2026年法考行政协议诉讼规则试题及答案

2026年法考行政协议诉讼规则试题及答案一、单项选择题（每题2分，共40分）1.根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，下列哪一协议不属于行政协议？A.政府特许经营协议B.土地、房屋等征收征用补偿协议C.矿业权等国有自然资源使用权出让协议D.行政机关与相对人签订的办公用品买卖合同答案D解析行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。办公用品买卖合同属于民事合同，不具有行政法上的权利义务内容。2.公民甲认为某县政府与其签订的征收补偿协议中约定的补偿金额明显低于法定标准，拟提起行政诉讼。关于本案的起诉期限，下列哪一说法是正确的？A.适用6个月的一般起诉期限B.适用3年的诉讼时效C.适用5年的最长保护期限D.行政协议案件不适用起诉期限答案A解析公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关变更、解除行政协议等行政行为提起诉讼的，适用行政诉讼法关于起诉期限的规定。本题中甲对补偿金额有异议，属于对行政协议内容的争议，应适用行政诉讼法规定的6个月起诉期限。3.关于行政协议案件的管辖，下列哪一表述是正确的？A.行政协议案件一律由基层人民法院管辖B.行政协议案件只能由原告所在地人民法院管辖C.行政协议案件适用行政诉讼法关于管辖的规定D.行政协议案件可以协议约定管辖法院答案C解析行政协议案件适用行政诉讼法关于管辖的规定，不适用民事诉讼法中的协议管辖。重大复杂的行政协议案件可以由中级人民法院管辖。4.行政机关与相对人订立行政协议后，以协议存在重大且明显违法为由主张协议无效，相对人诉至法院。法院经审查认为协议确实存在重大且明显违法情形。下列哪一处理是正确的？A.判决确认协议无效B.判决解除协议C.裁定驳回起诉D.判决撤销协议答案A解析行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。重大且明显违法是无效的法定标准，法院应作出确认无效判决。5.行政协议案件中，行政机关对于自己具有法定职权、履行法定程序、履行相应法定职责以及订立、履行、变更、解除行政协议等行为的合法性承担举证责任。相对人主张撤销、解除行政协议的，对下列哪一事项承担举证责任？A.行政机关具有相应法定职权B.行政协议符合法定程序C.撤销、解除行政协议的事由D.行政机关已履行法定职责答案C解析根据司法解释，原告主张撤销、解除行政协议的，对撤销、解除行政协议的事由承担举证责任。行政机关对其行为的合法性承担举证责任。6.甲公司与某市住建局签订政府特许经营协议，后住建局单方解除该协议。甲公司诉至法院，请求确认解除行为违法。法院经审查认为，解除行为程序违法但解除具有正当理由。下列哪一判决类型最为适当？A.判决确认解除行为违法B.判决撤销解除行为C.判决确认解除行为无效D.判决驳回诉讼请求答案A解析行政机关单方变更、解除行政协议的行为存在程序违法但理由正当的，法院可以判决确认该行为违法，但不撤销该行为，以维护公共利益和协议秩序的稳定。7.关于行政协议案件的审理对象，下列哪一表述是正确的？A.仅审查行政协议的合法性B.仅审查行政协议的合约性C.既审查合法性，也审查合约性D.仅审查行政机关单方行为的合法性答案C解析人民法院审理行政协议案件，应当对行政机关订立、履行、变更、解除行政协议的行为是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法律法规是否正确、是否遵守法定程序、是否明显不当进行合法性审查，同时对行政机关是否依法履行、按照约定履行协议进行合约性审查。8.行政机关在行政协议履行过程中，为实现公共利益需要，对协议内容进行单方变更，给相对人造成损失。相对人诉至法院请求补偿。法院经审查认为变更行为合法。下列哪一处理是正确的？A.判决驳回诉讼请求，告知另行提起补偿请求B.判决行政机关予以补偿C.判决变更协议内容D.判决继续履行原协议答案B解析行政机关因公共利益需要单方变更、解除行政协议，给相对人造成损失的，应当予以补偿。法院经审查认为变更行为合法的，可以判决行政机关予以补偿。9.行政协议案件中，人民法院可以适用的法律规范不包括下列哪一项？A.行政诉讼法B.民事诉讼法C.民法典合同编D.