2026公共卫生服务工作制度

2026公共卫生服务工作制度第一章总则第一条立法目的与依据为全面提升公共卫生服务质量与效率，保障人民群众健康权益，依据国家相关法律法规及新时期卫生健康工作方针，结合当前公共卫生发展实际，制定本制度。本制度旨在规范公共卫生服务行为，明确工作职责，强化服务体系建设，促进公共卫生服务均等化、标准化、精细化发展。第二条定义与适用范围本制度所称公共卫生服务，是指由政府主导、社会参与，以保障全体居民健康为目标，提供的预防疾病、促进健康、应对突发公共卫生事件等公益性卫生服务。其范围涵盖基本公共卫生服务、重大公共卫生服务项目及其他专项公共卫生工作。本制度适用于各级卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室及其他承担公共卫生服务职能的医疗卫生机构和相关从业人员。第三条工作方针与原则公共卫生服务工作遵循“人民至上、生命至上”的根本宗旨，坚持“预防为主、防治结合、中西医并重”的方针，以健康需求为导向，以改革创新为动力，强化政府主导责任，健全服务网络，优化服务流程，提升服务能力，确保服务公平可及、优质高效。第二章服务体系与职责第四条体系构建各级政府应加强对公共卫生服务体系建设的领导，建立健全以疾病预防控制机构为核心，以基层医疗卫生机构为网底，以其他医疗卫生机构为支撑，全社会共同参与的公共卫生服务体系。推动医防融合、平急结合，促进公共卫生服务与医疗服务高效协同。第五条机构职责1.卫生健康行政部门：负责本行政区域内公共卫生服务工作的统筹规划、政策制定、组织协调、监督管理和绩效考核。2.疾病预防控制机构：承担公共卫生监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、健康教育与促进、技术指导与培训等核心职能。3.基层医疗卫生机构：具体实施国家基本公共卫生服务项目，开展居民健康档案管理、慢性病管理、传染病及突发公共卫生事件报告与处理、预防接种、妇幼保健、老年健康服务等基础性工作。4.其他医疗卫生机构：按照职责分工，参与公共卫生服务相关工作，如医疗机构承担传染病病例发现与报告、院感控制、健康促进等任务。第三章核心服务内容与规范第六条居民健康档案管理规范居民健康档案的建立、更新、使用与管理，确保档案信息的真实性、完整性和安全性。推动电子健康档案的普及与互联互通，促进健康信息资源共享，为个体化健康服务提供依据。第七条健康促进与教育针对重点人群、重点疾病和主要健康危险因素，开展形式多样、内容科学的健康促进活动。普及健康知识，倡导健康生活方式，提高居民健康素养和自我健康管理能力。第八条重点人群健康管理1.儿童健康管理：规范开展新生儿访视、儿童健康检查、预防接种等服务，加强儿童生长发育监测与营养指导。2.孕产妇健康管理：提供孕前保健、孕期保健、产后访视等服务，保障母婴安全。3.老年人健康管理：开展老年人健康体检、健康评估、慢性病管理、中医药健康管理等服务，提升老年人健康水平。4.慢性病患者健康管理：对高血压、糖尿病等慢性病患者进行筛查、随访、用药指导和健康干预，降低并发症发生风险。5.严重精神障碍患者管理：落实严重精神障碍患者的筛查、登记、随访、康复指导及救治救助等综合服务措施。第九条传染病及突发公共卫生事件防控1.传染病监测与报告：严格执行传染病报告制度，加强疫情监测与分析研判，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.预防接种服务：规范疫苗管理和预防接种流程，确保接种安全有效，提高免疫规划疫苗接种率。3.突发公共卫生事件应急处置：建立健全应急预案体系，加强应急队伍建设和物资储备，提升快速响应和应急处置能力。第十条卫生应急能力建设加强突发急性传染病、不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件的监测预警、风险评估、流行病学调查、实验室检测、医疗救治和心理危机干预等能力建设，定期开展应急演练，提升实战能力。第四章组织实施与保障第十一条组织领导各级政府应将公共卫生服务工作纳入经济社会发展总体规划，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。第十二条经费保障建立稳定的公共卫生服务经费保障机制，将公共卫生服务经费纳入各级财政预算，并根据经济社会发展水平和服务需求合理调整。加强经费管理与监督，确保专款专用，提高资金使用效益。第十三条人才队伍建设加强公共卫生专业人才培养和引进，优化人才队伍结构。完善公共卫生人员激励机制和薪酬待遇保障，稳定基层公共卫生队伍。强化业务培训和继续教育，提升从业人员专业素养和服务能力。第十四条信息支撑推进公共卫生信息化建设，完善信息系统功能，加强数据标准与安全管理。利用大数据、人工智能等新技术赋能公共卫生服务，提升服务精准化、智能化水平。第十五条质量控制与监督考核建立健全公共卫生服务质量控制体系和绩效考核评价机制，定期对服务数量、质量、效果及居民满意度等进行考核评估。考核结果作为经费拨付、评优评先和责任追究的重要依据。强化社会监督，畅通投诉举报渠道。第五章附则第十六条解释权本制度由国家卫生健康行政部门负责解释。第十七条施行日期本制度自发布之日起施行。以往有关公共卫生服务工作的规定与本制度不一致的，以本制度为准。各