2026年最-新防汛应急预案(精-选2篇)

2026年最新防汛应急预案(精选2篇)1适用范围本预案为2026年XX市主城区防汛专项应急预案，适用于江东、江西、江北、港务4个主城区（总面积1247平方公里，常住人口213.4万）范围内暴雨洪水、城市内涝、堤防险情、水库险情、山洪灾害等防汛突发事件的全流程处置，适用时段为2026年4月15日至10月15日汛期，遇极端天气需延长汛期的，由市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）另行通知。2工作原则坚持人民至上、生命至上，把保障群众生命财产安全作为首要目标；坚持统一指挥、分级负责，落实属地管理责任和部门监管责任；坚持预防为主、防抗救结合，强化事前隐患排查、事中科学处置、事后快速恢复；坚持科技赋能、精准调度，依托智慧防汛平台提升处置效率；坚持联防联控、社会参与，整合各部门及社会力量形成工作合力。3组织指挥体系3.1指挥机构市防指为全市防汛工作最高指挥机构，总指挥由市长担任，第一副总指挥由常务副市长担任，副总指挥由分管应急管理、城市管理、住房城乡建设、交通运输、水利工作的5名副市长，及军分区副司令员、武警支队支队长担任，成员单位涵盖市应急管理局、气象局、水务局、住建局、城管局、交通运输局、公安局、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、卫生健康委员会、文化广电和旅游局、国有资产监督管理委员会、供电公司、通信发展管理办公室、城投集团、交投集团、各辖区政府共32个单位。3.2办事机构市防指下设办公室（市防办），设在市应急管理局，主任由市应急管理局局长兼任，设专职副主任2名，配备专职值守人员12名，负责汛期24小时值班值守、信息汇总报送、指令传达督办、预案修订演练等日常工作。3.3专项工作组市防指下设8个专项工作组，职责明确如下：（1）监测预警组：由市气象局牵头，市水务局、城管局、自然资源和规划局配合，负责雨情、水情、工情、涝情、地质灾害风险的实时监测，开展汛情趋势研判，按权限发布预警信息。（2）工程调度组：由市水务局牵头，市城管局、住建局、城投集团配合，负责河道、水库、堤防、排水管网、排水泵站等水利及市政工程的调度运行，组织开展工程险情处置。（3）抢险救援组：由市应急管理局牵头，军分区、武警支队、消防救援支队、社会应急救援队伍配合，负责统筹调度全市抢险救援力量，开展人员搜救、险情处置等工作。（4）交通管控组：由市公安局牵头，市交通运输局配合，负责易涝区域、险情区域的交通管制、人员疏导，保障抢险救援通道畅通。（5）物资保障组：由市应急管理局牵头，市财政局、商务局、国资委配合，负责防汛物资的采购、储备、调度，保障受灾群众基本生活物资供应。（6）医疗防疫组：由市卫生健康委员会牵头，各辖区卫健委配合，负责受灾群众医疗救治、灾区卫生防疫等工作。（7）宣传报道组：由市委宣传部牵头，市防办配合，负责防汛信息统一发布、舆情引导、防汛知识宣传等工作。（8）督查问责组：由市纪委监委牵头，市委组织部、市防办配合，负责督查各单位防汛责任落实情况，对履职不力的单位和个人追责问责。4监测预警4.1监测体系建设2026年全市已建成覆盖全主城区的立体化监测体系，共布设气象雨量站142个、水文水位站79个、城市内涝监测点217个（含93处未整治完成的易涝点，水位监测精度达厘米级）、水库大坝位移监测点381个、堤防沉降监测点226个、在建深基坑监测点78个，所有监测点位数据全部接入市智慧防汛平台，数据更新频率不超过1分钟，异常数据自动触发报警，预警信息推送至责任人员时延不超过30秒。入汛前已完成所有监测点位的校准维护，准确率达100%。4.2预警等级划分依据《气象灾害预警信号发布与传播办法》《防汛应急预案编制导则》，防汛预警从低到高分为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）四个等级，触发条件如下：（1）蓝色预警：预计未来24小时降雨量达50毫米以上，或主要河道水位超警戒水位0.5米以内，或城市局部区域内涝水位达10厘米以上且预计持续1小时以上，或小型水库水位接近汛限水位。（2）黄色预警：预计未来12小时降雨量达70毫米以上，或主要河道水位超警戒水位0.5-1米，或城市内涝水位达20厘米以上且预计持续2小时以上，或小型水库水位超汛限水位，或出现一般堤防险情。