基建管理部负责人安全生产责任制考核表培训

基建管理部负责人安全生产责任制考核表培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01考核表编制基础与核心价值02基建管理部安全责任体系构建03考核维度与指标体系设计04考核实施流程与组织保障CONTENTS目录05评分规则与等级划分标准06过程管控重点环节考核07考核结果应用与持续改进01考核表编制基础与核心价值国家层面核心法律依据考核表编制依据与法律框架

以《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）为根本，明确生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；《建设工程安全生产管理条例》细化建设、施工、监理等单位安全责任，是考核表编制的直接法律支撑。行业标准与规范依据

依据《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011、《建筑施工安全检查标准》等行业标准，明确安全管理机构设置、专职安全员配备、隐患排查等具体要求，确保考核内容符合工程建设强制性标准。内部管理制度依据

结合企业安全生产责任制管理办法、安全生产目标管理细则等内部制度，将法定责任转化为可操作的岗位责任清单，实现考核内容与企业管理实际的有机衔接。法律责任追溯机制

考核表严格遵循“谁主管、谁负责”原则，对未落实安全责任的行为，依据《安全生产法》第114条等规定，明确包括罚款、撤职、追究刑事责任等法律后果，强化考核的刚性约束。考核适用范围与全员覆盖原则考核对象范围本考核表适用于基建管理部全体人员，包括部门主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理岗位人员及其他相关职能岗位人员，实现从管理层到执行层的全面覆盖。覆盖业务环节考核范围涵盖项目立项、勘察设计管理、招标投标监管、施工过程协调、竣工验收等基建管理全流程，确保各环节安全责任均纳入考核体系。全员覆盖核心要求坚持“横向到边、纵向到底”原则，明确从部门负责人到一线管理人员的安全职责，做到“一岗一责”，确保每位员工均承担相应安全责任并接受考核。考核周期设定考核周期包括日常动态考核、季度定期考核及年度综合考核，针对重大危险源管控、节假日安全检查等特殊情况开展专项考核，形成常态化考核机制。

考核核心价值与目标导向考核的核心价值考核是强化建设单位安全生产主体责任，规范安全生产履职行为，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及工程建设顺利进行的重要手段。

考核的目标导向推动建设单位安全生产责任体系落地见效，提升安全生产管理规范化、标准化水平，形成“考核-整改-提升”的良性循环。

目标导向原则体现以安全生产责任清单为基准，量化考核指标与定性评价相结合，确保考核内容聚焦安全生产关键环节，强化过程考核与结果应用。02基建管理部安全责任体系构建

主要负责人安全生产第一责任

统筹规划安全生产全局作为安全生产第一责任人，需全面统筹项目安全生产工作，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，确保安全管理体系覆盖项目全周期各环节。

保障安全投入有效实施保证安全生产投入的有效实施，按工程造价的1.5%-2.0%足额计提安全生产费用，并监督费用专款专用，用于安全防护设施、安全教育培训等关键领域。

强化安全检查与隐患治理督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，定期主持召开安全生产专题会议（每季度不少于1次），对重大隐患实行挂牌督办，确保整改闭环。

主导应急管理体系建设组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，在事故发生后第一时间赶赴现场组织救援，并按规定上报事故情况，推动建立“预防-处置-改进”的应急管理机制。协助落实安全管理职责分管安全负责人职责与履职要求协助主要负责人统筹项目安全生产工作，直接领导安全生产管理部门开展日常安全管理事务，确保安全责任体系有效运行。组织编制安全管理计划组织编制项目安全生产年度计划和专项工作方案，明确安全管理目标、重点任务和保障措施，报主要负责人审批后组织实施。监督参建单位安全履职监督施工、监理等参建单位履行安全生产责任，对其安全管理体系运行情况进行检查与考核，协调解决安全生产中的突出问题。定期组织安全检查每月至少组织1次全面安全生产检查，针对重大节假日、恶劣天气等特殊时段开展专项安全巡查，对深基坑、高支模等危大工程施工期间进行现场带班检查。危大工程安全管理组织编制《危险性较大的分部分项工程安全管理清单》，监督专项施工方案的编制、专家论证及现场实施，确保危大工程安全可控。

