水利工程工程量清单计价规范

水利工程工程量清单计价规范一、《规范》的定位与基本原则《规范》的制定，旨在规范水利工程工程量清单计价行为，统一计价方法和程序，提高计价透明度和公正性，维护发承包双方的合法权益。其核心目标是形成“政府宏观调控、市场有序竞争形成价格”的工程造价机制。在遵循国家有关法律法规和标准的基础上，《规范》的编制和执行贯穿以下基本原则：1.强制性与指导性相结合：对于清单编制的完整性、项目特征描述的准确性、计量单位的统一性等核心内容，《规范》提出了强制性要求；而对于综合单价的组价细节、风险因素的具体分摊等，则给予市场主体一定的自主空间，体现指导性。2.统一性与灵活性相结合：《规范》对工程量清单的组成、项目编码规则、计价表格样式等进行了统一规定，确保了信息的可比性和通用性。同时，也允许各地、各项目根据自身特点和实际需求，在不违反核心条款的前提下进行适当调整和补充。3.风险共担与权责对等：明确了发承包双方在清单计价过程中的风险责任划分。一般而言，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，而投标人则需对其投标报价的合理性和完整性负责，并承担相应的市场风险。二、工程量清单的编制核心要义工程量清单是《规范》实施的载体，是招标文件的重要组成部分。其编制质量直接影响后续计价活动的顺利进行。1.编制主体与依据：工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。编制依据主要包括：《规范》及相关专业计量规范、设计文件、招标文件、施工现场条件、常规施工方案等。2.清单的组成内容：水利工程工程量清单通常由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单组成。*分部分项工程量清单：这是清单的核心，应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。项目特征描述是确定综合单价的关键，需结合设计图纸和技术规范，清晰、准确地反映项目的实质内容。*措施项目清单：针对水利工程施工过程中可能发生的、为完成工程实体项目所必需的各项措施性费用而列项，如导流、降水、大型机械设备进出场及安拆、临时设施等。措施项目清单的编制需考虑工程特点、施工方法、现场环境等因素。*其他项目清单：包括暂列金额、暂估价（材料、工程设备、专业工程）、计日工、总承包服务费等，用于处理一些尚未确定或不可预见的费用。3.项目编码与计量单位：《规范》对项目编码有统一的规则，通常采用多位数字表示，以确保项目的唯一性。计量单位应采用国家法定计量单位或行业习惯计量单位，并与工程量计算规则相匹配。三、清单计价的核心内容与方法工程量清单计价模式下，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。其核心在于“综合单价”的确定。1.综合单价的构成：综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润，并考虑一定范围内的风险费用。这意味着，一个清单项目的综合单价应包含除规费和税金以外的所有费用。2.计价程序：*招标人：负责编制招标工程量清单，并可根据需要编制招标控制价，作为衡量投标报价合理性的参考。*投标人：依据招标人提供的工程量清单、招标文件、施工图纸、现场踏勘情况及企业自身技术水平、管理能力和市场价格信息，自主报价。报价时，应对每个清单项目的综合单价进行详细组价。3.费用组成细化：*分部分项工程费：各分部分项工程量乘以其相应综合单价的总和。*措施项目费：对于可计量的措施项目，应采用与分部分项工程相同的方式计算；对于不宜计量的措施项目，则可按项计价或按规定的取费基数及费率计算。*其他项目费：按招标文件或合同约定计算，如暂列金额由招标人根据工程特点估算，投标人应将其计入投标总价，但不得擅自改动；暂估价中的材料、工程设备单价应按招标人提供的单价计入综合单价，专业工程暂估价则按招标工程量清单中列出的金额填写。*规费和税金：规费是指根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。四、《规范》在实践中的应用要点与注意事项《规范》的有效实施，不仅依赖于对条文的准确理解，更需要在实践中灵活运用，关注细节。1.清单编制阶段：*项目特征描述：务必详尽、准确、清晰，避免因描述不清导致投标人报价理解偏差或后续结算争议。例如，对于土方开挖，需明确土壤类别、开挖方式、运距、弃渣要求等。*工程量计算：严格按照《规范》及配套的工程量计算规则进行，确保工程量的准确性。虽然工程量清单的准确性由招标人负责，但投标人在投标阶段也应对工程量进行复核，发现重大偏差可向招标人提出疑问。2.投标报价阶段：*市场调研与价格信息：投标人应广泛搜集人工、材料、机械等市场价格信息，结合自身采购渠道和管理水平，合理确定人材机单价。*风险考量：充分考虑施工期间可能出现的人工、材料价格波动风险，以及施工工艺、地质条件变化等带来的风险，并在综合单价中予以适当体现或在合同中明确风险分担方式。*不平衡报价的审慎使用：虽然不平衡报价是投标策略之一，但应建立在对清单准确性和项目实际情况充分把握的基础上，避免过度失衡导致废标或后续合同纠纷。3.合同履行与结算阶段：*工程变更：工程变更引起工程量增减或项目特征变化时，应按照《规范》及合同约定调整综合单价。对于新增项目，其综合单价的确定方法是结算的难点和重点，需遵循“已有适用、已有类似、重新组价”的原则。*现场签证与索赔：对于非承包人原因导致的额外工作或损失，承包人应及时办理现场签证或提出索赔，索赔费用的计算应符合《规范》计价原则。*竣工结算：应以合同约定、中标工程量清单、设计变更、现场签证、索赔等资料为依据，按照《规范》规定的程序和方法进行编制和审核。五、结语《水利工程工程量清单计价规范》是水利工程造价管理迈向市场化、规范化、精细化的重要标志。它不仅为水利工程各参与方提供了清晰的行为指引，也为建立公平竞争的市场环境奠定了坚实基础。作为工程造价从业人员，我们应深入学习、准确理解、