2026年河南省公务员录用考试《申论》试卷及答案

2026年河南省公务员录用考试《申论》试卷及答案给定资料资料12025年，河南省农业农村厅发布《数字农业高质量发展白皮书》，数据显示，全省已建成智慧农业示范基地237个，覆盖小麦、花生、蔬菜等优势作物，其中周口市太康县通过“5G+智慧农业平台”，实现了农田温湿度、土壤墒情的实时监测，农民通过手机APP即可远程控制灌溉设备，单季小麦亩产提升12%，种植成本降低8%。但调研发现，部分农村地区仍存在“数字鸿沟”：60岁以上农民占比超40%，其中仅15%能熟练操作智能设备；县域农业技术推广中心专业人员中，熟悉大数据、物联网技术的不足10%，难以满足农户需求。资料2黄河河南段流经9市28县（区），全长711公里，是流域生态保护的核心区。2023年以来，河南省启动“黄河生态廊道提质工程”，累计完成湿地修复12.6万亩，沿黄植被覆盖率从68%提升至76%。郑州黄河湿地自然保护区监测显示，黑鹳、大鸨等国家一级保护鸟类数量较5年前增长3倍，观鸟经济带动周边5个乡镇年旅游收入突破2亿元。然而，生态治理仍面临挑战：部分地区存在“重修复、轻管护”现象，湿地养护资金依赖中央转移支付，地方配套仅占30%；跨区域生态补偿机制尚未完全落地，上下游市县在污染治理责任划分上存在争议。资料3安阳市文峰区东关街道创新“红色积分”治理模式，将社区环境卫生、参与志愿服务、调解邻里纠纷等12类行为量化为积分，居民凭积分可兑换生活物资、优先使用社区活动室等。运行1年以来，社区垃圾清运及时率从78%提升至95%，矛盾调解成功率达92%，参与志愿服务的居民从200人增至1200人。但推广过程中也暴露问题：积分兑换物资主要依赖企业捐赠，长期可持续性存疑；部分老年居民因行动不便难以参与高积分活动，导致参与度不均衡；积分评定由社区工作者主导，个别居民对“评分公平性”提出质疑。资料42026年河南省政府工作报告明确提出：“坚持‘在保护中发展、在发展中保护’，以乡村振兴激活内需潜力，以生态治理厚植发展优势，以基层善治夯实稳定基础，推动高质量发展走深走实。”省发改委相关负责人解读，将重点推进“三个融合”：一是农业产业链与数字技术融合，培育“智慧种植—冷链物流—电商销售”全链条；二是生态保护与文旅产业融合，打造黄河文化体验带；三是基层自治与数字化治理融合，推广“积分制+数字平台”模式。资料5中国农业大学乡村振兴研究院专家指出，河南作为农业大省、生态大省，必须避免“为发展牺牲环境”或“为保护限制发展”的极端思维。例如，数字农业不仅能提高产量，还能通过精准施肥减少农药使用；生态旅游的发展反过来能为湿地养护提供资金，形成“保护—发展—再保护”的良性循环。关键要构建“政府引导、市场主导、群众参与”的协同机制，让保护与发展成为各方的共同利益。作答要求第一题：根据给定资料1-2，归纳河南省在乡村振兴和生态保护中取得的成效及面临的挑战。（20分）要求：全面准确，分条归纳；不超过300字。第二题：给定资料3中提到的“红色积分”管理是基层治理的创新，请分析其成功经验及推广价值。（30分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过500字。第三题：假设你是某县乡村振兴局工作人员，针对资料1中数字农业发展的问题，拟写一份解决方案。（40分）要求：对策具体可行，符合实际；不超过600字。第四题：结合给定资料，以“统筹发展与保护，绘就河南高质量发展新图景”为题，写一篇议论文。（60分）要求：观点明确，论证充分，结构合理；1000字左右。2026年河南省公务员录用考试《申论》答案第一题答案成效：①乡村振兴方面，数字农业示范基地建设成效显著，小麦等作物亩产提升、成本降低（如太康县单季小麦亩产提升12%，成本降8%）；②生态保护方面，湿地修复面积扩大，植被覆盖率提升，珍稀鸟类数量增长，带动观鸟经济发展（如郑州湿地周边乡镇旅游收入破2亿）。挑战：①乡村振兴领域，老年农民数字技术应用能力不足（60岁以上仅15%能熟练操作设备），农业技术人才短缺（县域农技人员中熟悉数字技术的不足10%）；②生态保护领域，湿地管护资金依赖中央转移支付（地方配套仅30%），跨区域生态补偿机制不完善，上下游污染治理责任划分存在争议。（298字）第二题答案成功经验：①问题导向设计规则。聚焦社区环境卫生、邻里纠纷等痛点，将12类具体行为量化为积分，针对性激发居民参与；②激励机制灵活有效。