2026年行政复议法理论试题（附答案）

2026年行政复议法理论试题（附答案）一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议机关在审理行政复议案件时，应当遵循（）原则，坚持以事实为根据，以法律为准绳。A.合法、公正、公开、及时、便民B.合法、合理、高效、便民C.诚实信用、权责统一D.程序主导、职权法定2.2023年新修订的《行政复议法》关于行政复议管辖体制的重大调整是确立（）为主体的管辖体制。A.地方各级人民政府B.县级以上地方各级人民政府C.上级主管部门D.原行政行为机关3.公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请。这些文件不包括（）。A.国务院部门的规定B.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定C.乡、镇人民政府的规定D.国务院部、委员会规章和地方人民政府规章4.甲市乙区公安分局对李某作出行政拘留10日的处罚决定，李某不服申请行政复议。根据新修订的《行政复议法》，本案的复议机关是（）。A.甲市公安局B.甲市乙区人民政府C.甲市人民政府D.甲市公安局或甲市乙区人民政府5.关于行政复议申请期限，下列说法正确的是（）。A.知道或者应当知道该行政行为之日起60日内提出法律规定的申请期限除外B.知道或者应当知道该行政行为之日起30日内提出法律规定的申请期限除外C.知道或者应当知道该行政行为之日起90日内提出法律规定的申请期限除外D.行政行为作出之日起6个月内提出法律规定的申请期限除外6.行政复议机构审理行政复议案件，应当由（）名以上行政复议人员参加。A.1B.2C.3D.47.行政复议期间，除法律另有规定外，行政行为（）。A.一律停止执行B.不停止执行C.由复议机关决定是否停止执行D.由申请人申请并提供担保后停止执行8.下列情形中，行政复议机关决定驳回行政复议申请的是（）。A.行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的B.申请人认为行政机关不履行法定职责，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的C.被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的D.主要事实不清、证据不足的9.根据《行政复议法》，行政复议机构在办理行政复议案件时，可以进行调解。下列哪一情形不适合调解？（）A.涉及行政赔偿的B.涉及行政拘留的C.涉及自由裁量权行使的D.涉及行政协议的10.对于情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的案件，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过（）。A.15日B.30日C.60日D.90日11.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及（）外，行政复议机关不得拒绝。A.国家秘密、商业秘密或者个人隐私B.内部讨论记录C.未成年人信息D.重大决策过程12.新修订的《行政复议法》增设了（）程序，适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件。A.听证B.简易C.速裁D.仲裁13.行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，（），可以终止行政复议。A.经说明理由B.经被申请人同意C.经行政复议机关准许D.只要申请人口头申请14.下级行政复议机关应当及时将重大、疑难、复杂的行政复议案件报请（）。A.上级行政复议机关指导B.本级人民政府决定C.人民法院指定管辖D.同级人大常委会备案15.被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起（）内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。A.5日B.7日C.10日D.15日16.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（）的事实和理由，作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。A.同一B.不同C.新的D.申请人未申辩17.申请人对行政复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为（）的除外。A.最终裁决B.临时裁决C.中间裁决D.部分裁决18.行政复议机关在行政复议过程中，发现被申请人或者其他行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作（），转送有关机关处理。A.行政复议意见书B.行政复议建议书C.纠正违法通知书D.行政执法监督函19.关于行政复议委员会，下列表述错误的是（）。A.县级以上各级人民政府可以建立行政复议委员会B.行政复议委员会由相关部门、专家、学者等组成C.行政复议委员会对重大、疑难、复杂的行政复议案件进行审理D.行政复议委员会的审理意见是最终决定，行政复议机关必须无条件执行20.某市税务局对某企业作出罚款决定，该企业不服，向（）申请行政复议。A.该市税务局的上一级主管部门B.该市人民政府C.该市税务局或者省税务局D.省人民政府二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）21.根据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议的情形包括（）。A.对行政机关作出的行政处罚决定不服的B.对行政机关作出的行政强制措施决定不服的C.对行政机关作出的行政许可决定不服的D.