（3）橙色预警：预计未来6小时降雨量达100毫米以上，或主要河道水位超警戒水位1-2米，或城市内涝水位达30厘米以上且预计持续3小时以上，或中型水库水位超汛限水位，或小型水库出现溢洪、渗漏等险情，或出现较大堤防险情。（4）红色预警：预计未来3小时降雨量达100毫米以上，或主要河道水位超警戒水位2米以上且仍呈上涨趋势，或城市内涝水位达50厘米以上且预计持续4小时以上，或大中型水库出现重大险情，或发生堤防溃决、山洪、滑坡等次生灾害。4.3预警发布与传导蓝色、黄色预警由市防办主任签发，橙色、红色预警由市防指总指挥或授权副总指挥签发。预警信息通过官方短信、政务新媒体、交通诱导屏、小区广播、应急广播等多渠道全域推送，其中主城区1247户独居老人、329名残障人士、217户低洼区住户等特殊群体，由社区网格员上门告知，预警覆盖率要求达到100%。严格落实“叫应”机制，橙色以上预警发布后，市防办必须逐一叫应各辖区主要领导、各重点部位责任人，确保15分钟内全部到岗到位。5应急响应对应预警等级，应急响应从低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级，响应措施如下：5.1Ⅳ级响应（蓝色预警）由市防办副主任带班值守，各成员单位安排专人24小时在岗值班，各易涝点、水库、堤防巡查责任人到岗开展首轮巡查，城管部门组织清理排水管网口杂物，全市42座排水泵站全部启动预排，河道提前预泄水位降低0.3米，住建部门通知所有在建深基坑做好挡水、抽排准备，公安部门在42处下穿隧道设置警示标识。各单位每日17时前向市防办报送值守及巡查情况。5.2Ⅲ级响应（黄色预警）由市防办主任带班值守，各成员单位分管领导到岗履职，全市217支排水抢险队共1327人全部到责任区域值守，47台移动泵车全部部署到93处易涝点位，低洼区、危旧房、山洪灾害危险区群众做好转移准备，教育部门通知中小学、幼儿园做好停课准备，交通运输部门制定公交线路绕行预案，供电、通信部门安排应急队伍待命。抢险队伍每2小时向市防办报送一次点位情况，遇险情立即上报。5.3Ⅱ级响应（橙色预警）由市防指副总指挥带班值守，各成员单位主要领导到岗履职，全市1.2万名抢险人员全部集结到位，立即组织转移低洼区、危旧房、山洪灾害危险区群众，中小学、幼儿园全部停课，除地铁外的公共交通视积水情况停运，下穿隧道积水超过20厘米立即封闭，医疗队伍在各重点区域待命，生活物资保障部门做好物资调度准备。转移群众情况每1小时报送一次，险情处置情况即时报送。5.4Ⅰ级响应（红色预警）由市防指总指挥统一指挥，全市进入紧急防汛期，立即启动极端暴雨“熔断机制”，实施“五停”（停工、停产、停课、停业、停运），除民生保障、抢险救援人员外所有人员居家不外出；军分区、武警部队全部投入抢险救援，所有地下空间（地下商超、地下停车场、地下通道等）全部关闭并撤离人员，统筹全市所有物资、人员、设备统一调度，转移群众全部安置到应急避难场所，实施全域交通管制，除抢险车辆外禁止社会车辆上路。所有指令实行“扁平化”传达，直接部署到一线处置人员。6重点区域专项处置措施6.1城市易涝点93处未完成整治的易涝点全部落实“一点一策”，明确行政责任人、技术责任人、值守人员、抢险队伍、物资配置，每个点位至少配备1台移动抽水泵、2名值守人员，积水超过10厘米立即设置警示标识，超过20厘米安排专人现场疏导，超过30厘米启动移动泵车强排，确保积水处置时间不超过2小时。6.2下穿隧道42处下穿隧道全部安装水位自动监测报警装置，积水达15厘米时自动触发声光报警，达20厘米时自动落杆封闭，每处隧道安排2人24小时值守，一旦有人员、车辆被困，立即协调消防、应急部门开展救援，30分钟内完成人员疏散转移。6.3水库工程全市127座水库全部落实行政、技术、巡查“三个责任人”，汛期每日巡查不少于2次，水位超汛限立即启动泄洪，出现渗漏、管涌等险情第一时间上报，同步组织下游群众转移，险情处置过程中每15分钟报送一次处置进展。6.4在建深基坑78个在建深基坑汛期每日开展沉降、位移监测，降雨量超过50毫米时立即停止作业，全部人员撤离，每个基坑配备抽排水设备不少于4台，周边设置高度不低于50厘米的挡水墙，防止雨水倒灌。