部门及岗位安全责任横向到边工程管理部安全职责负责施工过程中的安全协调与监督，在工程例会上通报安全问题，对施工单位的违章作业及时制止，确保施工组织设计中的安全技术措施落实到位。

招标采购部安全职责在招标文件中明确安全生产要求，将投标单位的安全生产业绩作为评标重要指标，审查分包单位的安全资质并进行备案。

财务部安全职责确保安全生产费用专款专用，按规定标准足额提取（按工程造价的1.5%-2.0%计提），并按进度及时拨付，建立安全生产费用使用台账。

安全管理部门安全职责组织编制项目安全生产计划，开展安全教育培训（每季度不少于1次），建立安全隐患排查台账并监督整改闭环，定期组织安全生产检查（每月不少于1次）。总分包单位安全责任协同机制总承包单位统一管理职责总承包单位对施工现场安全生产负总责，应建立统一的安全生产管理体系，明确总分包安全责任划分。依法将工程分包时，分包合同中须明确双方安全生产权利义务，总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任。分包单位服从管理义务分包单位须严格服从总承包单位的安全生产管理，按要求建立自身安全生产责任制度并落实。分包单位应接受总承包单位的安全检查与指导，对本单位施工安全负责，若因不服从管理导致事故，由分包单位承担主要责任。协同管理关键措施建立联合安全检查制度，总承包单位每月至少组织1次对分包工程的安全检查；实行安全技术交底联动机制，总承包单位向分包单位进行专项安全技术交底，分包单位再向班组交底；共享应急资源，总分包单位共同参与应急演练，确保事故发生时协同处置。03考核维度与指标体系设计01安全责任覆盖范围考核要点责任主体全面性考核基建管理部负责人是否将安全责任覆盖至部门内各岗位人员，包括分管安全副职、安全管理专员、项目管理工程师等，确保“横向到边、纵向到底”。02职责边界清晰度检查是否明确界定各岗位的安全职责，如负责人对部门整体安全负总责，安全管理专员负责日常监督检查，项目工程师负责分管项目安全技术措施落实，避免职责交叉或遗漏。03外部协作单位责任纳入考核是否将施工单位、监理单位、分包商等外部协作方的安全责任纳入管理范围，是否签订安全管理协议，明确各方安全职责与考核要求。04安全责任书签署情况核查部门内所有人员是否签署安全责任书，责任书内容是否结合岗位特点细化具体职责，是否明确考核标准与奖惩措施，确保责任落实到人。

管理措施执行情况量化评估安全检查频次达标率考核建设单位是否按规定频次开展安全检查，如季度检查由企业领导组织、月度检查由项目经理组织、周检查由安全员组织，达标率需达到100%，未达标按比例扣分。

隐患整改闭环完成率依据“五定”原则（定责任人、措施、期限、资金、应急预案），考核隐患整改完成情况，要求整改率不低于95%，重大隐患需100%闭环，未完成按项扣分。

应急演练有效实施率考核建设单位应急演练开展情况，包括每半年1次综合演练及针对危大工程的专项演练，演练需有方案、记录及评估报告，有效实施率纳入评分，未开展或记录不全酌情扣分。

