2026年度隐患排查矿山安全排查治理实施方案

2026年度隐患排查矿山安全排查治理实施方案为全面贯彻落实国家关于矿山安全生产工作的最新法律法规及政策要求，切实强化矿山企业安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》及国务院安委会关于安全生产治本攻坚三年行动的相关部署，结合本企业2026年度安全生产工作总体规划，特制定本实施方案。一、指导思想与总体目标本年度隐患排查治理工作坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。旨在通过构建全员参与、全方位覆盖、全过程闭环的隐患排查治理体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。总体目标是实现全年隐患排查率100%、一般隐患整改率100%、重大隐患挂牌督办率100%，确保矿井安全生产形势持续稳定向好，达到零伤亡、零爆炸、零透水、零火灾、零重大机电运输事故的控制指标。二、组织机构与职责分工为确保隐患排查治理工作的高效有序开展，成立2026年度矿山安全隐患排查治理工作领导小组。组长由企业主要负责人担任，对全矿隐患排查治理工作负全面责任，负责保障资源投入，定期听取工作汇报。副组长由总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长担任，负责分管范围内的技术指导和监督检查。成员包括各职能科室负责人及区队管理人员。安全监察科负责隐患排查治理的综合监督、汇总统计、上报及考核工作；生产技术科负责采掘、顶板管理、地质测量等方面隐患的技术分析与整改方案制定；机电运输科负责机电设备及运输系统隐患的排查与治理指导；通风科负责“一通三防”隐患的专项排查；调度室负责隐患整改过程中的协调指挥。各基层区队是隐患排查治理的主体，负责现场隐患的及时发现、立即治理和详细记录。三、隐患排查范围与重点内容隐患排查覆盖矿井所有生产系统、作业场所、设施设备及作业环境。重点围绕以下关键环节展开深度排查：（一）开拓开采与顶板管理重点排查采掘工作面是否严格执行作业规程，支护形式是否符合作业规程要求。是否存在空顶作业现象，掘进工作面临时支护是否到位。采煤工作面端头支护、超前支护距离和质量是否达标。对巷道失修情况进行全面普查，严禁在失修严重的巷道内进行作业。检查冲击地压矿井是否落实卸压措施，监测预警系统是否运行正常。对地质构造带、应力集中区、顶板破碎带等特殊地段，必须制定专项安全技术措施并严格兑现。（二）“一通三防”管理这是矿山安全的重中之重。重点排查通风系统是否独立、稳定、可靠，矿井风量是否满足生产需求，是否存在微风、循环风、不合理的串联通风。通风设施（风门、风桥、密闭）是否完好，能否起到控制风流的作用。瓦斯监测监控系统（KJ90X等）是否运行正常，传感器数量、安装位置、报警断电值设置是否符合标准，是否定期进行调校。瓦斯检查员是否严格执行巡回检查制度，是否存在空班漏检、假检现象。防灭火系统是否完善，采空区密闭管理是否规范，注浆、注氮系统是否完好。综合防尘措施是否落实，隔爆设施是否齐全，主要进回风巷道净化水幕是否正常使用。（三）水害防治严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。重点排查矿井及周边老空区、老窑积水情况，水害防治基础资料是否齐全。探放水设计是否由专业技术人员编制，审批程序是否合规。探放水施工队伍是否具备相应资质，是否采用专用的探放水钻机。排水系统是否完好，水泵、管路、水仓容量是否满足最大涌水量排水需求。雨季“三防”工作是否提前部署，地面防洪设施是否完好。对受承压水威胁的煤层，是否采取疏水降压或底板加固等措施。（四）爆破与火工品管理严格排查爆炸物品储存、运输、使用等环节的安全管理。井下炸药库、雷管库是否符合设计规范，库存量是否超标，消防器材是否齐全。爆破作业是否执行“一炮三检”和“三人连锁”制度。炮眼封填质量是否符合要求，是否使用煤矿许用炸药和雷管。是否严格执行领退登记制度，账物是否相符，杜绝火工品流失。（五）机电运输管理重点排查矿井主要提升机、主通风机、主排水泵、压风机等大型固定设备的保护装置是否齐全、灵敏、可靠。是否按规定进行定期检测检验。