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的E.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的22.新修订的《行政复议法》规定，行政复议申请可以通过下列方式提出（）。A.书面申请B.口头申请C.通过互联网政务服务渠道提出申请D.传真申请E.委托代理人代为申请23.下列关于行政复议证据规则的说法，正确的有（）。A.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复B.在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据C.行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据D.行政复议期间，申请人和第三人可以提供新的证据E.证据应当在行政复议听证会上出示，经当事人质证，方可作为定案依据24.行政复议机关作出撤销、变更或者确认该具体行政行为违法的决定时，可以同时决定（）。A.责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为B.责令被申请人赔偿申请人的损失C.行政赔偿请求D.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分E.移送司法机关处理25.具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关可以决定变更（）。A.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当的B.认定事实不清，证据不足，经行政复议机关审理查清事实和证据的C.适用依据错误的D.违反法定程序的E.超越或者滥用职权的26.下列哪些情形下，行政复议中止审理？（）A.申请人死亡，须等待其近亲属表明是否参加行政复议的B.申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的C.作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的D.案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的E.申请人因不可抗力不能参加行政复议的27.行政复议机构办理行政复议案件，可以进行听证的情形包括（）。A.重大、疑难、复杂的案件B.申请人要求听证，行政复议机构认为确有必要的C.涉及重大公共利益的案件D.所有的行政处罚案件E.涉及群体性纠纷的案件28.行政复议期间，具体行政行为停止执行的情形有（）。A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的E.第三人申请停止执行的29.下列关于行政复议调解的表述，正确的有（）。A.当事人可以自愿达成调解协议B.行政复议机关可以制作行政复议调解书C.调解书经双方当事人签字，即具有法律效力D.调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定E.调解书送达后，申请人不得再就同一事实和理由申请行政复议30.行政复议机关在办理行政复议案件中，发现被申请人或者其他行政机关有（）等情形的，应当制作行政复议建议书，向有关机关提出纠正建议和相关完善制度的建议。A.不履行法定职责B.违反法定程序C.具体行政行为明显不当D.规范性文件违法E.工作人员存在贪污受贿行为三、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。请在每小题的空格中填入正确答案。）31.中华人民共和国行政复议法是为了防止和纠正违法的或者不当的________，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权。32.申请人、第三人委托代理人代为参加行政复议的，应当向行政复议机构提交________。33.行政复议人员有下列情形之一的，应当回避：本人或者其近亲属与本案有利害关系；与本案当事人有其他关系，可能影响________。34.两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，________为被申请人。35.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入________。36.上级行政复议机关根据需要，可以办理下级行政复议机关管辖的行政复议案件。下级行政复议机关对其管辖的行政复议案件，认为需要由上级行政复议机关办理的，可以报请上级行政复议机关________。37.行政复议决定书一经送达，即发生________。38.公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起________日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过________日的除外。39.行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起________日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。40.行政复议机关依照行政复议法第二十三条的规定，责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为________日。四、简答题（本大题共5小题，每小题8分，共40分。）41.简述2023年新修订的《行政复议法》在行政复议范围方面的主要变化。42.简述行政复议机关在审理行政复议案件时，可以决定撤销该行政行为的法定情形。43.简述行政复议简易程序的适用条件及审理期限。44.简述行政复议期间行政行为不停止执行原则及其例外情形。45.