安全教育培训覆盖率统计管理人员年度安全培训（不少于32学时）及作业人员三级安全教育完成情况，要求培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率100%，未达标按人数比例扣分。量化指标设置与行业基准对比核心量化指标体系构建围绕事故控制、隐患治理、培训教育、安全投入四大维度设置关键指标，包括事故发生率（季度轻伤及以上事故数）、隐患整改率（要求≥95%）、培训完成率（目标100%）、安全投入占比（不低于工程造价1.5%-2.0%），形成可测量、可追溯的考核数据链。行业基准数据参考标准根据2024年全国建筑施工安全统计数据，行业平均事故发生率同比下降15%，重大隐患整改闭环率行业优秀标准为98%，特级资质企业安全培训投入占比普遍达到工程造价的2.0%以上，为考核指标设定提供客观依据。考核指标权重分配原则采用加权评分法，事故发生率（30%）、隐患整改率（25%）、培训完成率（20%）、安全投入占比（15%）、应急演练频次（10%），突出事故预防与过程管控的核心地位，确保考核重点与安全管理目标一致。指标动态调整与对标机制每半年对照《建筑施工安全检查标准》及地方最新监管要求更新指标阈值，对连续两个季度超行业基准20%的指标启动专项改进，通过与标杆企业对标分析，持续优化考核指标体系的科学性与先进性。

定性指标评估与安全文化建设安全文化氛围评价通过员工满意度问卷调查，评估全员对“安全第一、预防为主、综合治理”理念的认同度和主动参与安全管理的积极性，反映企业安全文化建设的基础水平。

安全行为规范遵守通过现场观察与记录，检查作业人员在施工过程中是否严格遵守安全操作规程，如个人防护用品的正确佩戴、作业许可制度的执行等，体现安全意识的实际转化。

安全建议与反馈机制评估企业是否建立有效的安全建议收集渠道，以及对员工提出的安全改进建议的采纳率和反馈及时性，衡量全员参与安全管理的深度和企业持续改进的能力。

安全培训与意识提升结合培训档案与现场访谈，评价安全培训内容的针对性、培训形式的有效性，以及员工对本岗位安全风险和应急处置措施的掌握程度，综合判断安全意识的整体水平。04考核实施流程与组织保障

考核领导小组职责与决策机制01领导小组核心职责考核领导小组由企业总经理担任组长，负责审定考核方案、统筹资源调配、裁决重大争议事项，确保考核工作权威性和执行力。每月需召开专题会议，听取考核进展汇报，协调解决跨部门协作问题。

02决策权限划分领导小组拥有考核结果最终审定权，对考核等级评定、重大奖惩事项（如优秀团队表彰、不合格单位处理）及考核体系优化方案具有决策权，确保考核工作与企业战略目标一致。

03争议处理机制建立三级争议处理流程：被考核单位对结果有异议的，可在3个工作日内向监督小组申诉；监督小组5个工作日内复核并反馈意见；仍有争议的，由领导小组召开专题会议审议并作出最终裁定。

04动态调整机制每年度根据国家法律法规更新（如《安全生产法》修订）、企业业务拓展及考核实施效果，由领导小组组织修订考核指标权重与评分标准，确保考核体系持续适应管理需求。

执行小组组建与专业能力要求执行小组核心构成以安全管理部门为核心，抽调工程、技术、质量等部门骨干组成，每组3-5人，按区域或项目分组开展考核工作。

人员资质硬性要求执行小组成员需具备5年以上安全管理经验，通过专项培训考核后方可上岗，确保具备专业判断能力。

核心职责明确划分负责制定检查清单、现场取证、数据录入、初步评分及问题跟踪，实行AB角制度保障工作连续性。

专业能力提升机制定期组织案例教学、标准解读等专题培训，确保成员熟悉最新法规标准及考核方法，提升专业素养。监督小组职能与考核公正性保障

监督小组组成架构监督小组由企业纪检部门牵头，邀请职工代表、外部安全专家组成，形成多方参与、独立监督的组织架构，确保监督的客观性与专业性。监督工作核心职能采取"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），随机抽查考核记录及现场情况，对考核过程进行全程监督。申诉处理与结果复核对考核结果有异议的单位，可在结果公示后3个工作日内向监督小组申诉，监督小组需在5个工作日内完成复核并反馈处理意见，保障被考核方的申诉权利。公正性保障机制通过独立第三方参与、动态抽查、申诉复核等机制，杜绝考核过程中的主观偏差和人为干预，确保考核结果真实反映基建管理部负责人安全生产责任履职情况。考核准备阶段关键工作清单定制考核清单考核前15个工作日，执行小组根据项目特点定制考核清单，对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程增加专项检查项。组织考核人员培训通过案例教学统一评分标准，确保考核人员准确理解考核指标和评分规则，提升考核的专业性和一致性。建立考核档案系统录入被考核单位历史数据及整改记录，为考核提供数据支持，便于对比分析和追踪考核结果。发布考核预告向被考核单位明确考核时间范围、检查重点及资料准备要求，避免突击检查引发抵触情绪，保障考核工作顺利开展。

