2026年旅游安全应急演练观摩活动总结汇报

2026/08/222026年旅游安全应急演练观摩活动总结汇报汇报人：宁丽娜汇报导览01演练全景活动概览与战略背景，把握全国文旅安全新形势02实战复盘六大科目深度还原，逐场景拆解应急处置全流程03经验启示亮点提炼与短板剖析，沉淀可复制的实战方法论04能力跃升从观摩到行动，构建文旅安全长效治理体系演练全景01安全形势：三期叠加考验防线安全形势越是严峻，越需要以实战演练检验预案、磨合队伍、压实责任01暑期旅游高峰游客聚集景区游客高度聚集，山岳峡谷、河湖滨海景区人流量激增，游船运营、野外露营等业态集中，安全管理压力陡增02汛期灾害频发灾害风险正值"七下八上"主汛期，短时强降雨增多，山洪、滑坡、泥石流等地质灾害风险升高，多灾种交织叠加03安全攻坚收官收官要求2026年文旅行业安全生产治本攻坚三年行动收官之年，对应急能力建设提出更高标准要求三期叠加之下，安全防线面临多重压力考验政策法规：安全治理的制度基石法规体系为应急演练提供制度保障核心法规《旅游安全管理办法》明确安全主体责任，要求依法制定应急预案并定期演练《安全生产法》构建应急管理法律框架《突发事件应对法》构建应急管理法律框架行业标准《旅行社安全规范》规定安全管理体系要求旅游景区安全管理"九必须"制度健全、隐患排查、设施完备、巡查严格、培训全覆盖、项目管理、流量管控、灾害防范、应急处置响应机制24小时应急值班制度30分钟启动应急响应2小时形成书面报告演练活动：全国一盘棋的实战布局2天2大环节理论教学+应急演练2026年7月14日至15日四川遂宁500+参演人员20

