煤炭生产三违行为界定培训课件

煤炭生产“三违”行为界定培训课件CONTENTS目录01“三违”行为概述02“三违”行为产生的原因03违章指挥行为界定04违章作业行为界定CONTENTS目录05违反劳动纪律行为界定06“三违”行为典型案例分析07“三违”行为预防措施08“三违”行为监督与考核01“三违”行为概述“三违”行为的定义

违章指挥的定义指煤矿管理人员违反安全生产法律法规、规章制度及相关规定，强令工人冒险作业或安排未经安全培训、无资质人员上岗的行为，如未进行安全交底即安排高危作业。

违章作业的定义指作业人员违反安全规程、作业规程和操作规程，擅自改变作业方法或使用不合格工具设备的行为，例如带电检修电气设备、未佩戴防护用具进入粉尘区域。

违反劳动纪律的定义指员工违反企业劳动管理制度，如酒后上岗、擅自离岗、睡岗、工作时间从事与工作无关活动等行为，此类行为直接降低人员警觉性，可能延误突发事故的应急处置时机。“三违”行为的类型

违章指挥指管理人员违反安全生产法规或操作规程，强令工人冒险作业的行为，如未进行安全交底即安排高危作业，或要求超负荷生产忽视安全防护措施。

违章作业指作业人员未按规程使用设备或执行流程，例如带电检修电气设备、未佩戴防护用具进入粉尘区域，或擅自拆除安全装置导致机械伤害风险。

违反劳动纪律指员工违反工作时间、休息时间等劳动纪律，包括酒后上岗、擅自离岗、睡岗等行为，此类行为直接降低人员警觉性，可能延误突发事故的应急处置时机。“三违”行为的危害01人身安全风险：直接威胁矿工生命健康违反安全操作规程可能导致矿工受伤甚至死亡，如未正确使用安全设备。据统计，90%以上的煤矿事故均与“三违”行为直接相关，造成大量人员伤亡。02生产效率损失：导致矿井作业中断违章指挥和操作会降低生产效率，导致矿井作业中断，影响煤矿的经济效益。例如，因违章操作引发的设备故障可能导致长时间停产。03设备损坏风险：增加维修成本不规范的操作易造成设备损坏，增加维修成本，影响煤矿的长期运营。如带电检修电气设备可能导致设备短路烧毁，需高额维修费用。04环境破坏：引发生态问题和社会责任风险违反环保规定的行为可能导致矿井周边环境破坏，如违规排放废水、废气，引发生态问题和社会责任风险，损害企业形象。05企业形象损害：降低社会信任度频繁的“三违”行为会导致企业安全管理水平低下，损害企业的社会形象和信誉，影响企业的可持续发展。02“三违”行为产生的原因主观因素安全意识淡薄部分矿工对安全规范认识不足，忽视安全操作规程，凭经验或侥幸心理作业，对“三违”行为的危害性认识不到位。不良心理状态包括侥幸心理（认为偶尔违章不会出事）、麻痹心理（长期无事故导致思想松懈）、习惯心理（凭惯性作业）、蛮干心理（为赶进度忽视安全）等。技能素质不足员工安全知识缺乏，操作技能不熟练，对潜在风险辨识能力差，尤其新工人和转岗人员易因培训不足导致违章操作。消极情绪影响工作压力大、家庭矛盾、厌倦心理等因素导致注意力不集中，反应迟钝，自控能力下降，增加违章风险。客观因素

作业环境复杂恶劣煤矿井下作业环境具有高湿、高尘、高风险等特点，生产战线长，劳动强度大，易使职工生理和心理产生疲倦，滋生麻痹和取巧心理，为图省事而违章作业。

管理方式不科学部分干部管理方式简单粗暴，采取“土政策”高压强管，挫伤职工参与安全管理积极性；或自身违章指挥、带头违章，给职工错误引导；工作任务布置不合理，不考虑现场实际，导致职工疲劳作业、忽视安全。