现场考核执行"三查三看"工作法查制度文件，看体系完整性查阅建设单位安全生产责任制文件、安全管理制度汇编、危大工程管理清单等资料，检查责任体系是否覆盖全员、制度是否健全，如是否制定《危险性较大的分部分项工程安全管理清单》，各岗位是否签署安全责任书。

查现场防护，看措施落实实地检查施工现场安全防护设施，如临边防护栏杆高度是否达1.2米、洞口防护盖板是否牢固、安全警示标志是否醒目，核查施工单位是否按专项方案落实安全技术措施，如深基坑施工是否有专人现场监督。

查人员行为，看安全意识观察作业人员是否正确佩戴个人防护用品（PPE），随机抽问其安全操作规程掌握情况，检查特种作业人员是否持证上岗，评估一线人员对本岗位安全职责及隐患报告义务的认知程度。05评分规则与等级划分标准

百分制评分体系与指标权重分配01评分体系总体架构采用百分制评分体系，全面覆盖基建管理部负责人安全生产责任制落实的各个维度，确保考核的系统性和完整性。通过量化与定性相结合的方式，客观评估其履职情况。

02核心考核指标权重设置基础管理指标占30%，重点考核制度建设、培训开展及安全费用管理；过程管控指标占50%，聚焦施工各阶段的安全管控，尤其是危大工程管理和隐患排查治理；应急管理指标占20%，评估应急预案、演练及事故处理能力。

03关键指标细化分值安全生产责任制建立情况10分，其中责任清单覆盖全员4分、职责明确3分、考核机制3分；危大工程管理15分，专项方案编制5分、专家论证5分、现场监督5分；应急演练开展6分，综合演练3分、专项演练2分、评估总结1分。

04评分规则说明采用“倒扣分”方式，依据考核标准对未达要求项进行扣分。对安全投入不足、重大隐患未整改等关键指标实行“一票否决”，直接判定考核不合格。加分项与扣分项设置规则加分项适用情形主动提出重大安全改进建议并被采纳，有效预防事故发生的；在应急救援中表现突出，成功避免或减少人员伤亡和财产损失的；安全生产管理创新成果获市级及以上表彰的；连续三年及以上实现安全生产“零事故”目标的。加分标准与幅度重大安全建议采纳每项加3-5分；应急救援突出贡献每次加5-10分；创新成果表彰按级别加5-15分；“零事故”目标达成每年加2-3分，累计不超过10分。加分总幅度不超过考核总分的15%。扣分项核心情形未按规定足额提取或挪用安全生产费用的；对重大事故隐患未及时组织整改的；未履行危大工程管理职责导致事故发生的；发生一般及以上生产安全事故的；安全生产培训考核不合格率超过10%的。扣分标准与底线安全费用违规扣5-10分；重大隐患未整改扣10-20分；危大工程管理失职扣15-30分；一般事故扣20-40分，较大及以上事故实行“一票否决”直接判定不合格。单次扣分不超过该考核维度总分值。

考核等级划分与结果应用考核等级划分标准考核结果划分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下）四个等级。等级划分基于综合评分，并结合事故发生率等关键指标表现，如事故发生率为零时等级可上调。

