2026年养老服务业六月服务标准实施方案

2026年养老服务业六月服务标准实施方案为全面规范2026年6月全省养老服务业服务供给，切实提升养老服务质量，保障全省1862万老年群体（其中失能失智老年人194万、特殊困难老年人72万）夏季养老服务需求，结合6月高温汛期、端午假期等时段特点，制定本实施方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，紧扣《国家养老机构服务质量基本规范》《居家社区养老服务质量指南》要求，聚焦6月特殊时段老年群体急难愁盼问题，以标准化落地为核心，以兜底保障为重点，全面压实各级民政部门、养老服务主体责任，确保2026年6月30日前实现全省养老机构服务质量国家标准达标率≥98%，居家社区养老服务站点标准化服务覆盖率100%，特殊困难老年人月探访率100%，养老服务投诉办结率100%、群众满意度≥92%，全月无重大养老服务安全事故、无侵害老年人合法权益事件发生。二、核心服务标准落地细则（一）机构养老服务标准1.生活照料服务：严格落实分级照料规范，失能老年人每日晨间护理（含口腔清洁、面部清洁、梳头、整理床铺）于7:00-8:30完成，晚间护理（含洗漱、热水泡脚、床铺整理）于18:00-20:00完成，每日翻身频次≥3次，褥疮发生率控制在0.1%以下；半失能老年人日常照料按需协助，个人卫生清洁率100%；自理老年人日常照料需求响应时长≤10分钟。6月新增夏季照料专项内容：每日为老年人提供温水擦浴服务1次，对长期卧床老年人重点排查褶皱部位湿疹情况，发现问题24小时内处置到位；老年人床上用品每周更换1次，遇出汗、污渍情况即时更换，更换率100%。2.膳食服务：严格执行《食品安全法》相关要求，食材溯源台账覆盖率100%，餐食留样量≥200g、留样时长≥48小时，从业人员健康证持证率100%。6月膳食适配要求：低盐低糖餐占比≥60%，为糖尿病老年人定制无糖餐、为吞咽障碍老年人定制匀浆膳，适配率100%；餐谱提前7天在机构公示栏、家属微信群同步公示，每周至少收集1次老年人家属膳食意见，意见响应率100%，整改反馈时限≤3个工作日；每日10:00、15:00两个时段免费供应绿豆汤、酸梅汤等消暑饮品，严禁供应生冷、变质、隔夜餐食。3.护理服务：严格落实护理员配比要求，失能护理区护理员与老年人配比≥1:3，半失能护理区≥1:6，自理区≥1:12，护理员职业技能等级证书持证率≥85%。6月专项要求：6月10日前完成所有在岗护理员夏季护理专项培训，内容涵盖中暑处置、褥疮护理、心脑血管疾病应急处置等，培训时长≥8学时，考核合格率100%；失智照料区全面推广非药物干预疗法，每月开展音乐疗法、怀旧疗法等专项干预活动≥4次，失智老年人情绪异常发生率控制在5%以下；护理记录每日更新，归档留存≥3年。4.安全服务：严格落实安全管理规范，每月开展消防演练≥1次，每周排查用电、用气、消防隐患≥1次，隐患整改闭环率100%；失智老年人防走失手环佩戴率100%，老年人外出请假报备率100%。6月专项安全要求：机构室内温度控制在24-26℃，每日为所有在院老年人测量体温≥2次，35℃以上高温天气取消所有室外集体活动；位于低洼地带的养老机构6月15日前完成排水系统排查，储备防汛物资不少于3天使用量，制定人员转移预案，明确转移路线、安置点，遇暴雨红色预警1小时内完成全部人员转移。5.精神慰藉服务：每周为在院老年人提供个体心理疏导≥1次，每月开展集体文娱活动≥2次；6月端午节期间组织开展包粽子、端午习俗体验等主题活动，老年人参与覆盖率≥90%，对卧床失能老年人提供上门参与服务，覆盖率100%；建立家属探视对接机制，每月至少推送1次老年人生活照料、健康状况信息，家属探视需求响应时长≤30分钟。（二）居家社区养老服务标准1.探访服务：聚焦分散供养特困老年人、独居空巢老年人、留守老年人、失能失智老年人4类重点群体，6月探访覆盖率100%；其中独居失能、85岁以上高龄等高风险群体每周探访≥2次，普通群体每月探访≥2次。探访内容包含夏季防暑常识宣讲、居家安全隐患排查、养老服务需求收集，6月为所有重点探访对象免费发放包含藿香正气水、风油精、凉席坐垫的防暑服务包，发放率100%；排查发现的燃气泄漏、地面湿滑、线路老化等居家安全隐患，95%以上在1周内闭环整改，对无整改能力的特殊困难老年人由属地民政部门协调志愿者、社工力量免费整改。2.上门服务：助餐服务配送时长≤40分钟，餐食送达温度≥60℃，采用可降解耐高温餐盒包装，收费标准提前公示，严禁加价收费；助洁服务重点清理厨房油污、卫生间防滑处理，为有需求的特殊困难老年人免费铺设防滑垫，安装率100%；助浴服务采用专业助浴设备，一客一消毒，水温控制在38-42℃，全程不少于2名护理员陪同，服务人员意外保险、第三方责任险覆盖率100%；所有上门服务人员统一着装、佩戴工作证，服务后由老年人或家属签字确认，服务台账留存≥1年。