行政机关的内部工作规则答案D解析人民法院审理行政协议案件，可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定。行政机关的内部工作规则不属于法院审理案件的法律依据。10.相对人乙对某区政府不依法履行行政协议的行为提起诉讼，法院经审理认为区政府确实存在不履行协议的情形。下列哪一判决类型最为适当？A.判决确认不履行行为违法B.判决责令区政府继续履行协议C.判决解除协议D.判决确认协议无效答案B解析行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议的，人民法院可以判决其继续履行协议。继续履行是行政协议案件中针对不履行行为的主要救济方式。11.关于行政协议案件的举证责任分配，下列哪一表述是错误的？A.行政机关对订立协议行为的合法性承担举证责任B.原告对协议无效的主张不承担任何举证责任C.行政机关对履行协议行为的合法性承担举证责任D.原告主张撤销协议的，对撤销事由承担举证责任答案B解析原告主张行政协议无效的，同样需要对协议存在无效事由承担一定的举证责任。行政机关对合法性承担举证责任，并不意味着原告对无效主张不承担任何举证责任。12.行政协议案件中，关于诉讼费用的交纳，下列哪一说法是正确的？A.一律按照行政案件标准交纳B.一律按照民事案件标准交纳C.涉及金钱给付的按照民事案件标准，其他按照行政案件标准D.行政协议案件免交诉讼费用答案A解析行政协议案件属于行政诉讼案件，按照行政案件的标准交纳诉讼费用。13.某县政府与开发商签订土地出让协议后，以规划调整为由单方解除协议。开发商诉至法院请求确认解除行为违法并要求赔偿。关于本案的审查顺序，下列哪一表述是正确的？A.先审查解除行为的合法性，再审查赔偿请求B.先审查赔偿请求，再审查解除行为合法性C.仅审查解除行为的合法性D.仅审查赔偿请求是否成立答案A解析行政协议案件中，原告的赔偿或补偿请求以被诉行政行为违法或行政机关不履行义务为前提，法院应先审查被诉行政行为的合法性或合约性，再审理赔偿或补偿请求。14.人民法院审理行政协议案件，关于调解的适用，下列哪一说法是正确的？A.行政协议案件一律不得调解B.行政协议案件可以依法进行调解C.仅涉及金钱给付的行政协议案件可以调解D.调解仅适用于行政协议的非诉执行案件答案B解析人民法院审理行政协议案件，可以依法进行调解。行政协议案件在合法性审查的基础上，允许当事人就协议争议进行协商解决。15.行政协议案件中，行政机关申请人民法院强制执行行政协议约定的金钱给付义务，人民法院经审查认为协议约定的给付义务明确、合法。下列哪一处理是正确的？A.裁定不予受理B.作出准予执行的裁定C.判决确认协议有效D.告知行政机关另行提起民事诉讼答案B解析行政机关申请人民法院强制执行行政协议约定的金钱给付义务，人民法院经审查认为协议约定的给付义务明确、合法的，应当作出准予执行的裁定。16.关于行政协议案件中原告资格的认定，下列哪一表述是正确的？A.仅限协议当事人具有原告资格B.与行政协议有利害关系的公民、法人或者其他组织均具有原告资格C.仅行政机关指定的相对人具有原告资格D.行政协议案件不存在原告资格问题答案B解析行政协议案件的原告资格不限于协议当事人，与行政协议有利害关系的公民、法人或者其他组织均有权提起诉讼，这与行政诉讼的一般原告资格标准一致。17.行政协议诉讼中，人民法院对行政机关单方变更协议的行为进行审查时，下列哪一标准不属于合法性审查的范围？A.是否具有法定职权B.是否滥用职权C.是否符合协议约定的变更条件D.是否遵守法定程序答案C解析是否符合协议约定的变更条件属于合约性审查的范围。合法性审查主要针对法定职权、滥用职权、适用法律法规、法定程序、是否明显不当等。18.关于行政协议案件的判决类型，下列哪一表述是错误的？A.法院可以判决确认协议无效B.法院可以判决解除协议C.法院可以判决变更协议内容D.法院可以作出变更判决直接改变行政机关的单方行为答案D解析法院审理行政协议案件可以作出确认无效、解除协议、变更协议内容等判决，但对于行政机关的单方行为，法院不能直接作出变更判决替代行政机关的判断，只能依法撤销或确认违法。19.某市行政机关与相对人签订行政协议后，因法律法规发生变化，继续履行协议将严重损害公共利益。行政机关拟单方解除协议。下列哪一说法是正确的？A.行政机关无权单方解除协议B.行政机关可以单方解除协议，但应当给予合理补偿C.行政机关可以单方解除协议，且无需任何补偿D.