6.5地下空间主城区1247个地下商超、3729个地下停车场全部配备挡水板、沙袋、抽水泵等物资，黄色预警发布后立即安排人员值守，橙色预警发布后立即关闭出入口，一旦进水第一时间疏散人员，启动抽排设施，2小时内控制进水态势。6.6山洪灾害危险区主城区范围内的19个山洪灾害危险区，每个区域落实2名专职预警员，降雨量达50毫米时立即组织群众转移，转移过程中做到“不漏一户、不落一人”，对拒不转移的人员依法采取强制转移措施，确保生命安全。7后期处置7.1灾情统计报送各辖区政府在灾情发生后2小时内上报初步灾情，24小时内上报详细灾情，内容包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁、群众转移安置等情况，由市防办统一汇总后上报市委市政府及省防指，不得迟报、瞒报、漏报。7.2群众安置保障转移群众全部安置到全市72个应急避难场所，每个避难场所配备不少于3名管理人员、2名医疗人员，足额配备食品、饮用水、被褥、药品、应急照明等物资，确保群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有病能及时医治。7.3灾情核查与救助由市应急管理局牵头，财政局、住建局、水务局等部门配合，在灾情发生后72小时内完成灾情核查，确定损失情况，制定救助方案，10个工作日内将救助资金发放到受灾群众手中。7.4恢复重建住建部门负责受损房屋的安全鉴定与修复，城管部门负责排水设施修复、道路清淤，交通部门负责受损道路、桥梁修复，水务部门负责受损水利工程修复，供电、通信部门负责恢复供电通信，力争72小时内基本恢复城市正常生产生活秩序，15日内完成所有受损设施的修复重建。8保障措施8.1物资保障全市建成市级物资储备库3个、区级储备库8个、街道级储备点72个，2026年汛前共储备编织袋127万条、土工布19万平方米、冲锋舟37艘、橡皮艇62艘、移动泵车47台、排水泵329台、救生衣1.7万件、应急照明设备2300台，物资台账清晰，每季度盘点一次，汛期实行“就近调用、先调后补”原则，紧急情况下可直接征用社会物资，事后按市场价格予以补偿。8.2队伍保障全市组建专业抢险队伍17支共2700人，社会应急救援队伍9支共1200人，基层抢险队伍217支共1.3万人，2026年入汛前已完成2次集中培训和1次全市综合演练，所有抢险人员全部掌握险情处置、应急救护等技能，汛期24小时待命，接指令后30分钟内集结出动。8.3资金保障市、区两级财政2026年共安排防汛专项资金1.72亿元，不低于上年度一般公共预算支出的0.8%，专项用于物资采购、工程维护、演练培训、灾害救助等，资金拨付实行“绿色通道”，紧急情况下可先行拨付、事后补办手续。8.4技术保障依托2025年建成投用的市智慧防汛平台，整合AI视频识别、北斗位移监测、降雨数值预报模型等技术，2026年汛情预测准确率达92%以上，内涝预警准确率达95%以上，可模拟不同降雨量下的内涝范围、积水深度，为指挥决策提供科学支撑。8.5演练培训2026年入汛前已组织1次全市性防汛综合演练，各成员单位、各辖区分别组织不少于2次专项演练，演练内容涵盖预警发布、群众转移、险情处置、物资调度等环节，演练后及时复盘评估，优化预案内容，提升处置能力。同时通过短视频、宣传栏、宣传单等方式向群众宣传防汛避险知识，提高群众自救互救能力。9责任追究对在防汛工作中履职不力、推诿扯皮、贻误战机，导致发生人员伤亡或重大财产损失的单位和个人，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规严肃追责问责，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。对在防汛工作中表现突出的单位和个人，由市委市政府给予通报表彰和奖励。本预案由市防办负责解释，每年根据实际情况修订更新，遇重大工程调整、组织机构变动等情况及时修订，自印发之日起施行。本预案为2026年XX镇防汛基层专项应急预案，适用于全镇87.2平方公里范围内（下辖12个行政村、3个社区，常住人口7.3万，其中低洼区住户1247户3821人，山洪灾害危险区6个，小型水库7座，堤防17.8公里，耕地1.2万亩）的防汛突发事件处置，适用时段与市级预案保持一致。