考核结果与绩效薪酬挂钩将考核结果与绩效薪酬直接关联，优秀等级的团队或个人可获得额外奖励，不合格者则相应扣减绩效，以激励安全责任的有效落实。

考核结果与评优晋升结合考核结果作为评优评先、岗位晋升的重要依据，对于考核优秀的人员优先考虑晋升机会，对于不合格者进行岗位调整或培训。

考核结果驱动持续改进针对考核中发现的问题，制定整改措施并跟踪落实，形成“考核-整改-提升”的良性循环，每季度评估一次，动态调整安全管理措施。关键指标"一票否决"情形说明

安全投入不足或挪用未按工程造价1.5%-2.0%足额计提安全生产费用，或擅自将安全费用挪用于非安全领域，直接判定考核不合格。重大隐患未整改或整改不到位对检查发现的重大安全隐患，未在规定期限内完成整改，或整改后仍不符合安全标准，实行一票否决。发生较大及以上生产安全事故考核期内发生造成3人及以上死亡、或10人及以上重伤的较大及以上生产安全事故，直接判定为不合格。危大工程管理严重违规未按规定编制危大工程专项施工方案、未组织专家论证或未按方案施工，存在严重违规行为的，一票否决。06过程管控重点环节考核

施工准备阶段安全审查要点施工单位资质与安全许可审查核查施工单位营业执照、建筑业企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效，确保其具备承接相应工程的安全能力。重点审查资质等级与工程规模的匹配性，以及安全生产许可证的有效期。

安全技术措施专项评审组织对施工组织设计中的安全技术措施进行专项评审，特别是针对深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，审查其专项施工方案的可行性与安全性，必要时组织专家进行论证。

施工现场环境与地下管线资料审查建设单位需向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、地上建筑物、构筑物和气象、水文等真实、准确、完整的资料，确保施工单位充分了解施工环境，制定合理安全措施。

安全管理机构与人员配置审查检查施工单位是否按规定设置安全生产管理机构，配备足额的专职安全生产管理人员。总承包单位项目安全生产管理机构及专职安全员的配备应符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求。

危大工程专项方案管理考核专项方案编制与审批规范性考核危大工程专项方案是否由施工单位技术负责人审批，是否针对深基坑、高支模等工程组织5名及以上专家进行论证，方案内容是否包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施等核心要素。

方案实施与现场监督情况检查施工过程是否严格按照经审批的专项方案实施，建设单位分管安全负责人是否在危大工程施工期间进行现场带班检查，专职安全员是否对方案落实情况进行每日监督并记录。

方案动态调整与论证更新考核当施工条件、工艺发生变化时，专项方案是否及时进行调整并重新组织论证，是否存在未按规定更新方案即擅自施工的情况，确保方案始终具备针对性和可操作性。隐患排查治理闭环管理评估隐患排查机制完整性评估评估建设单位是否建立多层次检查机制，包括季度全面检查、月度专项检查、周重点检查及日常巡查，核查检查计划、记录的完整性与执行频率。隐患整改“五定”原则落实评估检查隐患整改是否严格执行“定责任人、定措施、定期限、定资金、定预案”原则，重点评估整改责任人的明确性、整改措施的针对性及完成时限的合理性。隐患整改闭环率与效果验证统计隐患整改完成率（目标值≥95%），核查整改验收记录及影像资料，评估整改效果是否达到消除隐患的目的，对重大隐患需跟踪验证长效防控措施。隐患数据统计与趋势分析分析隐患类型、分布区域、重复出现频次等数据，评估隐患治理的系统性与有效性，识别安全管理薄弱环节，提出持续改进建议。安全费用提取与使用合规性检查

安全费用提取标准核查依据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位应按工程造价的1.5%-2.0%计提安全生产费用，检查提取金额是否符合此标准，确保专款专用。

安全费用使用范围审查重点检查费用是否用于安全防护设施购置、安全培训教育、应急演练等规定范围，严禁挪用于非安全领域，如与施工无关的设备采购。

费用使用台账完整性检查核查安全费用使用台账是否详细记录支出明细，包括时间、金额、用途、审批人等信息，确保