以积分兑换生活物资、优先使用公共资源，将“义务”转化为“可获得感”，提升参与动力；③党建引领凝聚合力。以“红色积分”为载体，强化社区党组织统筹，推动居民从“旁观者”变为“治理主体”（如参与志愿服务人数1年增5倍）。推广价值：①提供基层治理“微抓手”。通过量化积分将复杂的治理任务拆解为具体行为，降低参与门槛，适用于人员结构复杂的城乡社区；②构建“共建共享”新生态。积分制让居民在贡献中受益，形成“做好事—得积分—享服务”的正向循环，可复制到养老、垃圾分类等多个领域；③为数字化治理打基础。积分数据可沉淀为居民需求数据库，为后续精准化服务（如针对老年群体设计低门槛积分任务）提供支撑。需注意解决积分来源可持续性（如引入公益基金）、评定公平性（如建立居民代表评议机制）等问题，确保长效运行。（496字）第三题答案关于某县数字农业发展问题的解决方案针对我县数字农业发展中存在的老年农民操作困难、专业技术人才短缺等问题，现提出以下方案：一、实施“数字素养提升行动”。①分层培训：对60岁以上农民，联合移动、联通等企业开展“手机课堂”，重点教授智能设备基础操作（如APP登录、灌溉控制），采用“一对一”结对帮扶；对青壮年农民，开设“数字农业实操班”，邀请农业科技公司技术员现场演示数据解读、病虫害预警等技能。②简化平台：优化智慧农业APP界面，设置“老年模式”（大字体、语音提示），减少非必要功能，降低使用难度。二、强化技术人才支撑。①内培外引：与省农科院、农业高校合作，定向培养“数字农业技术员”（每年输送20名县乡农技人员进修）；面向社会招聘大数据、物联网专业人才，给予安家补贴、职称评定倾斜。②建立“专家服务团”：联合高校、企业组建技术顾问团队，定期到村开展“田间诊断”，解决设备故障、数据异常等问题。三、完善政策保障机制。①设立专项补贴：对购买智能设备的农户，按设备价格的30%给予补贴；对参与培训并通过考核的农民，发放500元“数字技能奖励”。②推动资源整合：协调电信企业降低农村5G流量费用，鼓励农业合作社搭建共享平台（如多户共用一台土壤监测设备），降低使用成本。四、建立反馈优化机制。在各行政村设立“数字农业意见箱”，收集农户使用体验，每季度汇总问题清单，联合技术团队更新平台功能，确保工具实用性与农民需求精准匹配。某县乡村振兴局2026年X月X日（598字）第四题答案统筹发展与保护，绘就河南高质量发展新图景习近平总书记指出：“发展和保护是辩证统一的，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”作为农业大省、生态大省，河南既要扛稳粮食安全重任，又要筑牢黄河生态屏障，更需在乡村振兴中激发内生动力。唯有把握“在保护中发展、在发展中保护”的辩证法，才能走出一条生态更优、产业更强、民生更实的高质量发展之路。统筹发展与保护，要以“产业升级”激活“绿色动能”。发展是解决一切问题的基础，但若走“先污染后治理”的老路，只会透支未来。河南的实践证明，产业与生态可以“双向赋能”：周口太康的智慧农业平台，通过精准灌溉减少30%的农药使用，既提升了产量，又保护了土壤；郑州黄河湿地的观鸟经济，让“绿水青山”直接转化为“金山银山”，周边村民通过经营农家乐、售卖手工艺品，人均年收入增长2万元。这启示我们，要以数字技术赋能农业，以文旅融合激活生态价值，让“绿色产业”成为高质量发展的主引擎。统筹发展与保护，要以“基层善治”凝聚“共治合力”。保护与发展的难点，在于平衡多元主体的利益。安阳市“红色积分”治理模式的成功，正是因为它将“政府独角戏”变为“群众大合唱”：居民参与环境卫生整治能得积分，调解邻里纠纷能换服务，既解决了治理难题，又让群众在参与中收获获得感。这提示我们，基层治理要坚持“以人民为中心”，通过积分制、议事会等机制，让农民成为乡村振兴的“主角”，让居民成为生态保护的“守护者”，真正实现“人人有责、人人尽责、人人享有”。统筹发展与保护，要以“制度创新”夯实“长效根基”。无论是数字农业的人才短缺，还是黄河生态的跨区域治理，背后都指向制度瓶颈。河南需在三方面突破：一是完善“数字农业”支持政策，对技术培训、设备购置给予补贴，破解“不会用、用不起”的困境；二是建立“黄河流域生态补偿”机制，探索“上游护水、下游付费”“生态受益区反哺保护区”的资金流动模式；三是构建“发展与保护”考核体系，将生态效益、民生改善纳入地方政府政绩评