城市道路环卫保洁作业管理细则

城市道路环卫保洁作业管理细则第一章总则为全面提升城市环境卫生管理水平，规范道路环卫保洁作业流程，建立精细化、标准化、长效化的管理机制，打造整洁、优美、宜居的城市环境，依据相关法律法规及行业标准，结合本市环境卫生管理实际情况，特制定本管理细则。本细则适用于城市建成区所有主次干道、背街小巷、公共场所及附属设施的环卫保洁作业与管理活动。环卫保洁作业管理坚持“以人为本、源头治理、精细作业、全程监管”的原则，推行“机械化冲洗+人工清扫+动态保洁”的联合作业模式，实现道路路面见本色、卫生无死角、设施整洁美观的目标。第二章道路保洁等级划分与质量标准根据道路所处区域的重要性、人流量、车流量等因素，将城市道路保洁等级划分为一级、二级和三级三个等级，实行分级分类管理。不同等级的道路执行相应的作业时间、频次及质量标准。第一节保洁等级界定一级保洁道路主要包括：城市中心区主要商业大街、主要交通枢纽场站周边道路、党政机关驻地周边道路、对外接待的重要区域、主要景观道路及步行街。此类道路要求全天候保持高标准洁净度。二级保洁道路主要包括：城市主干道、次干道、居民区主要出入通道、公共活动中心周边道路。此类道路要求保持良好的卫生状况，垃圾滞留时间短。三级保洁道路主要包括：城乡结合部道路、背街小巷、居民区内部道路、车流量较小的支路。此类道路要求路面基本整洁，无积存垃圾。第二节质量指标体系各等级道路保洁质量必须达到以下“六净六无”总体标准：“六净”即路面净、人行道净、路缘石（侧石）净、树穴净、下水道口净、果皮箱等环卫设施净；“六无”即无积存垃圾、无污泥积水、无痰迹烟蒂、无浮土杂物、无果皮纸屑、无乱倒垃圾污水。为量化考核，特制定具体指标如下表所示：检测项目一级道路标准二级道路标准三级道路标准检测方法路面垃圾密度≤3处/1000米≤5处/1000米≤8处/1000米目视检查果皮纸屑滞留时间≤15分钟≤30分钟≤45分钟模拟测试地面尘土量（克/平方米）≤5≤10≤15真空吸尘称重法洒水湿润度均匀湿润，无积水基本湿润，无明显积水适度湿润，无流到人行道目视检查污水积水无无基本无目视检查环卫设施完好率100%≥98%≥95%计数统计第三章人员管理与作业规范环卫作业人员是保障道路清洁的核心力量，必须实行严格的准入制度、培训制度和行为规范制度，确保作业队伍素质过硬、作业行为文明。第一节人员配置与着装作业单位应根据道路等级、面积及作业模式，科学合理配置保洁人员。一级道路实行全天候不间断保洁，人员配置应保证每5000平方米至少配备1名保洁员；二级道路实行重点时段保洁，每8000平方米至少配备1名保洁员；三级道路根据实际需要配置。所有环卫作业人员上岗前必须经过岗前培训，考核合格后方可上岗。作业期间必须统一穿着具有反光标识的安全环卫服装，佩戴工号牌，保持衣着整洁得体。严禁作业人员擅自改变着装样式或在工作期间穿着非工装。第二节人工清扫作业规范人工清扫作业主要承担机械作业无法触及区域的清洁及路面动态保洁任务。作业必须遵循“先立面后平面、先人行道后车行道”的顺序进行。1.普扫作业：每日普扫作业应在规定时间内完成（通常为早5:00至7:00）。普扫时要彻底清除路面、人行道、路缘石周边的各类积存垃圾、浮土及杂物。对于粘附在地面的口香糖等顽固污渍，需使用专用铲刀进行铲除，不得损坏路面。2.巡回保洁：普扫结束后，转入全天候巡回保洁。保洁员应采取“推桶保洁”或“捡拾保洁”方式，随身携带清扫工具，按照规定的路线和频率来回巡查，及时捡拾路面突发性垃圾。3.树穴与设施保洁：树穴、绿化带内是卫生死角，保洁员需定期使用火钳清理树穴内的烟头、纸屑等杂物，严禁将树穴内的垃圾扫入路面或扫入绿化带深处。对于公交站台、路灯杆、配电箱等市政设施，应定期进行擦拭，保持设施外观整洁。4.作业避让：作业人员在机动车道或非机动车道作业时，必须面对来车方向，时刻注意观察交通状况。遇有车辆通行时，必须主动避让至安全区域，严禁在车辆密集时段强行穿插作业。第三节文明作业要求环卫作业应体现文明素养。清扫作业时应控制扬尘，遇有大风天气，应适当增加洒水频次或调整作业方式，避免二次污染。严禁将垃圾扫入下水道、雨水箅子或绿化带内。严禁焚烧落叶、垃圾及其他废弃物。