井下供电系统是否符合《煤矿安全规程》要求，是否存在“鸡爪子”、“羊尾巴”、“明接头”等失爆现象。电气设备是否具备防爆合格证，漏电保护、接地保护、过流保护是否完好。运输系统中的轨道铺设质量是否达标，安全设施如阻车器、挡车栏、跑车防护装置是否齐全有效。皮带输送机是否具备综合保护装置（防跑偏、防撕裂、防烟雾、温度保护等），乘人装置的安全性能是否可靠。（六）应急救援与安全培训排查应急救援预案是否及时修订、评审和备案，是否每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练。应急救援物资储备是否充足，维护保养是否到位。兼职救护队是否按标准配备人员和装备，是否坚持24小时值班。重点排查全员安全培训教育情况，特别是特种作业人员是否持证上岗，新工人、转岗工人是否经过岗前培训并考试合格。四、隐患分级标准与认定根据隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等级。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。具体判定严格对照《煤矿重大事故隐患判定标准》执行。例如：超层越界开采；瓦斯超限作业；煤与瓦斯突出矿井未建立防突设施；通风系统不独立、不可靠；使用明令禁止的设备或工艺；水文地质类型复杂矿井未建立防治水系统等。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。例如：作业现场文明生产差；个别支护材料未及时回收；设备保养不到位；警示标志缺失；一般性“三违”行为等。为便于各级人员准确判定，特制定隐患排查参考标准表如下：隐患类别判定等级典型情形描述整改期限要求责任主体通风系统重大矿井总风量不足或采掘工作面无风、微风作业立即停产整改通风科、总工程师通风系统重大采区进（回）风巷未贯穿整个采区立即停产整改生产科、总工程师瓦斯治理重大瓦斯检查员空班漏检、假检立即停产整改安全科、通风科瓦斯治理重大井下瓦斯超限后继续作业立即停产整改调度室、安全科水害防治重大在未探明老空区情况下进行采掘作业立即停产整改地测科、总工程师水害防治重大未按规定留设防隔水煤柱立即停产整改地测科、生产科顶板管理重大采煤工作面顶板不支护或支护失效严重立即停产整改采煤区队、生产科机电运输重大提升机、钢丝绳未定期检测或检测不合格立即停止设备运行机电科、机电矿长爆破管理重大使用非煤矿许用炸药或雷管立即停止作业供应科、安监处现场管理一般作业场所物料堆放混乱，影响通行3日内整改所在区队现场管理一般设备表面油污多，未及时清理立即整改所在区队现场管理一般作业人员未按规定佩戴劳动防护用品立即整改所在区队、班组长五、实施步骤与排查频次2026年度隐患排查治理工作分阶段、分层次推进，结合季节特点和节假日重点时段，采取动态与静态相结合的方式。（一）日常排查班组长及现场作业人员每班进行作业前、作业中、作业后的排查。重点检查作业环境、设备运行状态、安全设施完好情况及人员操作行为。对发现的一般隐患必须立即处理，处理不了的要立即停止作业并汇报。（二）定期排查1.周排查：每周由各分管矿长组织专业技术人员，对分管领域进行一次全面细致的检查，重点检查周计划的落实情况及系统性的隐患。2.月排查：每月由矿长组织，开展一次全矿井覆盖的综合性大检查。对照年度规划和月度计划，检查各系统运行状况、规程措施执行情况及重大风险管控措施落实情况。（三）专项排查根据季节变化和重点时段安排专项检查。1.雨季前（3-4月）：开展雨季“三防”专项检查，重点检查地面防洪、排水系统、防雷电设施。2.火灾高发期（秋季）：开展地面及井下消防专项检查。3.节假日前后：开展安全设施完好性及人员状态专项检查。4.针对新技术、新工艺、新设备投入使用前，开展专项风险辨识与隐患排查。（四）季节性排查结合本地区气候特点，在冬季开展防冻、防火、防煤气中毒检查；在夏季开展防暑降温、防汛检查。六、隐患治理流程与闭环管理严格执行“查出隐患—登记建档—下达整改指令—整改实施—整改验收—销号管理”的闭环管理流程。（一）隐患登记与上报排查发现隐患后，检查人员应详细记录隐患地点、隐患描述、危害程度、整改建议及整改责任人等信息，录入矿山安全隐患排查治理信息系统。