关于第二次地名普查登记表填表说明

第二次全国地名普查登记表填表说明实务操作规范与数据质量控制指南Contents培训目录第二次全国地名普查登记表填表说明与实务指南01普查总体要求与表格体系02地理实体定位与属性规则03核心成果表格编制指南04地名标志登记与标准化处理05质量控制与成果归档CHAPTER01普查总体要求与表格体系明确普查目标、范围与核心表格架构CENSUSPURPOSE普查目的与重大意义第二次全国地名普查（2014-2018）是一项基础性、战略性的国情国力调查。其核心在于全面掌握地名基本信息，规范地名命名，保护地名文化遗产，为数字中国建设提供权威的地理空间数据底座。第二次全国地名普查工作现场01全面掌握地名现状查清全国陆地水系、陆地地形、行政区域、群众自治组织、非行政区域、居民点、交通运输设施等11大类地名的基本信息。02规范地名管理秩序清理整治"大、洋、古、怪、重"等不规范地名，建立国家地名和区划数据库，提升地名公共服务水平。03保护地名文化遗产通过考证地名来历、含义及历史沿革，挖掘和保护具有历史文化价值的地名资源。GEOGRAPHICENTITIES普查对象与11大类地理实体普查对象覆盖全国陆地国土范围内所有具有指位功能的地理实体。依据《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T18521-2001），划分为11个大类，确保数据分类科学、覆盖全面、不重不漏。自然地理实体包括陆地水系（河流、湖泊、瀑布等）、陆地地形（平原、山脉、沙漠等），侧重自然属性与空间范围的界定。水系·地形人文地理实体涵盖行政区域、居民点、交通运输设施、建筑物、单位等，侧重社会属性、功能用途及历史沿革的记录。行政·交通·建筑特殊类别说明纪念地、旅游景点、风景区等单独列类，强调其文化价值与旅游资源的地理标识作用。纪念地·风景区中国地形地貌卫星影像·地理实体空间分布示意FORMSYSTEM普查核心表格体系架构普查表格体系由"一目录、一表、一标志、两专项"构成，形成闭环的数据管理架构。一目录地名目录普查成果的总索引，按类别汇总所有标准地名及其代码，是数据核对与检索的基础。总索引一表地名成果表核心明细表，记录单个地名的全方位信息，实行"一地名一表"制。一地名一表一标志标志登记表针对设有实体标志的地名，记录标志材质、规格、位置及照片信息。实体关联两专项专项申报表用字读音审定申报表与标准化处理统计表，解决专用字及更名销名问题。用字·标准化基本原则填表工作三大基本原则地名普查填表工作必须严守"真实、规范、完整"三条底线。这是确保普查成果具有法律效力、历史价值和实用功能的前提，任何一项缺失都将导致数据无效或误导后续应用。真实性原则地名信息必须经过实地核实或查阅权威历史档案确认，坐标、四至等关键数据需实测或校准，杜绝"办公室填表"和主观臆断。任何未经核实的信息均不得录入系统，确保源头数据真实可靠。实地核实·档案查证规范性原则严格使用《通用规范汉字表》中的规范汉字，禁用异体字、自造字；代码编制严格执行20位国标规则；计量单位采用法定单位。统一标准格式，确保数据可交换、可比对、可共享。20位国标编码·规范汉字完整性原则表格所有必填项不得空缺；历史沿革需考证至建村建镇或命名之初；附件资料（照片、视频）需同步采集。建立完整档案链条，为地名文化遗产保护提供全面信息支撑。必填无缺·附件同步CHAPTER02地理实体定位与属性规则掌握坐标测量、符号类型与四至界定的核心技术COORDINATESTANDARDS地理坐标填写规范与精度要求地理坐标是地名空间定位的唯一标识。填写需统一采用"度分秒"格式，精度保留至秒。