支救援队伍6

大核心科目"临仙阁+体育中心"双场景31省省区市全覆盖27

个省会城市5

个计划单列市应急管理部等现场观摩各地响应：从省级到市级的全面铺开辽宁8月13日120余名代表观摩游船火灾落水搜救山地被困宁夏8月18日三景区同步联动防汛地质灾害森林防灭火甘肃6月17日全省综合应急演练游客滞留游船碰撞博物馆火灾山洪地质普洱8月11-14日百余名骨干参训火灾防控地震避险反恐疏散理论教学：筑牢安全管理的知识根基三大模块构建理论教学体系，为实战演练提供专业支撑专家专题授课演出安全管理与应急处置能力提升大型演艺活动安全管控文化和旅游场所消防安全检查重点文旅场所消防要点系统梳理景区涉旅设施设备安全管理索道、缆车、游乐设施等高风险设备地方经验交流四省实践分享四川、新疆、江西、湖北分享安全管理实践经验，形成可借鉴的治理样本培训模式创新普洱市"三位一体"理论讲解+实操教学+实景演练急救实操训练CPR心肺复苏与创伤急救包扎实操训练，现场考核战略意义：2026安全攻坚的收官之战演练不是终点，而是更高标准的起点检验三年攻坚成效检验成效2026年治本攻坚三年行动收官之年，全国性演练是对制度建设、队伍培养、装备升级的综合性检验树立实战化标杆树立标杆遂宁"水陆双场"双场景联动、六大科目环环相扣，为全国文旅系统树立实战化演练标杆样本压实安全责任链条压实责任以"时时放心不下的责任感"抓实安全生产，涉山涉水景区"一景区一方案"，健全跨部门会商联动机制，推动风险关口前移实战复盘02科目一：游船火灾扑救与人员转移科目一：游船火灾扑救与人员转移01险情设定电器短路引燃装饰材料，9名游客被困，主机失效船只失控02初期自救船员启动预案，上报险情，同步灭火与游客安抚03联动响应景区调派救援船舶，消防·海事·公安·医疗四力量同步——消防高压灭火，海事航道警戒，公安秩序管控，卫健救护布点04闭环处置协同完成火情处置与人员转移，同步开展舆情监测科目二：大型游乐设施故障救援01020304险情模拟摩天轮突发故障，游客被困高空吊箱，现场指挥员下达"先锋队准备爬升"指令攀爬救援两名消防救援人员沿数十米高钢制桁架徒手攀爬而上，架设绳桥、建立双重锚点安全转运50分钟内，被困游客逐一安全落地，全程无二次伤害，完整演示高空救援规范流程技术要点双重锚点确保系统冗余，绳桥架设为转运提供稳定通道，体现消防山岳救援专业水准科目三：落水人员立体搜救精准定位6名落水者精确锁定消防侦察无人机红外镜头穿透水面，快速锁定落水者位置极速投送十几秒黄金救援抵达橙飞侠智能飞行救生圈响应时间控制在4分钟以内，大部分2分钟内提供浮力支撑战术协同橡皮艇编队快速转移上岸水下施救多手段协同保暖处置防止失温医疗急救与心理疏导现场救护科目四：体育馆搜排爆应急处置逢包必检，逢疑必查——搜排爆能力是赛事安保的底线保障装备探测非线性节点探测器检测电子引爆装置，便携式X光机透视成像，快速甄别可疑物品性质犬只协同省级功勋搜爆犬"豆豆"参与搜查，细微隐患全部拦截，实现防守零漏洞处置闭环划定警戒区域，疏散周边人员，排爆专业力量介入，全程与公安、文旅指挥中心信息同步大型活动安检必须做到"逢包必检、逢疑必查"，搜排爆能力是赛事安保的底线保障科目五：大型演艺活动突发事件联动处置核心价值—大型活动安全不是单一部门职责，而是多部门一体化联动的系统工程场景一：安检突发事件模拟观众拒不配合扫码验证，现场安检人员依法处置，同步通报公安、文旅指挥中心，启动联动处置程序场景二：舞台火灾扑救模拟演出中舞台突发火情，文旅、公安、消防、医疗、网信多部门闭环处置，第一时间控制火势、疏散模拟观众协同机制各部门在同一指挥体系下分工明确：消防负责灭火救援，公安负责秩序管控，医疗负责伤员救治，网信负责舆情监控，全程井然有序科目六：汛期山地游客被困救援辽宁桓仁·8月13日险情短时强降雨冲毁山间步道，游客被困半山腰临水危险区域响应景区关停玻璃吊桥、漂流等高风险项目，广播发布避险预警处置消防山岳救援力量搭建双绳保护系统，安全转移被困游客宁夏贺兰山·8月18日预警暴雨雷电预警后同步启动四级应急响应科技无人机升空开展山区失联游客空地搜救协同多部门联动处置山体落石塌方险情转移完成防汛避险人员转移多部门协同：打通应急联动全链条打通政企、行业、专业救援力量之间的联动链条参与部门一体化8大部门一体参与：文旅、应急、消防、海事、公安、卫健、网信、属地乡镇政企协同、行业联动、专业救援力量整合指挥体系扁平化现场指挥员统一调度，4大工作组闻令而动综合协调、安全警戒、抢险救援、医疗救护，信息互通、指令清晰处置链条完整闭环6环节全链条纳入演练险情报告→分级响应→现场施救→医疗救护→舆情处置→复盘总结，突发事件全流程处置能力辽宁经验：省应急厅、省消防救援局专家开展现场复盘点评，对预案优化、队伍训练、装备配置、部门协同提出指导性意见，直指短板不足科技装备：智能救援的时代突破"科技装备是应急能力的倍增器，从'人海战术'到智能精准，救援时空边界正在被重新定义"智能飞行救生圈"橙飞侠"遂宁本土自主研发响应时间

<4分钟，大部分

<2分钟

提供浮力支撑覆盖全部水域场景消防侦察无人机红外镜头穿透水面精准定位高空全域视野点位锁定空地联动情报支撑安检排爆装备非线性节点探测器+便携式X光机快速甄别无主可疑包裹提升安检效率与准确性搜爆犬协同省级功勋犬"豆豆"细微隐患全部拦截防守