对于重大事故隐患，必须在发现后1小时内上报至属地安全监管监察部门。（二）隐患整改措施落实对于一般隐患，责任单位接到整改通知后，应按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）组织实施。对于重大事故隐患，必须由矿长组织制定专项治理方案，方案需包含治理目标、任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。重大隐患治理期间，必须制定并落实相应的安全防范措施，防止事故发生。（三）隐患验收与销号隐患整改完成后，整改责任单位向验收部门提出验收申请。一般隐患由分管科室或安全监察科组织验收；重大事故隐患由矿长组织验收，验收合格后予以销号。验收不合格的，责令重新整改，并按有关规定追究相关责任人的责任。七、资金保障与考核奖惩（一）资金保障企业必须按照规定足额提取和使用安全生产费用。2026年度安全费用预算中，应专门列支隐患排查治理专项资金，用于隐患整改所需的设备更新、材料采购、工程治理等。财务科应建立隐患治理资金专项台账，专款专用，确保隐患整改资金及时到位。（二）考核奖惩建立隐患排查治理考核奖惩机制，将隐患排查治理工作纳入各级管理人员和基层单位的年度安全绩效考核。1.奖励：对及时发现重大隐患并避免事故发生的有功人员，给予重奖（建议奖励金额5000-20000元）。对在隐患排查治理工作中表现突出、全年无事故、无隐患的单位，给予年终安全奖金上浮。2.惩罚：对未按规定开展隐患排查或排查流于形式的单位和个人，视情节轻重给予通报批评或经济处罚（罚款500-2000元）。对发现隐患未及时整改或整改不力导致隐患扩大的，追究单位负责人责任，给予降级或撤职处分，并加倍处罚。对存在重大事故隐患未按规定上报或未停产整改而强行组织生产的，视为严重违章指挥，对矿长及相关责任人给予撤职处分，并依据公司规定从严从重处理。因隐患整改不到位导致发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则进行调查处理，依法追究相关人员的法律及行政责任。八、信息化管理与持续改进（一）信息化动态监管充分利用矿山安全生产综合监管信息平台，实现隐患排查、登记、整改、销号全过程在线管理。推行手持终端（PDA）或手机APP进行隐患录入，确保隐患数据的实时性、准确性和真实性。安全监察科每月对隐患数据进行统计分析，绘制隐患趋势图，找出隐患多发区域和薄弱环节。（二）持续改进机制每季度召开一次隐患排查治理工作分析会，总结阶段性工作成效，分析隐患产生的深层次原因（是设计缺陷、设备老化、管理漏洞还是人员素质问题）。针对共性问题，修订完善相关管理制度和操作规程，优化系统设计，提升设备装备水平。通过PDCA（计划、执行、检查、处理）循环，不断提升隐患排查治理的科学性和实效性。九、2026年度专项重点攻坚任务针对当前矿山安全生产面临的突出风险，2026年度将重点开展以下三项专项攻坚治理行动：（一）隐蔽致灾因素普查治理专项攻坚采用物探、钻探、化探等相结合的手段，对矿井采空区、废弃老窑、断层、裂隙带、陷落柱、导水裂缝带等隐蔽致灾因素进行一次全面彻底的普查。建立隐蔽致灾因素普查台账，绘制相关图件。对查出的隐蔽致灾因素，必须制定针对性的治理措施，消除安全盲区。（二）智能化矿山建设与系统升级专项攻坚加快智能化采掘工作面建设，推广应用巡检机器人、无人值守系统，通过“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，减少井下作业人员，从根本上降低人员接触危险源的概率。重点对监测监控系统进行升级改造，实现多系统融合和智能预警，提高对瓦斯、水害、火灾等灾害的感知预警能力。（三）岗位作业流程标准化专项攻坚推行“手指口述”和岗位作业流程标准化，规范各岗位作业人员的操作行为。通过编制岗位作业风险清单和隐患排查清单，让每一位员工都清楚本岗位的风险点在哪里、隐患怎么查、标准是什么。将隐患排查治理触角延伸至每一个作业环节、每一个岗位操作，实现由“被动防”向“主动查”转变。十、保障措施（一）强化宣传发动利用矿内广播、电视、宣传栏、班前会等多种形式，广泛宣传本实施方案的内容和要求，营造“人人查隐患、人人防事故”的浓厚氛围。开展“隐患排查技能比武”、“寻找身边隐患”等活动