1组织指挥体系1.1指挥机构镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）为全镇防汛工作指挥机构，由镇长任总指挥，分管应急管理、农业农村、水利工作的3名副镇长任副总指挥，成员包括镇应急办、农办、社事办、派出所、卫生院、中心校、供电所、通信支局、各村（社区）党组织书记。镇防指下设办公室在应急办，主任由应急办主任兼任，配备专职值守人员4名，负责日常值守、信息报送、指令传达等工作。1.2网格包保机制全镇划分15个防汛网格，对应12个行政村、3个社区，每个网格由1名镇班子成员任网格长，2-3名村（社区）干部、5-10名党员志愿者任网格员，包保网格内所有住户，其中对127户危旧房住户、89户独居老人、47名残障人士等特殊群体落实“一对一”包保，明确联络人、转移路线、安置点，确保预警、转移全流程责任到人。2监测预警2.1监测点位配置全镇共布设气象雨量站7个、河道水位监测点12个、水库监测点7个、农村内涝监测点19个，全部接入市智慧防汛平台和镇应急指挥中心，24小时实时传输数据，异常情况自动报警，镇防办安排专人24小时值守监测。2.2预警传导机制建立“镇-村-户”三级预警传导机制，镇防办接到市级预警后10分钟内推送至所有网格长，网格长10分钟内推送至所有网格员，网格员15分钟内通知到所有包保群众，其中特殊群体必须上门告知，签字确认收到预警。为应对极端情况下的通信中断，每个村（社区）配备不少于2个铜锣、1个手摇警报器、5个口哨，安排专人负责传统预警，确保预警无盲区、全覆盖。3应急响应3.1Ⅳ级响应（蓝色预警）由镇防办主任带班值守，所有网格长到岗，网格员开展责任区域首轮巡查，重点排查排水口、堤防、水库、危旧房、山洪灾害隐患点，清理排水沟渠杂物，通知种养殖户做好农作物、水产养殖防护，各村（社区）每日16时前向镇防办报送巡查情况。3.2Ⅲ级响应（黄色预警）由镇防指副总指挥带班值守，所有镇干部全部到岗，镇、村两级抢险队伍共210人集结待命，每座水库、每段堤防巡查人员每1小时巡查1次，通知低洼区、危旧房、山洪灾害危险区群众做好转移准备，中心校做好停课准备，卫生院医疗队伍待命。3.3Ⅱ级响应（橙色预警）由镇防指总指挥带班值守，所有镇、村干部全部下沉到网格，立即组织转移危险区域群众，转移过程实行“双签字”制度，网格员和转移群众分别签字确认，确保应转尽转；关闭所有涉水景区、农家乐，停止所有户外作业，镇物资储备库全部开放，按需调拨物资，转移群众情况每30分钟报送一次。3.4Ⅰ级响应（红色预警）全镇进入紧急防汛期，所有危险区域群众全部转移安置到位，抢险队伍立即投入抗洪抢险，对出现的堤防溃口、管涌、内涝等险情第一时间处置，同时向市防指请求支援；3个镇级应急避难场所全部开放，安排专人负责群众生活保障，实行全域交通管控，除抢险车辆外禁止社会车辆通行。4重点区域处置措施4.1山洪灾害危险区全镇6个山洪灾害危险区（李家村、王家村、张家村、赵家村、刘家村、陈家村，共220户763人），每个区域落实2名专职预警员，24小时值守，降雨量达50毫米时立即鸣锣预警，组织群众沿提前公示的转移路线撤离，每个路口安排人员引导，确保15分钟内全部转移到安全区域。4.2小型水库7座小型水库（总库容分别为12万、18万、9万、23万、11万、17万、14万立方米，汛限水位分别为海拔217.3、224.1、209.7、231.5、212.8、220.4、215.6米），每座水库落实1名专职巡查员，汛期每日巡查不少于2次，降雨量超过50毫米时每半小时巡查1次，水位超汛限立即打开泄洪口泄洪，出现险情第一时间上报，同步通知下游群众转移。4.3堤防工程17.8公里堤防（防洪标准20年一遇，其中3.2公里重点段为50年一遇）划分12段，每段由1名村党组织书记任责任人，汛期每日巡查不少于2次，建立巡查台账，出现渗漏、管涌等险情立即组织抢险，采用沙袋围堵、土工布覆盖等方式处置，同时上报镇防指。4.4农村危旧房全镇排查出的127户农村危旧房，全部落实“一户一策”包保责任人，黄色预警发布后立即转移所有住户，房屋未经过安全鉴定不得允许住户返回，确保不出现人员伤亡。4.5农田排涝全镇1.2万亩耕地，每个村配备不少于5台移动抽水泵，出现农田内涝时立即组织群众开展强排，农业农村部门安排技术人员下沉指导，最大限度减少农业损