根据实体形态差异，分别采取"单点定位"与"范围界定"两种策略。01格式统一所有经纬度数据必须采用"度°分′秒″"格式填写，严禁使用十进制度或度分格式，以保证数据库入库标准一致。02点状实体定位对于政府驻地、车站、山峰、纪念地等点状实体，只需填写其几何中心点或特定定位点的一组经纬度坐标。03线/面状实体四至对于河流、道路、行政区域、湖泊等线状或面状实体，除中心点坐标外，必须填写东、西、南、北四个方向的极值坐标以框定空间范围。GPS测量仪实地测绘工作场景POINTLOCATION·定位规则行政区域与居民点定位规则行政区域、群众自治组织及居民点均属于"点状"定位范畴。其核心区别在于定位点的选择：行政区域取政府驻地，自治组织取办公点，居民点取几何中心。准确区分这三类实体是避免重报、漏报的关键。行政区域省/市/县/乡定位点为各级政府驻地位置，符号类型为点状。需填写驻地坐标及辖区四至范围，反映行政管理层级与管辖范围。政府驻地群众自治组织村委会/居委会定位点为村委会或社区居委会办公所在位置，符号类型为点状，侧重于基层社会治理单元的精准落图。办公所在居民点城镇/农村/工矿点定位点为几何中心，符号类型为点状。包括自然村、小区、工矿区等，需反映实际居住或生产活动的中心位置。几何中心定位规则交通与水利设施定位规则交通与水利设施形态多样，需严格区分点、线、面三种符号类型。点状设施取中心点；线状设施取中心线并记四至；面状设施取几何中心并记水域边界。错误分类将导致地图渲染严重失真。点状设施：火车站、收费站、渡口、灯塔、井、泵站等，定位"几何中心"或"所在位置"，符号类型为点状，记录单一坐标点。几何中心·单一坐标线状设施：公路、铁路、管道、灌溉渠、河堤、运河等，定位"中心线"，符号类型为线状，必须填写起点、终点及沿线关键节点的经纬度四至。中心线·四至坐标面状设施：大型河港、航空港、水库、蓄洪区、灌区等，定位"几何中心"，符号类型为面状（或点状代面），需填写水域或区域边界的四至坐标。区域边界·几何中心线状交通设施的复杂形态·高速公路立交桥航拍编码规则地名代码编制规则（20位唯一码）地名代码是地名的唯一数字标识，严格执行20位编码规则。代码结构分为四段：县级以上区划码（6位）+县级以下区划码（3位）+属性类别码（5位）+附加顺序码（6位）。任何一位错误都将导致数据无法入库或关联失败。01第一段（1-6位）县级以上行政区划代码。依据国家统计局发布的最新行政区划代码填写。330381浙江省瑞安市02第二段（7-9位）县级以下行政区划代码。代表乡镇、街道层级，确保地名归属到最基层的行政单元。001安阳街道03第三段（10-14位）地名属性类别代码。依据GB/T18521-2001标准，决定地名的分类属性。22100居民点·住宅小区04第四段（15-20位）附加码（顺序号）。在同一类别下按顺序编制，确保同一区域内同类地名代码不重复。000001顺序编号地名普查·填表说明标准名称、别名与简称填写规范标准名称是地名的法定称谓，必须使用规范汉字且唯一。别名和简称作为补充信息，反映了地名的民间习惯与历史演变。填表时需严格区分三者，既保证官方数据的严肃性，又保留民间文化的丰富性。必填标准名称经过官方审批或约定俗成并广泛使用的正式名称。必须使用《通用规范汉字表》中的规范汉字，禁用异体字、自造字、旧体字。规范汉字选填别名除标准名称外，当地群众对该实体的其他称说（亦名、旧名、雅名等）。如有多个别名，应全部记录，以反映地名的民间认知度。民间认知选填简称经过官方认可或约定俗成的简单称谓，如乡镇级以上的缩减名称。若当地无明确简称，通常以政府文件打头字为准或留空。约定俗成填写规范·地名文化要素地名来历、含义及历史沿革撰写地名沿革是普查表的文化灵魂。