社会环境影响职工受外部信息干扰，分散工作注意力；收入攀比导致心理失落，安全思想不稳定；家庭矛盾、生老病死等重大事项使职工情绪波动，在特定条件下易导致行为失调。

技术装备与培训不足煤矿生产所需技术工人“青黄不接”，职工安全知识和操作技能欠缺；部分企业安全培训不到位，新工人、转岗工人未经充分培训即上岗，对潜在风险认识不足，易引发违章行为。03违章指挥行为界定违章指挥的定义违章指挥的概念解析指煤矿管理人员违反安全生产法律法规与管理制度组织生产的行为，是“三违”行为中危害最大的类型，具有隐蔽性和不可抗拒性，可能直接或间接引发严重后果。违章指挥的核心特征表现为管理人员不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施，或擅自变更安全工艺和操作程序，强迫工人在安全条件不具备的情况下冒险作业。违章指挥的法律属性违反《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规，依据《刑法》第一百三十四条，因违章指挥造成重大伤亡事故或严重后果的，需承担刑事责任。严重违章指挥行为强令冒险作业指管理人员在明知存在安全隐患的情况下，仍要求作业人员继续操作，例如在瓦斯浓度超标时强行组织采掘作业，严重威胁井下人员生命安全。压缩合理作业时间为追求生产进度，违规缩短必要的安全检查周期或设备维护时间，导致作业人员被迫在设备带病状态下冒险作业。违规使用淘汰设备强制要求使用已明令禁止的落后工艺或失效设备进行生产，显著增加机械伤害和坍塌事故风险。超能力生产指令突破核定产能组织生产，擅自提高采区工作面推进速度或增加同时作业头面数量，造成通风系统超负荷、防突措施失效等系统性风险。省略关键安全确认环节省略"一炮三检"、"三人联锁"等基本安全制度执行环节，直接降低作业安全等级标准。一般违章指挥行为

简化安全确认环节未执行班前安全确认、班中安全检查等关键程序，或压缩必要的安全检查周期，导致作业风险评估不足。

违规指派无证人员安排未取得特种作业操作证的人员从事电焊、爆破等特种作业，或使用未经培训合格的新员工独立上岗。

劳动组织不合理违反劳动定员规定超员组织生产，或未按规定安排轮岗休息，导致员工疲劳作业引发安全隐患。

防护装备配置不足以减少成本为由削减必要的个体防护装备，如未定期更换自救器、便携式瓦检仪等关键应急设备。

交叉作业协调缺失多工种同时作业时未制定隔离方案，未明确安全距离和信号传递流程，导致高空坠物、机械伤害等风险。04违章作业行为界定违章作业的定义

违章作业的概念内涵违章作业是指煤矿作业人员违反安全规程、作业规程和操作规程的规定，冒险蛮干进行操作及作业的行为，是人为制造事故的主要原因之一。

违章作业的行为特征表现为未按规定佩戴个人防护装备、擅自改变作业流程、使用不合格工具、超限超载作业、未执行安全确认制度等，具有主观性和危险性。

违章作业的法律界定依据依据《煤矿安全规程》《操作规程》《作业规程》等行业标准，以及《安全生产法》等法律法规，明确违章作业的具体情形和处罚标准。共性严重违章作业行为危险区域违规进入

