安全生产大排查大整治工作方案

安全生产大排查大整治工作方案一、指导思想与基本原则为深入贯彻落实关于安全生产系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，深刻吸取各类事故教训，切实强化红线意识和底线思维。本次安全生产大排查大整治工作，旨在通过全面、深入、细致的排查与整治，彻底消除一批重大安全风险隐患，严厉打击一批非法违法行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。基本原则：1.全面覆盖，突出重点。排查整治范围涵盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位。聚焦危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、工贸、特种设备、文化旅游、校园安全等重点行业领域，以及城乡结合部、老旧小区、人员密集场所等重点区域。2.问题导向，源头治理。紧盯重大风险、薄弱环节和突出问题，深入排查深层次矛盾和结构性隐患。坚持标本兼治，着力从源头上管控风险、消除隐患，完善长效机制。3.压实责任，齐抓共管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，形成工作合力。4.严格执法，务求实效。综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加大执法检查力度，对发现的隐患和问题，建立台账，明确责任，限期整改，闭环管理。对重大隐患实行挂牌督办，对违法违规行为依法严惩。5.科技支撑，社会共治。积极运用信息化、智能化技术提升排查整治效能。加强安全生产宣传教育培训，鼓励社会公众、媒体监督举报，构建群防群治工作格局。二、排查整治范围与重点内容本次大排查大整治覆盖所有生产经营单位，不留死角、不留盲区。重点围绕以下方面展开：（一）共性排查内容1.安全责任体系：检查企业主要负责人是否履行法定安全生产职责；是否建立健全覆盖所有岗位的安全生产责任制并考核；是否按规定设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全管理人员。2.制度规程建设：检查是否建立符合实际、操作性强的安全生产规章制度和岗位安全操作规程；是否及时修订完善。3.安全投入保障：检查是否按规定足额提取和使用安全生产费用；是否保障安全设施设备、劳动防护用品、安全培训等投入。4.教育培训落实：检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；是否开展全员安全培训，内容是否具有针对性，培训档案是否健全。5.风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制：检查是否全面开展安全风险辨识、评估、分级、管控，并建立风险清单；是否建立常态化隐患排查治理制度，隐患整改是否实现闭环管理。6.应急管理能力：检查是否编制符合实际的应急预案并定期演练；是否配备必要的应急救援器材、设备和物资；是否建立专（兼）职应急救援队伍或与相关队伍签订协议。7.现场安全管理：检查作业现场是否存在“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象；安全通道、出口是否畅通；安全警示标识是否齐全、醒目；危险作业（动火、有限空间、高处、临时用电等）是否履行审批手续并落实监护措施。（二）重点行业领域专项排查整治内容1.危险化学品：重点排查生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节安全风险；重大危险源监测监控措施是否到位；老旧装置安全风险评估与整治情况；精细化工企业反应风险评估与管控情况；危险化学品运输车辆动态监控。2.矿山：重点排查煤矿瓦斯、水害、顶板、冲击地压等重大灾害治理情况；非煤矿山通风、提升运输、防治水、采空区管理等关键环节安全措施；尾矿库排洪系统、坝体稳定性、在线监测运行情况。3.建筑施工：重点排查深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程专项施工方案编制、论证、实施情况；高处作业、临边洞口防护措施；施工现场消防安全管理；违法发包、转包、分包及挂靠行为。4.交通运输：重点排查“两客一危一货”车辆动态监控及驾驶员安全教育管理情况；公路桥梁隧道、港口码头、轨道交通等基础设施安全状况；超限超载、非法营运等违法行为整治；恶劣天气交通安全应对措施。5.城镇燃气：重点排查老旧燃气管网、违章占压、第三方施工破坏等风险隐患；餐饮等公共场所燃气报警装置安装使用情况；液化石油气充装、配送、使用环节安全管理；燃气具及连接软管安全状况。6.消防安全：重点排查高层建筑、大型商业综合体、地下空间、养老院、医院、学校、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所；违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电等问题。7.