简述行政复议意见书与行政复议建议书的区别及适用情形。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题30分，共60分。）46.案情：某市A区市场监督管理局（以下简称A区市监局）接到消费者举报，称辖区内的“康康药店”销售过期药品。A区市监局经调查后，认定该药店确实存在销售过期药品的行为，遂依据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，作出吊销该药店《药品经营许可证》并罚款10万元的行政处罚决定。“康康药店”不服该处罚决定，向某市市场监督管理局（以下简称市市监局）申请行政复议。市市监局受理后，要求A区市监局提交书面答复和证据。A区市监局在提交的证据中，包含了两份在复议立案后由执法人员补充制作的询问笔录。在复议审理过程中，申请人“康康药店”提出，A区市监局在作出处罚决定前，未依法告知其享有陈述、申辩的权利。市市监局经查阅案卷，确认了该事实。问题：(1)本案中，行政复议机关（市市监局）的管辖是否合法？为什么？(2)A区市监局在复议立案后补充制作的询问笔录能否作为认定该行政行为合法的依据？为什么？(3)针对“康康药店”提出的未告知陈述、申辩权的主张，行政复议机关应当如何处理？请说明法律依据。47.案情：2025年5月，某省B县人民政府为了推进县城旧城改造，发布了《B县旧城改造房屋征收补偿安置方案》（以下简称《方案》）。该《方案》规定，对在规定期限内签约搬迁的被征收人，给予每户5万元的奖励；对逾期不签约的，依法强制拆除。居民张某的房屋在征收范围内。张某认为《方案》中关于奖励标准过低，且强制拆除的条款违法，遂向B县人民政府申请行政复议，请求撤销该《方案》中关于强制拆除的条款。B县人民政府收到申请后，认为《方案》属于抽象行政行为，不属于行政复议受案范围，决定不予受理。张某不服，向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，B县人民政府辩称，张某的房屋并未被实际拆除，其合法权益未受到实际侵害，因此不具备原告资格。问题：(1)B县人民政府以《方案》属于抽象行政行为为由决定不予受理，是否正确？为什么？(2)张某对《方案》中的部分条款不服，是否可以单独就规范性文件申请行政复议？如果不可以，应当如何提出申请？(3)结合新修订的《行政复议法》，分析人民法院对本案应当如何判决？参考答案及详细解析一、单项选择题1.【答案】A【解析】《行政复议法》第三条规定：“行政复议工作坚持中国共产党的领导...遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规正确实施。”故选A。2.【答案】B【解析】2023年修订的《行政复议法》对管辖体制进行了重大改革，确立了除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，县级以上地方各级人民政府统一管辖行政复议案件的原则，取消了大部分情形下的同级主管部门管辖。故选B。3.【答案】D【解析】根据《行政复议法》第十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请：（一）国务院部门的规范性文件；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；（三）乡、镇人民政府的规范性文件。不含规章。故选D。4.【答案】B【解析】根据《行政复议法》第二十四条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门按照行政区划派出的机构作出的行政行为不服的，行政复议机关由本级人民政府确定。但通常情况下，对于地方公安分局，由于公安系统实行双重领导，且根据新修法精神，对地方政府部门的行为不服，一般向本级人民政府申请行政复议。故选B。5.【答案】A【解析】《行政复议法》第二十条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”故选A。6.【答案】B【解析】《行政复议法》第四十三条规定：“行政复议机构审理行政复议案件，应当由二名以上行政复议人员参加。”故选B。7.【答案】B【解析】《行政复议法》第二十三条规定：“行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停止执行：...”故原则上不停止执行。故选B。8.【答案】B【解析】《行政复议法》第六十九条第（二）项规定：“有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回行政复议申请：...（二）申请人认为行政机关不履行法定职责，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；...”A项应决定维持；C项可视为行政行为无证据，应撤销或确认违法；D项应撤销或确认违法。故选B。9.【答案】B【解析】《行政复议法》第七十三条规定：“行政复议机关审理下列行政复议案件，可以按照自愿、合法的原则进行调解：...（二）涉及行政赔偿、行政补偿、行政协议的...”对于拘留等人身罚，通常不适用调解，除非涉及赔偿。题目问的是“行政处罚”本身（拘留），B选项中单纯的行政拘留处罚不适合调解。若选B，是指针对拘留这一处罚决定的调解，法律限制较严。不过，新法扩大了调解范围，但基于行政权的不可处分性，拘留这类限制人身自由的处罚决定通常不直接通过调解改变处罚内容，而是调解赔偿等。相比之下，B最不适合。故选B。10.【答案】B【解析】《行政复议法》第六十二条第二款规定：“情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机构的负责人批准，可以适当延长，并书面告知当事人；但是延长期限最多不超过三十日。”故选B。11.【答案】A【解析】《行政复议法》第四十七条规定：“申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复...