作业工具应定点摆放，不得随意倚靠在市政设施或树木上，影响市容观瞻。第四章机械作业管理大力发展机械化作业，提高道路清扫冲洗效率，降低人工劳动强度。机械作业包括洗扫、冲洗、洒水、雾炮降尘等多种形式，应科学调度，错峰作业。第一节作业车辆配置与调度作业单位应根据道路等级和宽度，合理配置洗扫车、高压冲洗车、洒水车、雾炮车等作业车辆。一级道路每日机械洗扫不少于2次，高压冲洗不少于1次，洒水降尘根据天气状况适时开展；二级道路每日机械洗扫不少于1次，高压冲洗不少于1次。车辆调度应利用数字化监控平台，实时监控车辆轨迹、作业轨迹及作业状态，确保车辆按规定路线和频次作业，杜绝漏扫、甩扫现象。第二节机械洗扫作业规范洗扫车作业时应严格控制车速，路面作业时速一般控制在8-10公里/小时，交通拥堵时段可适当调整。作业时应开启警示灯和语音提示，提醒行人和车辆避让。洗扫作业必须做到“不漏扫、不扬尘”。洗扫车吸盘应紧贴路面，确保吸净污水和垃圾。对于路面污染严重区域，应调整洗扫模式，增加刷盘压力或进行定点反复洗扫，直至路面恢复本色。严禁洗扫车在作业过程中将箱内污水乱排乱倒。第三节高压冲洗与人机结合高压冲洗车主要配合洗扫车进行路面深度清洗。作业时，利用高压水枪将路面泥沙、油污冲至路边，由洗扫车或人工紧随其后进行清理。推行“人机结合”作业模式。在机械冲洗前，人工应先对路缘石进行人工清扫，将积土清理出来；机械冲洗时，人工配合对冲洗不到的死角进行清理；机械作业后，人工及时清理路边残留的污水和泥浆，确保路面无积水、无淤泥。第四节洒水与雾炮降尘洒水作业应避开早晚交通高峰期（7:00-9:00，17:00-19:00）。气温低于5℃时，严禁进行洒水作业，防止路面结冰引发交通事故。夏季高温时段，可适当增加洒水频次，起到降温增湿作用。雾炮车主要用于空气重污染预警期间或工地周边路段的降尘作业。作业时应根据风向调整喷射角度，尽量将水雾喷射至空中或污染源上方，避免直接冲击行人或车辆。第五章设施设备维护与管理环卫设施设备是作业的基础保障，必须加强日常维护保养，确保设施设备完好率达标，运行安全稳定。第一节环卫设施保洁果皮箱、垃圾桶等收集容器是城市家具的重要组成部分。作业单位应建立“日清日洗”制度。每日清运垃圾后，必须对箱体内外进行擦拭和清洗，保持箱体外观无污渍、无积尘、无异味。发现箱体破损、油漆脱落等情况，应及时报修或更换。公共厕所的保洁管理应达到“六无六净”标准，即无积尿、无积水、无积便、无蛆蝇、无异味、无乱涂乱画，地面净、墙壁净、门窗净、便器净、隔板净、镜面净。公厕设施损坏应在24小时内修复。第二节车辆设备保养建立严格的车辆保养制度。实行“定人、定车、定责”管理，驾驶员每日出车前必须进行例行检查（检查机油、冷却液、轮胎气压、制动系统等），收车后必须清洗车辆，特别是底盘和轮胎，防止带泥上路。作业单位应设立专门的维修保养团队，定期对车辆进行一级、二级保养。车辆维修必须使用合格配件，严禁带病作业。建立车辆技术档案，详细记录车辆运行、维修、油耗等数据。第三节工具房与停车场管理环卫工具房应摆放整齐，内部卫生整洁，工具分类存放，严禁在工具房内堆放杂物或私人物品。严禁在工具房内做饭、住人。停车场应划定固定车位，车辆停放有序。场内地面硬化，排水通畅，定期清扫，保持环境整洁。停车场内应配备消防器材，设立安全警示标识，确保停车安全。第六章应急管理与特殊天气处置建立健全应急响应机制，针对突发公共卫生事件、大型活动、恶劣天气等情况，制定专项应急预案，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。第一节突发污染事件处置当道路发生车辆泄漏、遗撒等突发污染事件时，作业单位应在接到通知后30分钟内到达现场。根据污染性质（如泥沙、油污、化学品等），采取相应的应急措施。对于泥沙污染，应立即调动高压冲洗车和洗扫车进行突击清理；对于油污污染，应先使用吸油材料或锯末覆盖吸附，再使用去污剂进行清洗；对于危险化学品泄漏，应立即配合交管、消防部门设置警戒区，待专业部门处理完毕后，再进行路面清洗。清理完毕后，必须将废弃物规范收集运输，不得随意丢弃。