工贸行业：重点排查金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等企业安全风险管控情况；煤气区域、高温熔融金属吊运、喷涂作业等关键环节安全管理。8.特种设备：重点排查锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等使用登记、定期检验、维护保养、人员持证上岗情况。9.文化旅游：重点排查A级旅游景区内高风险旅游项目、大型游乐设施、玻璃栈道、客运索道等安全状况；星级饭店、文化娱乐场所消防、食品、治安安全；旅游包车安全管理。10.校园安全：重点排查校舍建筑、消防、实验室危化品、食堂食品、校车、校园周边环境等安全风险；防溺水、防欺凌、心理健康教育等安全管理工作落实情况。三、工作步骤与时间安排本次大排查大整治工作自即日起至年底，分四个阶段进行，各阶段可交叉推进、压茬进行。（一）动员部署与自查自纠阶段各级各部门各单位要迅速制定具体实施方案，召开专题会议进行动员部署。广泛宣传发动，营造浓厚氛围。组织、督促所有生产经营单位对照排查整治重点内容，全面开展自查自纠，建立隐患问题清单和整改责任清单，做到边查边改、立查立改。自查自纠情况要经企业主要负责人签字确认，在企业内部公布，并按规定上报属地行业监管部门和应急管理部门。（二）集中排查与执法检查阶段在各单位自查自纠基础上，各级负有安全生产监管职责的部门要组织精干力量，采取“四不两直”、明查暗访、交叉检查、专家会诊等方式，深入基层一线和企业现场开展集中排查和执法检查。对重点地区、重点行业、重点企业进行全覆盖检查。对发现的隐患和问题，要依法下达执法文书，明确整改要求和时限。对重大隐患要挂牌督办，跟踪问效。对非法违法行为，要依法予以严厉打击。（三）督导核查与整改落实阶段上级政府及安委会将组织督导组，对下级政府和有关部门工作开展情况进行督导检查，重点核查动员部署是否到位、排查是否全面、问题整改是否彻底、执法是否严格。对排查出的隐患问题整改情况进行“回头看”，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实现闭环管理。对整改不力、进展缓慢的，要通报批评、约谈问责。（四）总结提升与巩固成果阶段全面总结大排查大整治工作成效，系统梳理经验做法，深入分析存在的突出问题和共性问题。研究制定针对性措施，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理长效机制。将好的经验做法固化为制度规范，推动安全生产治理模式向事前预防转型，持续巩固和深化排查整治成果。四、保障措施与工作要求（一）加强组织领导。各级政府要成立由主要负责同志任组长的领导小组，统筹推进本地区大排查大整治工作。各行业主管部门要切实履行监管职责，制定本行业领域专项方案，加强指导协调和监督检查。各生产经营单位要切实承担起主体责任，主要负责人要亲自部署、亲自检查、亲自督办。（二）强化部门协同。各级安委会要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导。各有关部门要各司其职、各负其责，加强信息共享和联合执法，形成监管合力。对涉及多部门职责的交叉领域和新业态风险，要主动向前一步，防止出现监管空白。（三）加大执法力度。坚持严格规范公正文明执法，综合运用行政处罚、行刑衔接、联合惩戒、公开曝光等手段，提高违法成本。对存在重大隐患拒不整改、不具备安全生产条件的企业，依法予以停产停业整顿甚至关闭取缔。对在排查整治中失职渎职的单位和个人，严肃追究责任。（四）注重宣传引导。充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规、政策措施和大排查大整治工作进展、成效。畅通社会监督渠道，落实安全生产举报奖励制度，鼓励群众和企业职工举报安全隐患和非法违法行为。加强事故警示教育，曝光典型案例，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。（五）严肃考核问责。将大排查大整治工作开展情况纳入年度安全生产和消防工作考核巡查重要内容。对工作扎实、成效显著的予以通报表扬；对工作不力、责任不落实、隐患整改不到位的，进行通报批评、警示约谈；对由此导致事故发生的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。五、信息报送与数据统计为及时掌握工作进展，实行信息定期报送制度。各重点行业领域牵头部门、各乡镇（街道）需明确专人负责信息报送工作。报送周期报送内容要点报送对象备注每周本周工作动态、主要做法、检查企业数量、发现隐患数量（其中重大隐患数量）、整改完成数量、执法处罚情况、典型案例等。区/县安委会办公室每周五下班前报送每月月度工作总结、阶段性成效、存在主要问题、下一步工作计划、累计数据汇总分析。区/县安委会办公室及上级行业主管部门每月最后一个工作日下班前报送阶段结束本阶段工作总结、数据全面汇总、重大隐患清单及整改情况。区/县安委会办公室按阶段时间节点要求报送工作全部结束后全面工作总结报告、总体数据汇总表、长效机制建设情况、工作建议等。区/县安委会办公室及上级政