行政机关只能与相对人协商解除协议答案B解析因法律法规变化导致继续履行协议将严重损害公共利益，行政机关可以单方解除行政协议，但应当对相对人的损失给予合理补偿。这是行政协议中行政机关行政优益权的体现，同时受信赖利益保护原则的约束。20.关于行政协议与民事合同的区分，下列哪一要素是判断行政协议的关键？A.协议一方是否为行政机关B.协议是否以书面形式订立C.协议是否具有行政法上权利义务内容D.协议是否涉及金钱给付答案C解析行政协议区别于民事合同的关键在于协议是否具有行政法上的权利义务内容。行政机关签订的纯民事合同（如购买办公用品）不属于行政协议。仅以一方是否为行政机关作为判断标准是不充分的。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.根据司法解释，下列哪些属于行政协议？A.政府特许经营协议B.土地、房屋等征收征用补偿协议C.矿业权出让协议D.政府与社会资本合作协议答案ABCD解析根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二条，政府特许经营协议，土地、房屋等征收征用补偿协议，矿业权等国有自然资源使用权出让协议，政府与社会资本合作协议等均属于行政协议。2.关于行政协议案件中起诉期限与诉讼时效的适用，下列哪些表述是正确的？A.对行政机关变更行政协议的行为提起诉讼，适用起诉期限B.对行政机关解除行政协议的行为提起诉讼，适用起诉期限C.对行政机关不依法履行协议提起诉讼，参照适用诉讼时效D.对行政机关未按约定履行协议提起诉讼，参照适用诉讼时效答案ABCD解析对行政机关单方变更、解除行政协议等行政行为提起诉讼的，适用行政诉讼法关于起诉期限的规定；对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定。3.人民法院审理行政协议案件，可以进行哪些类型的审查？A.合法性审查B.合约性审查C.合理性审查D.合宪性审查答案ABC解析行政协议案件的审理包括合法性审查（是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法律法规是否正确、是否遵守法定程序、是否明显不当）和合约性审查（是否依法履行、按照约定履行）。合理性审查体现在“是否明显不当”的判断中。法院在行政诉讼中不进行合宪性审查。4.行政协议案件中，行政机关对下列哪些事项承担举证责任？A.具有法定职权B.履行了法定程序C.履行了相应法定职责D.订立、履行、变更、解除协议行为的合法性答案ABCD解析行政协议案件中，行政机关对于自己具有法定职权、履行法定程序、履行相应法定职责以及订立、履行、变更、解除行政协议等行为的合法性承担举证责任。5.关于行政协议无效的认定，下列哪些情形可以导致协议无效？A.行政协议的实施主体不具有行政主体资格B.行政协议的内容重大且明显违法C.行政协议系行政机关超越职权订立D.行政协议约定违约金过高答案ABC解析行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，法院应当确认无效，包括实施主体不具有行政主体资格、内容重大且明显违法等。违约金过高属于合约性问题，可通过调整解决，不必然导致协议无效。6.行政协议案件中，原告可以提出下列哪些诉讼请求？A.请求确认协议无效B.请求撤销行政机关单方变更协议的行为C.请求判令行政机关继续履行协议D.请求判令行政机关赔偿损失答案ABCD解析行政协议案件中，原告的诉讼请求类型多样，包括确认协议无效、撤销或确认违法行政机关的单方行为、请求继续履行协议、请求赔偿或补偿损失等。7.关于行政协议案件的调解，下列哪些表述是正确的？A.人民法院审理行政协议案件可以依法进行调解B.调解应当遵循自愿、合法原则C.调解不成的，应当及时作出判决D.调解协议不得损害国家利益和社会公共利益答案ABCD解析行政协议案件允许调解，调解应遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益和社会公共利益。调解不成的，法院应当及时判决。8.行政机关在行政协议履行中享有行政优益权，主要包括下列哪些内容？A.单方变更协议的权利B.单方解除协议的权利C.对协议履行的监督权D.对相对人履行行为的制裁权答案ABCD解析行政优益权是行政机关在行政协议中基于公共利益需要而享有的特殊权力，包括监督权、单方变更权、单方解除权以及对不履行义务的相对人的制裁权等。9.