第二节恶劣天气作业规范降雨天气：小雨天气，保洁人员应穿着雨衣继续作业，重点清理雨水箅子周边的落叶、杂物，防止堵塞下水道导致积水；中雨及以上天气，应以推水作业为主，及时清理路面积水，保障行人通行安全；暴雨天气，应暂停户外作业，人员转移至安全地带。冰雪天气：按照“以雪为令、随下随清”的原则，雪停后立即组织除雪作业。优先保障桥梁、坡道、主干道、公交站点等重点区域的畅通。除雪应推广使用环保型融雪剂，严格控制使用量，防止腐蚀路面和绿化带。积雪应规范堆放在指定地点，严禁倒入绿化带或下水道。大风天气：风力达到5级以上时，应停止人工高处作业和机械洒水作业。重点加强路面漂浮物（如塑料袋、纸片）的捡拾，防止被风吹挂到树枝或电线上，影响市容和交通安全。高温天气：当气温超过35℃时，应调整作业时间，避开中午高温时段（11:00-15:00），增加早晚作业班次。为一线作业人员发放防暑降温药品和饮品，必要时暂停户外作业，防止中暑。第七章质量监督与考核评价构建全方位、多层次的质量监督体系，引入第三方监管机制，实行量化考核，考核结果与作业经费拨付直接挂钩，奖优罚劣。第一节检查制度建立“日巡查、周抽查、月考核”的检查制度。1.日巡查：质检人员每日对责任区域进行全覆盖巡查，发现问题立即通知作业班组整改，并做好记录。2.周抽查：管理部门每周组织不定期抽查，重点检查薄弱环节和反复出现问题的区域。3.月考核：每月组织一次全面考核，结合日常巡查情况，对作业单位进行综合评分。第二节考核评分办法考核实行百分制，基础分为100分。根据检查发现的问题，按照《道路环卫保洁扣分标准》进行扣分。1.路面存在积存垃圾、积水的，每处扣0.5-2分；2.果皮箱满溢、破损、脏污的，每处扣1分；3.绿化带、树穴内有垃圾的，每处扣0.5分；4.作业人员着装不整、违规作业的，每人次扣1分；5.车辆作业未按规定路线、频次进行的，每次扣5分；6.发生安全生产责任事故的，实行一票否决，当月考核不合格。第三节奖惩机制设立专项奖励基金。对于月考核成绩优异（95分以上）的作业单位，给予通报表扬并按照合同约定比例上浮作业经费；对于考核成绩不合格（低于80分）的作业单位，给予通报批评，扣除相应作业经费，并责令限期整改。连续三个月考核不合格的作业单位，管理部门有权依据合同约定终止其作业资格，清退出场。对于在重大活动保障、突发事件处置中表现突出的单位和个人，给予专项奖励。第八章安全生产管理安全生产是环卫作业的红线和底线。必须严格落实安全生产责任制，强化安全教育培训，完善安全防护措施，坚决杜绝安全事故发生。第一节安全责任制作业单位主要负责人是安全生产第一责任人，必须建立健全安全生产管理机构，配备专职安全员。层层签订安全生产责任书，将安全责任落实到每一个班组、每一个岗位、每一个人员。实行安全生产“一岗双责”，谁主管、谁负责，谁作业、谁负责。第二节安全教育与培训坚持“先培训、后上岗”的原则。每月至少组织一次全员安全生产例会，学习安全法规、分析安全形势、通报安全事故。每季度至少组织一次安全技能培训，内容包括交通安全法规、作业操作规程、应急处置方法等。特种车辆驾驶员、设备操作人员必须持证上岗，并按规定年审。新入职员工必须经过不少于24学时的岗前安全培训，并经考试合格后方可上岗。第三节作业现场安全管理1.安全防护装备：作业人员上路作业必须穿戴反光背心，配备肩灯。在机动车道作业时，必须按规范设置安全锥、警示旗等防护设施，安全锥设置距离应不少于30-50米。2.车辆安全：作业车辆必须安装倒车影像、雷达及GPS定位系统。严禁超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶。车辆停放必须遵守交通法规，不得违规停放。3.消防安全：车辆维修车间、仓库、油库等重点防火部位，必须配备足量的灭火器材，严禁烟火。定期检查电气线路，防止老化短路引发火灾。第四节事故处理与报告发生安全事故后，现场人员必须立即报告单位负责人，并采取措施抢救伤员、保护现场。单位负责人接到报告后，必须按规定时限向主管部门和安全监管部门报告，严禁迟报、漏报、瞒报。建立事故调查处理机制，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未