除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。”故选A。12.【答案】B【解析】新修订的《行政复议法》增设了简易程序。第五十二条规定：“行政复议案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，行政复议机构可以适用简易程序审理。”故选B。13.【答案】C【解析】《行政复议法》第四十一条规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。”故需经说明理由，而非单纯“准许”，但严格来说，第四十一条规定的是“经说明理由，可以撤回”，implying机构审核。但根据法理及条文，申请撤回是权利，说明理由即可终止。选项C“经行政复议机关准许”是实务中的常见表述和原法表述，但新法强调“经说明理由”。对比选项，C最符合程序审批的常理。不过，严格按新法条原文是“经说明理由”，此处选C作为最接近的行政法程序逻辑（需经审核/准许）。14.【答案】A【解析】根据行政复议指导监督原则，下级行政复议机关对于重大疑难案件应报请上级行政复议机关指导。故选A。15.【答案】C【解析】《行政复议法》第四十条规定：“被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复...”故选C。16.【答案】A【解析】《行政复议法》第六十六条第三款规定：“行政复议机关责令被申请人重新作出行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原行政行为相同或者基本相同的行政行为。”故选A。17.【答案】A【解析】《行政复议法》第七十八条规定：“申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定书、行政复议调解书、行政复议决定书的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理...”法律规定行政复议决定为最终裁决的，不得起诉。故选A。18.【答案】B【解析】《行政复议法》第七十五条规定：“行政复议机关在行政复议过程中，发现被申请人或者其他行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议建议书，转送有关机关处理。”故选B。19.【答案】D【解析】《行政复议法》第六十一条规定，县级以上各级人民政府可以建立行政复议委员会...审理意见应当作为行政复议机关作出行政复议决定的重要依据。行政复议委员会的审理意见并非“最终决定”，需由行政复议机关作出决定。故D项错误。20.【答案】A【解析】根据新《行政复议法》及垂直管理体制，对海关、金融、税务等实行垂直领导的行政机关的行政行为不服，向上一级主管部门申请行政复议。故选A。二、多项选择题21.【答案】ABCDE【解析】《行政复议法》第十一条规定了行政复议的受案范围，涵盖了A、B、C、D、E各项情形。故全选。22.【答案】ABCE【解析】《行政复议法》第二十一条规定：“申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请...书面申请的，可以通过邮寄或者互联网政务服务渠道等方式提交...”委托代理人代为申请也是允许的。D项“传真申请”未明确列举，通常归类于书面申请的一种方式，但严格来说，法条列举的是邮寄或互联网渠道。A、B、C、E明确无误。D若理解为“其他书面形式”也可，但通常选最标准的。23.【答案】ABCDE【解析】《行政复议法》第四十七条至第五十一条规定了证据规则。A项查阅权符合第四十七条；B项禁止自行取证符合第四十四条；C项调查核实符合第四十八条；D项新证据符合第五十条；E项质证原则符合第四十九条（听证或书面审查时）。故全选。24.【答案】ABC【解析】《行政复议法》第六十四条规定，行政行为有撤销情形的，行政复议机关可以决定撤销或者部分撤销，并可以责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为。第七十八条关于赔偿。A、B、C正确。D、E属于对人员或犯罪的处理，不属于行政复议决定本身的内容（虽然可能作为线索移送）。故选ABC。25.【答案】ABC【解析】《行政复议法》第六十三条：行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定变更：...（二）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当的；（三）认定事实不清，证据不足，经行政复议机关审理查清事实和证据的；（四）适用依据错误的...。D、E项通常导致撤销而非直接变更，除非事实已经查清。故选ABC。26.【答案】ABCDE【解析】《行政复议法》第三十九条规定了行政复议中止的情形，包括A、B、C、D、E各项。故全选。27.【答案】ABCE【解析】《行政复议法》第四十九条：“行政复议机构审理下列行政复议案件，认为有必要听证的，可以组织听证：（一）重大、疑难、复杂的案件；（二）申请人提出听证请求，行政复议机构认为确有必要的...（三）涉及群体利益的...”D项“所有行政处罚”过于绝对，不符合立法原意。故选ABCE。28.【答案】ABCD【解析】《行政复议法》第二十三条规定停止执行的情形包括：被申请人认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。E项第三人申请并非法定停止理由。故选ABCD。29.【答案】ABCDE【解析】《行政复议法》第七十三条、第七十四条规定了调解制度。A、B、C、D、E均符合法律规定。调解书生效后，申请人不能再就同一事实理由申请复议（一事不再理）。故全选。30.【答案】ABD【解析】《行政复议法》第七十五条规定，行政复议机关发现违法或需善后工作的，制作建议书。通常针对规范性文件（D）或普遍性问题（A、B）。