未经批准擅自进入盲巷、采空区、栅栏封闭区域等危险场所，可能导致瓦斯窒息、顶板坍塌等事故。防护装备严重缺失

入井不按规定佩戴安全帽、矿灯、自救器，或穿化纤衣服下井，违反《煤矿安全规程》基本防护要求。电气作业严重违规

带电检修、搬迁电气设备及电缆，或使用失爆设备，极易引发触电、瓦斯爆炸等重大事故。爆破作业违规操作

不执行"一炮三检"、"三人连锁"制度，或违章处理瞎炮、放明炮，可能导致爆破事故。运输安全规则违反

乘坐刮板输送机、跨越运行中的运输设备，或在斜巷违章乘车、超员乘罐，易造成机械伤害。通风设施破坏行为

擅自损坏风门、破坏密闭墙或堵塞通风巷道，导致通风系统失效，引发瓦斯积聚等隐患。采煤专业违章作业行为严重违章作业行为检修采煤机时未停电、不闭锁；无水开机割煤；机组割煤时滚筒5米范围内有人工作；运输机不停电或运行中打眼、跨溜作业；用支护锚杆、锚锁等起吊重物；单人回柱；泵站压力严重不足（小于28MPA）；支柱连续三柱失效或三个连续大档。一般违章作业行为打眼、装药时启动刮板输送机；打眼结束后不切断煤电钻电源；在煤壁区作业前不敲帮问顶；煤壁伞沿超过规定不处理继续工作；失效支护不及时处理；机械回料时缺护身柱、护身板或未使用保险钩头；煤壁区作业前未执行敲帮问顶制度；工作面空顶距离超过作业规程规定未及时支护。机电设备违章操作采煤机停机后未打开隔离开关或未拉开离合器即离开；更换支架胶管不先进行卸压；综采工作面泵站压力小于30兆帕；采煤机内喷雾压力小于2兆帕、外喷雾压力小于1.5兆帕开机工作；擅自调整安全阀动作压力；移架或割煤过程中损坏管线。顶板管理违章行为采煤工作面空顶作业；擅自进入采空区作业；回柱违反“先支后回，由里往外”规定；退路不畅回柱放顶；工作面两巷超前支护不符合规程规定；工作面安全出口高、宽不符合规定；单体支柱钻底不穿鞋；采煤工作面掉顶后接顶不实或高冒瞒顶。掘进专业违章作业行为空顶作业行为掘进或巷道修护时未按规定采取临时支护措施，空顶距离超过作业规程规定，或进入无支护区域作业，易导致顶板冒落事故。支护材料违规使用使用不符合作业规程规定的支护材料，如锚杆（索）强度不达标、锚固剂失效，或支护参数未按设计施工，降低支护系统稳定性。掘进机操作违规综掘机停机后未将截割头落地或未闭锁电源，检修时未执行停电闭锁程序，或开机前未发出警报，易造成机械伤害。爆破作业违规套打残炮眼、不执行"一炮三检"和"三人连锁"放炮制度，或爆破警戒距离不足、爆破后未待炮烟吹散即进入工作面，存在爆炸和瓦斯突出风险。耙装机使用违规耙装机回头轮挂在棚梁、锚杆等支护结构上，运行时其范围内有人停留，或安全防护装置（如挡绳栏、护栏）缺失，易引发钢丝绳伤人事故。通风管理违规风筒口距迎头距离超过规定（通常大于6米），或擅自损坏、拆除通风设施，导致工作面风量不足、瓦斯积聚，增加爆炸风险。机电运输专业违章作业行为

电气设备违规操作带电检修电气设备、电缆及电线，未执行停电、验电、放电、挂接地线、设专人监护等规定；使用失爆电气设备或电缆有“鸡爪子”“羊尾巴”“明接头”；非专职人员擅自操作高压电气设备。

运输设备违章操作违反“行人不行车，行车不行人”规定；不经过桥通道跨越输送机或在刮板输送机槽内行走、逗留；乘坐输送机或在运转设备上方作业未搭设防护平台；小绞车司机在侧面或滚筒出绳侧操作，一手开车一手别绳。

提升系统违章行为罐笼超载超员或乘罐时肢体伸出罐笼外；主副井绞车保护装置失灵继续运行；提升运输时超挂车、扒车、蹬钩；斜巷运输不使用“一坡三档”设施或钢丝绳断丝超标仍强行打运。

设备维护违规行为防爆电气设备入井前未检测安全性能或签发入井合格证；带式输送机未设保护装置或运行时更换托辊、挡煤皮；用水冲洗电气设备或在井下拆卸矿灯、敲打矿灯。05违反劳动纪律行为界定违反劳动纪律的定义

违反劳动纪律的内涵违反劳动纪律是指煤矿管理和作业人员违反企业为维持生产经营秩序、保证劳动合同履行及与劳动工作紧密相关的规则，可能造成危害后果的行为。

违反劳动纪律的核心特征其核心特征在于破坏劳动秩序和管理秩序，表现为不遵守考勤休假、生产工作纪律、奖惩制度等，间接增加安全风险，是引发煤矿事故的重要诱因之一。严重违反劳动纪律行为

井下危险行为携带烟草或点火物品入井，可能引发瓦斯爆炸等重大事故，属于严重违反劳动纪律行为。

关键岗位失职安监员、瓦检员、放炮员等特殊岗位人员班中脱岗、睡岗，会导致现场安全监控缺失，直接威胁生产安全。

影响安全的违规行为酒后上岗或班中饮酒，会降低人员警觉性和操作准确性，增加事故发生风险，是严重违反劳动纪律的行为。

破坏安全管理秩序对安检人员提出的整改要求拒不执行，甚至故意隐瞒违规事实，破坏安全管理秩序，属于严重违纪。一般违反劳动纪律行为

01班中脱岗、串岗、睡岗行为指员工在工作时间内未经批准擅自离开本职岗位、到非本职岗位区域逗留或从事与工作无关活动，或在工作岗位上睡觉的行为。此类行为会导致岗位无人值守，增加安全隐患。

02不遵守考勤与交接班制度包括迟到、早退、旷工，以及未按规定履行交接班手续，如未向下一班详细说明工作进展、设备状态及安全注意事项等，影响工作连续性和安全性。

03工作时间从事与工作无关活动在工作期间干私活、玩手机、聊天、看与工作无关的书籍视频等，分散注意力，降低工作效率，可能因疏忽引发安全事故。

04不按规定佩戴劳动防护用品井下作业时未按规定佩戴安全帽、自救器、矿灯等个人防护装备，或防护装备佩戴不规范，如安全帽未系好帽带、自救器未随身携带等，无法有效保障自身安全。

