500字。（四）“给定资料”中提到：“服务是政府的本分，也是最好的营商环境。”请你深入思考这句话，结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。三、参考答案（一）根据“给定资料2”，概括S市优化营商环境的主要做法。（10分）一是推行“一窗受理、集成服务”。打破部门界限，设立企业服务专区，整合职能。二是强化数字赋能。依托“城市大脑”平台，打通数据壁垒，精简材料流程，压缩办理时限。三是实行全周期服务。建立“帮办代办”和“项目管家”制度，主动对接，协调解决项目难题。四是推行柔性执法。出台清单，对轻微违法行为采取非强制性手段，给予改正机会，减轻企业负担。（二）“给定资料3”中提到N市营商环境局工作人员坦言：“我们也想改，但是涉及到部门利益调整，触动利益比触动灵魂还难。”请你结合给定资料，分析这句话反映的深层含义。（15分）这句话深刻反映了当前营商环境改革面临的体制机制障碍和利益固化藩篱。其一，体现了部门利益本位主义严重。各部门在数据共享、权力下放等方面缺乏主动性，担心利益受损，导致数据壁垒难破，简政放权受阻。其二，折射出政策落实中的形式主义和官僚主义。N市存在政策“画大饼”、兑现难，审批流程繁琐冗长，检查频繁扰企等问题，表明部分干部缺乏担当精神，服务意识淡薄。其三，揭示了改革的复杂性与艰巨性。优化营商环境不仅是技术层面的流程再造，更是深层次的权利再分配和利益再调整，需要破除阻力，强化统筹协调和责任落实。（三）假设你是S市营商环境局工作人员，请结合“给定资料2”和“给定资料5”，以“让服务有温度更有速度”为主题，为S市政务服务中心撰写一篇宣传稿。（25分）让服务有温度更有速度——致全市广大市民和企业家朋友的一封信广大市民和企业家朋友们：大家好！营商环境是城市发展的“金名片”，政务服务是营商环境的“风向标”。近年来，S市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业群众办事的痛点、难点、堵点，用改革的办法、创新的举措，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的政务服务环境，努力让政务服务不仅有速度，更有温度。以“数智赋能”跑出服务“加速度”。我们打破传统部门壁垒，依托“城市大脑”大数据平台，实现了数据多跑路、群众少跑腿。如今，企业开办从过去的“跑七趟、等五天”变为“跑一趟、办半天”，审批效率大幅提升。我们全面推行“一窗受理、集成服务”，让办事像“网购”一样便捷。针对重点项目，我们建立“项目管家”和“帮办代办”机制，全生命周期跟踪服务，主动上门解决土地、能耗等要素保障问题，确保项目早落地、早投产、早见效。以“温情服务”提升民生“温度”。服务不仅要有速度，更要有温度。我们深知，每一个数据背后都是一个个鲜活的市场主体，每一次审批都关系到群众的切身利益。为此，我们全面推行“柔性执法”清单，对市场主体轻微违法行为不予处罚，而是采取说服教育、劝导示范等包容审慎监管方式，给企业留足发展空间，让执法既有力度又有温度。同时，我们设立“办不成事”反映窗口，专办疑难杂症，专治“急难愁盼”，倒逼常规窗口改进工作，确保群众办事不白跑、不扑空。优化营商环境没有完成时，只有进行时。下一步，S市将继续深化“放管服”改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。我们诚挚邀请广大市民和企业家朋友监督我们的工作，多提宝贵意见。让我们携手并进，共同谱写S市高质量发展新篇章！S市营商环境局2026年X月X日（四）“给定资料”中提到：“服务是政府的本分，也是最好的营商环境。”请你深入思考这句话，结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（50分）厚植服务沃土激发市场活力——论服务型政府建设对优化营商环境的关键作用“服务是政府的本分，也是最好的营商环境。”这句话深刻揭示了现代政府治理的核心逻辑，也为新时代优化营商环境指明了方向。在高质量发展阶段，区域间的竞争已从单纯的资源、政策竞争，转向营商环境、服务效能的竞争。唯有转变政府职能，建设服务型政府，将服务意识内化于心、外化于行，方能破除体制机制障碍，激发市场主体活力，为经济高质量发展注入不竭动力。建设服务型政府，要以“简政放权”为切入点，提升服务速度。效率是企业的生命线，繁琐的审批流程、冗长的办理时限是阻碍企业发展的“拦路虎”。S市的实践证明，通过数字化改革打破数据壁垒，推行“一窗受理、集成服务”，能够极大降低企业的制度性交易成本。这要求政府部门必须勇于自我革命，刀刃向内，大幅削减行政审批事项，优化审批流程。要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，推动政务服务线上线下深度融合，实现“一网通办”、“跨省通办”，让数据多跑路，群众少跑腿，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”和服务效能的“乘法”。建设服务型政府，要以“柔性监管”为着力点，体现服务温度。执法检查是政府管理的常规手段，但如果只讲刚性、不讲柔性，只讲处罚、不讲教育，不仅容易激化政企矛盾，更会挫伤市场主体的积极性。S市推行“柔性执法”清单，对轻微违法行为免予处罚，给予企业改正机会，这种“有温度”的执法体现了包容审慎的监管理念，让企业感受到了政府的善意与支持。这就要求政府在监管过程中，要创新监管方式，区分不同情况，实行分类监管、精准监管。要树立“服务型执法”理念，将普法、指导、服务贯穿于执法全过程，帮助市场主体规范经营、健康发展，真正实现“无事不扰、有求必应”。建设服务型政府，要以“排忧解难”为落脚点，挖掘服务深度。最好的服务，是及时回应诉求，切实解决问题。N市政策“画大饼”、兑现难，导致企业寒心；而Q市设立“办不成事”反映窗口，专治疑难杂症，赢得民心。这一正一反的案例警示我们，服务不能停留在口号上，必须落实到具体行动中。政府要建立健全企业诉求快速响应机制，主动靠前服务，深入企业一线，了解经营状