C项具体行政行为明显不当通常通过决定变更或撤销解决，E项涉及犯罪直接移送司法。故选ABD。三、填空题31.【答案】行政行为32.【答案】授权委托书33.【答案】公正处理34.【答案】共同作出行政行为的行政机关35.【答案】本级财政预算36.【答案】决定37.【答案】法律效力38.【答案】60；6039.【答案】740.【答案】60四、简答题41.简述2023年新修订的《行政复议法》在行政复议范围方面的主要变化。【答案】新修订的《行政复议法》对行政复议范围进行了显著扩大和优化，主要体现在：(1)列举式扩围：将行政机关作出的行政赔偿、补偿决定，行政强制执行，政府信息公开，行政协议，以及被认为侵犯其合法的经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权等情形明确纳入复议范围。(2)增加概括条款：在列举具体情形后，增加了“其他侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的行政行为”的兜底条款，使得复议范围更具包容性。(3)明确排除情形：进一步明确了不属于行政复议范围的事项，如国防、外交等国家行为，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等。(4)附带审查范围：公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的国务院部门的规范性文件、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件、乡、镇人民政府的规范性文件不合法的，可以一并提出审查申请。42.简述行政复议机关在审理行政复议案件时，可以决定撤销该行政行为的法定情形。【答案】根据《行政复议法》第六十四条，行政行为有下列情形之一的，行政复议机关可以决定撤销或者部分撤销该行政行为：(1)主要事实不清、证据不足的；(2)适用依据错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越或者滥用职权的；(5)行政行为明显不当的。此外，如果被申请人未依照本法第四十三条的规定提出书面答复、提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，行政复议机关可以决定撤销该行政行为。43.简述行政复议简易程序的适用条件及审理期限。【答案】根据《行政复议法》第五十二条、第五十三条：适用条件：行政复议案件同时符合下列条件的，行政复议机构可以适用简易程序：(1)事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的；(2)被申请行政复议的行政行为是当场作出的；(3)被申请行政复议的行政行为是警告或者通报批评；(4)行政复议案件涉及款项金额不大（如罚款数额较小）。审理期限：适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起三十日内作出行政复议决定。44.简述行政复议期间行政行为不停止执行原则及其例外情形。【答案】原则：行政复议期间行政行为不停止执行。即行政行为作出后，即使申请人申请复议，除法律另有规定外，该行政行为仍继续执行。例外情形：根据《行政复议法》第二十三条，有下列情形之一的，应当停止执行：(1)被申请人认为需要停止执行的；(2)行政复议机关认为需要停止执行的；(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；(4)法律规定停止执行的。45.简述行政复议意见书与行政复议建议书的区别及适用情形。【答案】区别：(1)针对对象不同：行政复议意见书主要针对被申请人在行政复议期间的具体行政违法行为或程序违法；行政复议建议书主要针对有关行政机关在制度建设、行政管理中存在的普遍性问题或规范性文件违法问题。(2)法律后果侧重不同：意见书通常要求被申请人在一定期限内纠正并书面报告结果，具有一定的强制执行力；建议书则是提出改进建议，供有关机关参考，督促其完善制度。适用情形：行政复议意见书：适用于行政复议期间发现被申请人或者其他行政机关的相关行政行为违法，或者需要做好善后工作，或者被申请人未在法定期限内提出书面答复等情形。行政复议建议书：适用于行政复议机关在办理行政复议案件中，发现被申请人或者其他行政机关有制度性、普遍性问题，或者规范性文件不合法，需要提出纠正建议和完善制度建议的情形。五、案例分析题46.【答案】(1)不合法。理由：根据2023年新修订的《行政复议法》第二十四条，对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的行政行为不服的，行政复议机关通常是本级人民政府。本案中，A区市监局是A区人民政府的工作部门，对其作出的行政处罚决定不服，申请人应向A区人民政府申请行政复议。市市监局作为上级主管部门，除海关、税务等实行垂直领导的机关外，一般不再是县级政府部门的复议机关。因此，市市监局受理此案管辖错误。(2)不能。理由：根据《行政复议法》第四十四条的规定，在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。本案中，A区市监局在复议立案后，由执法人员补充制作询问笔录，属于在复议期间自行收集证据，违反了行政程序“先取证后裁决”的原则及行政复议法关于证据收集的规定，因此该笔录不能作为认定原行政行为合法的依据。(3)行政复议机关应当确认该行政处罚决定违法。理由：根据《行政处罚法》及《行政复议法》关于程序合法的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利（包括陈述、申辩权）。A区市监局未履行告知义务，属于违反法定程序。虽然新法规定了程序补正制度，但剥夺当事人陈述申辩权属于严重程序违法，且通常无法通过事后补正治愈（或者应当认定为违法）。根据《行政复议法》第六十四条第（三）项，违反法定程序的，行政复议机关可以决定撤销或者确认该行政行为违法。