撰写需遵循"追根溯源、考证详实"的原则，清晰阐述命名缘由、字面含义及历史演变过程。严禁使用未经证实的民间传说代替史料考证，确保地名文化的真实性与传承性。来历与含义详细说明地名是如何得名的（如以人名、地形、事件命名），并解释名称中每个字的具体含义或象征意义。命名溯源历史沿革按时间顺序梳理地名的演变过程，包括何时命名、更名、合并或撤销。需注明关键时间节点和依据的文献档案。脉络梳理考证要求优先引用地方志、古籍、官方档案等权威资料。对于仅有口头传说的地名，需注明"据民间传说"，并尽可能寻找旁证。史料为本实务指南地理实体概况描述指南地理实体概况是对地名所指代对象的客观"画像"。需根据实体类型，精准提取关键属性数据（如长度、面积、人口、功能等）。描述应简洁专业，避免文学性渲染，为地图注记和数据库查询提供实质性信息。自然实体概况河流需记长度、流域面积、流量；山脉需记走向、主峰海拔；湖泊需记面积、水深、水质等自然地理指标。NaturalFeatures人文实体概况居民点需记人口、户数、主要民族、聚落形态；单位需记性质、规模、主要职能；交通设施需记等级、里程、设计通行能力等。CulturalEntities数据时效性所有概况数据应以普查标准时点（或最新统计年鉴）为准，确保反映地名的现状特征，避免使用过时数据。DataCurrencyCHAPTER03核心成果表格编制指南详解目录、成果表及标志登记表的编制流程地名目录《地名目录》编制规范《地名目录》是普查成果的总索引，实行'一类一表'制。它通过'代码+名称+类别'的三元组结构，实现对海量地名数据的快速检索与核对。目录的完整性直接反映了普查覆盖率，是数据质量验收的第一道关口。编制单位以县级政区为单位，按11大类地名分别编制目录，每类生成一张独立的目录表，便于分类管理和查阅。目录表需加盖编制单位公章，确保权威性。11大类核心字段必须包含'序号'、'地名代码'（20位）、'标准地名'、'类别名称'。代码与名称必须一一对应，严禁错行或漏项。字段格式需符合国家标准规范。20位代码排序规则建议按地名代码顺序排列，确保同一区域、同一类别的地名集中展示，便于逻辑校验和后续数据库导入。排序规则应在编制说明中明确标注。代码排序FIELDANALYSIS《地名成果表》核心字段解析《地名成果表》是普查数据的核心载体，实行'一地一表'制。它全方位记录了地名的空间、属性、文化及多媒体信息。填表关键在于'逻辑闭环'：代码、坐标、行政区、图号四者必须相互印证，任何矛盾都将导致数据被系统驳回。基础信息包括地名代码、标准地名、罗马字母拼写（拼音）、民族文字、语种、使用时间等，需严格核对，确保法定称谓准确无误。这是地名身份识别的首要依据。法定称谓·身份标识空间信息包括地理位置（经纬度）、所在（跨）行政区、原图名称、比例尺、图号。需确保坐标点落在所填行政区和图幅范围内，形成空间定位的完整闭环。图幅校验·空间定位深度信息包括'来历含义及沿革'、'地理实体概况'、'资料来源'。这部分需文字精炼、史料详实，是体现普查文化价值的关键，承载地名的历史记忆与人文内涵。史料详实·文化价值多媒体关联需关联对应的照片、视频、音频文件名，确保实体信息有多媒体佐证，实现'图文并茂'的数字化档案。影像资料与文字记录相互印证，提升数据可信度。数字档案·影像佐证填表实务·第十九章《地名标志登记表》编制要点《地名标志登记表》专门用于记录设有实体标志（如路牌、界桩）的地名信息。它不仅关联地名本身，更详细记录了标志物的物理属性（材质、规格、厂家）与空间位置。这是城市家具管理和地名公共服务的重要数据源。01标志唯一码：每个地名标志需编制唯一的"标志代码"，并记录其罗马字母拼写和民族文字，确保实体标志可追溯、可管理。