05违反入井检身规定入井前不接受检身，或携带烟草、点火物品等违禁品入井，以及穿化纤衣服入井等行为，违反煤矿安全管理基本要求，易引发火灾、瓦斯爆炸等严重事故。06“三违”行为典型案例分析瓦斯爆炸事故案例山西某矿瓦斯爆炸事故概况某煤矿因电工违章带电检修开关产生火花，引爆积聚瓦斯，造成15人死亡。事故暴露了作业前未检测瓦斯浓度、未执行停电验电程序的重大违规。事故直接原因分析该起事故的直接原因为违章指挥和违章作业。指挥人员在明知存在安全隐患的情况下，仍要求作业人员继续操作；作业人员未按规程使用设备或执行流程，在未切断电源或未采取有效绝缘措施的情况下擅自检修电气设备。事故间接原因剖析管理层面对安全规程执行监督不力，现场安全检查和监护缺失，未及时发现和制止违章行为。同时，员工安全教育培训不足，安全意识淡薄，对违章作业的危害性认识不到位。事故教训与警示此事故深刻警示我们，必须严格执行瓦斯检查制度和电气设备检修规程，加强现场安全管理和监督，杜绝违章指挥和违章作业。同时，要强化员工安全培训教育，提高安全意识和操作技能，确保煤矿安全生产。顶板坍塌事故案例

河南某矿顶板坍塌事故概况支护工未按规程进行超前支护，且未使用临时支护设备，导致掘进工作面顶板大面积垮塌，3名工人被埋。事后调查发现支护材料强度也未达标准。

事故直接原因分析1.未执行“敲帮问顶”制度，未及时处理危岩活矸；2.空顶作业，支护距离超过作业规程规定；3.使用不合格支护材料，支护强度不足。

事故暴露的管理问题1.现场安全监督不到位，未及时制止违章作业；2.支护材料验收把关不严，允许不合格材料入井；3.员工安全培训不足，对顶板风险认识不够。

事故教训与整改措施1.严格执行“先支后回、敲帮问顶”制度，严禁空顶作业；2.加强支护材料质量检测，确保强度达标；3.强化现场安全检查，对顶板管理实施专项督查。机电运输事故案例

带电检修电气设备事故某矿电工违章带电检修开关产生火花，引爆积聚瓦斯，造成15人死亡。事故暴露了作业前未检测瓦斯浓度、未执行停电验电程序的重大违规。

运输车辆侧翻事故内蒙古某矿司机超速行驶且车辆制动系统未定期检修，在斜坡路段失控侧翻，撞击巷道支护结构引发局部冒顶，造成2死5伤。

违章搭乘运输设备事故某运输巷道因违规搭乘矿车发生跑车事故，造成2人死亡，调查显示存在超员搭乘、未使用防跑车装置等典型三违现象。案例教训总结

忽视安全规程导致的事故某煤矿因工人未按规定佩戴安全帽，导致头部受伤，凸显了遵守安全规程的重要性。

违章操作引发的灾害一煤矿因违规操作导致瓦斯爆炸，造成重大人员伤亡，教训深刻。

未及时报告隐患的后果煤矿工人未及时上报设备异常，最终导致重大机械事故，强调了隐患上报的必要性。

管理不善引发的事故由于管理层对安全规程执行监督不力，导致一起瓦斯爆炸事故，造成多人伤亡。07“三违”行为预防措施加强安全教育培训

01定期安全知识培训制定年度安全教育培训计划，定期组织员工学习安全法律法规、操作规程、事故案例等内容，确保培训覆盖全体从业人员，提升安全意识和操作技能。

02新员工岗前专项培训针对新员工、转岗员工、复工员工等特殊群体，进行专门的岗前安全培训，使其熟悉工作环境、掌握岗位安全知识和应急处置能力，考核合格后方可上岗。

03特种作业人员资质培训对爆破工、瓦斯检查工、提升机司机等特种作业人员，开展专业技能培训和资质认证，确保其持证上岗，严格遵守特殊作业安全规程。

04案例警示教育与实操演练通过典型事故案例分析、“三违”人员现身说法等形式开展警示教育，组织VR模拟操作、应急逃生等实操演练，增强员工对“三违”危害的认知和应对能力。完善安全管理制度

明确责任主体依据相关法规，煤矿企业需明确各级管理人员及员工的安全责任，确保责任到人，形成“谁主管、谁负责”“谁检查、谁负责”“谁查处、谁负责”的责任体系。

细化“三违”界定标准根据“三违”行为的性质和严重程度，将其划分为一般“三违”、较重“三违”和严重“三违”，明确各类行为的具体表现，如严重“三违”包括携带烟草或点火物品入井、井下不戴安全帽等。