3.社区养老站点服务：6月调整站点开放时间为7:00-21:00，较常规时长延长2小时，为老年人提供避暑纳凉场所；站点免费供应饮用水、防暑药品、应急充电服务，轮椅、助行器、拐杖等辅助器具免费借用，24小时需求响应时长≤15分钟；6月各站点每周至少开展1次老年健康讲座、智能手机培训等公益活动，参与人数不少于站点覆盖老年人数的10%。（三）普惠养老兜底保障标准1.服务补贴调整：6月针对低保、低保边缘家庭的失能老年人，养老服务补贴上浮20%，全省覆盖不少于12.7万低收入老年群体；80岁以上高龄老年人助餐补贴每人每次增加1元，全省日均助餐服务量≥35万人次，助餐点覆盖率城市社区≥100%、行政村≥85%。2.适老化改造专项行动：6月完成不少于1.2万户特殊困难老年人居家适老化改造，重点安装床边扶手、卫生间防滑地面、紧急呼叫器，改造前需求评估率100%，改造后验收合格率100%，紧急呼叫器与属地社区养老服务站点联网，响应时长≤10分钟。（四）医养结合服务标准1.机构医养服务：全省养老机构内设医疗机构覆盖率100%，具备医保定点资质的占比≥92%；6月各养老机构内设医疗机构完成所有在院老年人夏季健康排查，重点筛查高血压、糖尿病、心脑血管疾病老年群体，建立夏季专属健康台账，台账更新率100%；慢性病老年人每周随访≥1次，用药提醒覆盖率100%。2.居家医养服务：社区卫生服务中心对辖区内居家失能老年人每月巡诊≥2次，6月免费发放夏季健康手册，覆盖率100%；120急救中心与辖区养老机构、社区养老服务站点建立联动机制，应急响应时长≤15分钟；6月各区县至少开展1次医养联合应急演练，内容涵盖老年人突发中暑、心梗、脑卒中等应急处置，护理人员参与率≥90%。三、实施步骤（一）部署排查阶段（6月1日-6月10日）：各设区市民政部门对照本方案要求，完成辖区内所有养老机构、居家社区养老服务站点、普惠养老服务主体的全覆盖排查，形成问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，明确整改责任人、整改时限，6月10日前报送省民政厅养老服务处备案。（二）整改提升阶段（6月11日-6月25日）：各地对照“三张清单”逐项推进整改，省民政厅组织8个督导组下沉各设区市督导，督导覆盖≥30%的区县，对整改不力、标准落实不到位的养老服务主体予以通报批评，纳入信用惩戒名单；对工作推进滞后的区县，约谈民政部门主要负责人，纳入年度绩效考核负面清单。（三）验收总结阶段（6月26日-6月30日）：各设区市完成辖区内所有养老服务主体的自查验收，验收通过率≥95%；省民政厅组织省级抽查，抽查比例≥10%的养老机构、≥15%的社区养老服务站点，对抽查达标率低于90%的设区市，限期1个月完成二次整改；各地6月30日前报送6月服务标准实施总结报告，梳理可复制可推广的经验做法，固化为全省夏季养老服务专项规范。四、保障措施（一）人员保障：统筹全省养老护理员、社工、注册志愿者不少于8.2万人参与6月养老服务专项工作，其中注册志愿者不少于3.5万人；6月5日前完成所有参与人员岗前培训，培训时长≥4学时，内容涵盖服务标准、应急处置、老年人权益保护等，考核合格后方可上岗。（二）经费保障：省财政统筹养老服务专项经费1.2亿元，专项用于6月养老服务补贴、适老化改造、人员培训、防暑物资采购等，各设区市按1:1比例配套经费，6月5日前全部拨付到位，严禁截留、挪用、挤占专项经费，经费使用情况全程公开公示，接受社会监督。（三）监督考核：建立“日调度、周通报”制度，每日调度各地服务进展、安全情况，每周通报问题整改、标准落实情况；畅通12349养老服务热线，24小时专人值守，投诉办结时限≤2个工作日，办结满意率≥98%；将6月服务标准落实情况纳入各设区市民政部门年度绩效考核，占比≥5%。（四）权益保障：严格落实《老年人权益保障法》，严禁养老服务主体乱收费、克扣服务、欺骗老年人等行为，6月组织开展养老诈骗专项排查，排查覆盖率100%，发现涉嫌诈骗线索第一时间移交公安机关处置；所有养老服务主体收费标准、服务内容、投诉渠道公开公示率100%，保障老年人及家属知情权。五、风险防控机制1.高温天气应急：各养老服务主体储备不少于3天的防暑物资、食品、饮用水，遇37℃以上极端高温天气，全面停止室外活动，增加老年人体温测量、健康监测频次至每日3次，发现中暑迹象第一时间处置并送医。2.汛期应急：各区县民政部门6月15日前完成辖区内所有养老服务主体的房屋安全、排