行政协议案件中，关于诉讼费用和审理方式，下列哪些说法是正确的？A.行政协议案件按照行政案件标准交纳诉讼费用B.行政协议案件可以适用简易程序C.行政协议案件一律不得适用简易程序D.行政协议案件可以依法进行调解答案ABD解析行政协议案件属于行政诉讼案件，按照行政案件标准交费。符合条件的行政协议案件可以适用简易程序。行政协议案件可以依法进行调解。10.关于行政协议案件中赔偿与补偿的区分，下列哪些表述是正确的？A.行政机关违法行使行政优益权造成损失的，应当赔偿B.行政机关合法行使行政优益权造成损失的，应当补偿C.赔偿以违法为前提，补偿以合法为前提D.行政协议案件中不存在赔偿问题，仅有补偿问题答案ABC解析行政机关违法变更、解除行政协议造成损失的，承担赔偿责任；合法变更、解除行政协议造成损失的，承担补偿责任。赔偿以行为违法为前提，补偿以行为合法为前提。行政协议案件中既存在赔偿问题，也存在补偿问题。三、不定项选择题（每题3分，共30分）1.甲公司与某市政府签订特许经营协议，约定甲公司负责该市污水处理设施的建设与运营，特许经营期30年。协议签订5年后，市政府以国家环保标准提高为由，要求甲公司追加投资升级污水处理设施。甲公司认为追加投资超出原协议约定范围，拒绝追加。市政府遂单方解除协议。甲公司诉至法院。关于本案，下列哪些说法是正确的？A.市政府单方解除协议的行为属于行政诉讼受案范围B.甲公司应当先申请行政复议，对复议决定不服才能起诉C.法院应当审查市政府解除协议行为的合法性与合约性D.如果法院认定解除行为合法，甲公司仍可请求补偿答案ACD解析行政协议中行政机关单方解除协议的行为属于行政诉讼受案范围，无需复议前置。法院应当对解除行为的合法性进行审查。如果解除行为合法，相对人仍可请求补偿因解除造成的损失。2.关于行政协议案件中人民法院参照适用民事法律规范，下列哪些表述是正确的？A.人民法院审理行政协议案件，可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定B.参照适用民事法律规范时，应当优先适用行政诉讼法及相关行政法律规范C.民事法律规范中与行政法律规范相冲突的条款，应当优先适用行政法律规范D.行政协议案件只能适用行政法律规范，不能参照民事法律规范答案ABC解析行政协议案件以行政法律规范为主要依据，可以参照适用民事法律规范。参照适用时，行政法律规范优先于民事法律规范适用。3.某县政府与居民乙签订房屋征收补偿协议，约定乙在30日内腾空房屋交付拆除，县政府支付补偿款80万元。乙按期腾空房屋后，县政府以财政困难为由迟迟不支付补偿款。乙诉至法院。关于本案，下列哪些说法是正确的？A.本案属于行政诉讼受案范围B.乙的起诉参照适用诉讼时效的规定C.法院可以判决县政府继续履行协议并支付补偿款D.县政府可以财政困难为由主张免除支付义务答案ABC解析征收补偿协议属于行政协议，不依法履行协议的行为属于行政诉讼受案范围。对不依法履行协议的起诉参照适用诉讼时效。法院可以判决继续履行。财政困难不属于免除履行义务的法定事由。4.行政协议案件中，关于行政机关申请人民法院强制执行，下列哪些表述是正确的？A.行政机关可以申请强制执行行政协议约定的金钱给付义务B.人民法院应当对行政协议的合法性进行审查C.人民法院应当对协议约定的给付义务是否明确、合法进行审查D.行政机关可以申请强制执行行政协议中的人身性义务答案ABC解析行政机关可以申请法院强制执行行政协议约定的金钱给付义务，法院应当对协议合法性及给付义务的明确性、合法性进行审查。人身性义务不适宜通过强制执行方式实现。5.关于行政协议诉讼与民事诉讼的关系，下列哪些表述是正确的？A.公民、法人或者其他组织对行政协议提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围B.行政协议案件中涉及民事争议的部分，法院可以一并审理C.行政协议案件中的民事争议，当事人只能另行提起民事诉讼D.行政协议案件中的行政争议和民事争议可以一并解决答案ABD解析行政协议案件属于行政诉讼受案范围，涉及民事争议的部分可以一并审理和解决，以提高诉讼效率，避免程序空转。当事人不必须另行提起民事诉讼。6.行政协议案件中，原告主张行政机关的某一行为同时存在行政违法和民事违约情形。关于法院的审理，下列哪些说法是正确的？A.法院应当仅审查行政违法问题B.法院应当仅审查民事违约问题C.法院应当对行政违法和民事违约问题进行全面审查D.法院可以就行政违法与民事违约分别