02物理属性记录：详细填写标志的设置单位、设置时间、生产厂家、材质（如不锈钢、石材）、规格尺寸，为后续维护更新提供依据。03影像资料关联：必须上传标志的实地照片（含全景与特写），文件名需与表中记录一致，确保"表、物、图"三者对应。地名标志路牌实拍·实体标志需与登记表一一对应采集规范多媒体信息采集与关联规范多媒体信息是地名数据的视觉佐证，要求"应采尽采、真实清晰"。照片需反映实体现状与特征，视频可记录动态过程。所有文件需严格遵循命名规则并与成果表关联，构建"图、文、声、像"一体化的数字地名档案。拍摄要求照片需主体突出、清晰度高，包含全景照（反映环境关系）和特写照（反映细节特征）。严禁使用网络图片或历史旧图代替现状照片。全景+特写命名规则文件命名需包含"地名代码+类别+序号"，确保与成果表中的"多媒体信息"字段精准匹配，避免张冠李戴。代码+类别+序号存储管理建立统一的县级多媒体数据库，按类别分文件夹存储，并做好备份，确保数据安全与长期可读性。县级数据库CHAPTER04地名标志登记与标准化处理解决用字读音难题，推进地名规范化建设实务指南·特殊用字《用字读音审定申报表》填写指南针对地名中存在的生僻字、方言字及特殊读音，需填写《用字读音审定申报表》，通过专家审定确认地名专用字和标准读音，保护地名语言文化遗产。申报类别明确区分"地名专用字"与"地名专读音"两类申报对象，分类填写对应表格，确保归类准确无遗漏。专字·专音信息详实提供字形、分布区域、汉语拼音拼写，详细考证来源及缘由，如古籍记载、方言习惯等语言学依据。字形·拼音·考证审定流程依次经县级、地级、省级主管部门审核盖章，最终报国家审定，确保审定的权威性与法定效力。县→地→省→国家STANDARDIZATION·编制规范《标准化处理统计表》编制规范《标准化处理统计表》用于记录普查期间对不规范地名（重名、洋名、怪名等）的整治结果。它是地名"清理整顿"工作的台账，详细记录了原用名称、处理后的标准名称及处理依据，确保地名标准化工作有迹可循、成果可查。处理类型涵盖更名、销名、恢复原名、新命名等多种处理方式，需明确标注每种地名的具体处理动作。更名·销名·恢复·新命名对比记录表中需同时列出"原用名称"和"标准名称"，并说明处理原因（如违反命名规定、群众意见大等），形成鲜明的整改对比。原用→标准审批依据所有标准化处理必须附带政府批文或专家论证意见作为附件，确保处理过程合法合规，经得起历史检验。批文·论证处置原则常见不规范地名识别与处置原则不规范地名主要表现为"大、洋、古、怪、重"及"有地无名"。处置工作需遵循"依法依规、尊重历史、体现文化"的原则，既要坚决清理违规命名，又要妥善保护具有历史价值的老地名，实现地名管理的规范化与文化传承的统一。识别重点重点排查居民区、大型建筑物、道路街巷中使用"曼哈顿""威尼斯"等洋名，以及"皇家""中央"等夸大词汇的地名。洋名·夸大处置策略违规命名责令限期更名；一地多名确定标准名；有地无名按程序命名；濒危老地名挂牌保护或录入名录。限期更名文化保护严禁随意更改具有悠久历史和文化底蕴的老地名。确需更名的，须专家论证和社会听证，广泛征求群众意见。专家论证Chapter05质量控制与成果归档建立三级审核机制，确保数据真实完整QUALITYASSURANCE数据质量三级审核责任制普查表格实行"制表-审核-审定"三级签字责任制。制表人对源头数据真实性负责，审核人对逻辑完整性负责，审定人对合规性负责。层层签字背书，确保每一条地名数据都经得起历史检验和法律追责。01制表人责任必须由熟悉当地情况或参与实地调查的人员担任，负责采集原始信息、填写表格，并对数据的真实性、准确性负直接责任。