规范处罚与教育机制对不同级别“三违”行为制定差异化处理措施，如一般“三违”给予批评教育和经济处罚，严重“三违”予以停工学习、行政处分甚至解除劳动合同，并辅以安全培训和案例警示教育。

建立动态修订机制结合安全生产形势变化和实际工作需要，定期对安全管理制度进行评估与修订，确保制度的科学性、合理性和可操作性，如根据新颁布的《煤矿安全规程》及时更新企业内部规定。强化现场安全管理建立动态风险评估机制通过系统化分析作业环境、设备状态及人员操作习惯，建立动态风险数据库，对高风险岗位实施红黄蓝三级预警机制，确保隐患实时可控。结合生产工艺变化、设备改造等因素，每季度开展全面风险评估，修订防控措施并纳入岗位操作规程，形成闭环管理。规范岗前安全确认流程作业前必须对井下设备（如通风机、提升机）和个人防护工具（如安全帽、自救器）进行逐项检查，确保其功能完好且符合安全标准。通过气体检测仪、顶板监测仪等设备评估作业面环境，确认无瓦斯超限、顶板松动等隐患后方可开工。核查作业人员持证情况、身体状况及精神状态，严禁疲劳、饮酒或未经培训人员上岗。实施班中动态监察制度监察人员需重点巡查劳保用品佩戴、设备操作规范等，发现违章作业立即叫停并记录整改。每隔固定时段复测瓦斯浓度、粉尘指数等关键数据，异常时启动撤离预案并上报调度中心。监督多工种协同作业时的安全距离、信号传递等流程，避免机械伤害或误操作引发事故。随机测试井下通讯系统、灭火装置及逃生路线标识的可用性，确保突发情况下能快速响应。推广风险预控卡应用根据预控卡标注的“红、黄、蓝”风险等级，分别采取停工、限时整改或加强监护等差异化措施。每日收工后对照预控卡汇总隐患类型，分析成因并优化次日防控方案，形成闭环管理。将预控卡中的安全步骤（如锚杆支护角度、爆破警戒范围）转化为图表张贴于作业点，强化记忆。将预控卡执行情况纳入绩效考核，对连续达标班组给予奖励，未落实者需重新培训。加强安全文化建设

培育安全核心价值观树立"安全第一、生命至上"的核心价值观，通过安全理念征集、文化故事分享等活动，使员工深刻认识到安全是生产的前提和保障，从思想根源上杜绝"三违"行为。

营造浓厚安全文化氛围开展安全演讲比赛、安全知识竞赛、安全文艺演出等形式多样的活动，利用井口宣传栏、井下LED屏等载体，宣传安全法规、事故案例和先进事迹，形成"人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全"的良好氛围。

树立安全先进典型表彰在安全生产中遵章守纪、杜绝"三违"的先进个人和班组，发挥榜样的示范引领作用，激发员工遵守安全规定的积极性和主动性，引导员工向先进学习，自觉规范作业行为。

强化员工安全行为养成通过站班会、班组安全学习等形式，加强对员工安全意识的日常教育；开展岗位练兵、技术比武，提高员工安全操作技能；严格执行安全标准和纪律，规范员工操作行为，促使员工养成遵章守纪的良好习惯。08“三违”行为监督与考核监督体系构建

明确监督责任主体设立专门的安全监督部门，明确各级管理人员的监督职责，确保责任到人。例如，煤矿企业应配备专职安监员，负责井下作业现场的实时安全监督。实施多维度监督检查结合定期检查与不定期巡查，对煤矿作业现场进行全面覆盖。定期检查可按周或月开展，重点核查安全设施完好性；不定期巡查则针对高风险区域和关键工序，及时发现潜在违规行为。建立群众监督与举报机制鼓励全体员工对“三违”行为进行举报，设立举报电话、邮箱等渠道，并对查实的举报给予适当奖励，形成全员参与的监督氛围。强化监督人员培训教育定期对安全监督人员开展专业培训，内容包括“三违”行为识别、法规政策解读及现场处置流程，提升监督队伍的专业能力和责任心。“三违”行为查处程序

行为发现与制止通过管理人员现场检查、群众举报、视频监控系统等多种渠道及时发现“三违”行为，发现后应立即予以制止，防止事态扩大。

证据收集与记录对发现的“三违”行为，需详细记录时间、地点、人员、具体行为等信息，并收集现场照片、视频、证人证言等相关证据，确保信息准确可追溯。

调查核实