零漏洞演练流程：从险情发生到响应终止险情上报与初期处置工作人员第一时间自救，同步规范上报，信息30分钟内触达指挥中心分级响应启动指挥中心按险情等级启动响应，综合协调、安全警戒、抢险救援、医疗救护四组按预案就位现场施救与联合处置消防、海事、公安、医疗多部门协同，完成搜救、火情控制、医疗救护等任务舆情监测与信息发布网信部门同步监测舆情，官方渠道发布权威信息，避免社会恐慌响应终止与复盘总结全域排查确认人员撤离、险情排除后终止响应，专家现场复盘点评经验启示03演练亮点：三大突破引领实战方向可复制推广的实战经验01场景贴合实际源于真实事故，紧扣高频风险场景辽宁立足辽东山区与回龙湖水域真实风险特征设计三大科目，摒弃形式化推演山岳峡谷河湖游船02多部门深度协同政企联动、跨域响应，打通协作链条宁夏创新"主会场+分会场"多点联动模式，实现多景区同步响应政企联动跨域响应03处置完整闭环全流程覆盖，从险情到复盘一体化将险情报告、现场救援、医疗救护、舆情应对、隐患复盘纳入同一处置链条险情报告隐患复盘以实战为导向，向实效要成果短板剖析：直面问题才能持续精进省应急厅、省消防救援局专家建议——预案优化、队伍训练、装备配置、部门协同四个方面需同步发力，补齐短板正视短板，是能力提升的起点01预案实操性不足部分景区应急预案存在"纸上谈兵"现象，与真实场景脱节，需进一步迭代优化，确保一线人员熟练掌握避险救援技能02装备配置不均衡各地应急装备水平参差不齐，部分基层单位缺乏智能搜救设备，影响黄金救援时效03部门协同待磨合跨部门信息共享和指挥调度在部分环节仍存在沟通迟滞，需健全常态化会商联动机制04培训覆盖面有限部分从业人员安全意识和应急技能仍有欠缺，全员培训、持证上岗制度落实不够严格方法论：可复制的实战经验体系形成标准化方法论，才能实现经验的规模化推广"一景区一方案"涉山涉水景区必须制定针对性应急预案，杜绝"一刀切"模板化，常态化开展实战化应急演练"理论+实操+实景"三位一体打破单一课堂授课，将理论教学、技能实操、实景演练有机结合，组织CPR与创伤急救包扎实操考核"关、停、撤"果断决策接到极端天气预警后，第一时间落实关闭高风险项目、停止运营活动、撤离危险区域游客，把游客生命安全摆在第一位"演练即实战"标准摒弃形式化推演，科目设计源于真实事故教训，全流程还原险情上报、分级响应、现场施救、医疗救护、舆情处置、复盘总结九必须对照：以标准检视演练成效九必须是检验演练成效的权威标尺工作制度健全各级预案体系经受实战检验，验证制度可操作性隐患排查到位演练前全面风险排查，演练后形成隐患整改清单安全设施完备救生设备、消防器材、急救药品等物资保障充分安全巡查严格工作人员第一时间发现险情并上报，巡查机制有效人员培训全覆盖全国演练配套理论教学，地方推行全员培训考核项目管理全过程摩天轮、游船等高风险项目救援科目验证预案流量管理常态化广播、电子屏发布避险预警，组织游客分片疏散灾害防范无盲区覆盖水域、山地、场馆、演艺等多场景风险应急处置及时有效六大科目黄金时间内完成处置，响应速度达标能力跃升04预案迭代：从"有"到"优"的体系升级预案的生命力在于持续迭代和实战检验"一景区一方案"落地涉山涉水景区必须制定针对性应急预案，杜绝模板化，确保预案与实际风险场景精准匹配动态修订机制每次演练后根据复盘意见修订预案，每年至少开展一次全面审查，将专家点评纳入修订依据可视化操作手册将应急预案转化为流程图和操作卡片，确保一线人员一看就懂、关键时刻快速响应演练频次标准化涉山涉水景区每季度至少1次实战演练，其他景区每半年至少1次，成果纳入安全考核隐患排查：闭环管理筑牢安全防线双重预防机制风险分级管控与排查治理并行，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位全面摸排，建立隐患问题清单和台账台账销号闭环逐条逐项限时整改，隐患不销号不放过，形成整改清单实行闭环跟踪聚焦高风险领域索道、缆车、游乐设施、玻璃栈道、游船等重点排查，未通过安全检测一律停运，恢复前须经安全评估常态化巡查设施每日巡检、每月全面排查，巡查记录跟踪管理，发现隐患及时整改记录在案科技赋能：构建智慧应急管理平台智慧化是文旅安全管理的必然趋势智能监测预警智能监测预警大数据+物联网实时监测，风险预警从“被动响应”转向“主动预防”智能救援装备普及“橙飞侠”飞行救生圈、侦察无人机、红外搜救，压缩黄金救援时间应急指挥信息化应急指挥信息化统一平台打通部门壁垒，险情信息实时共享、指挥调度一键联动培训模拟系统VR/AR虚拟仿真，沉浸式演练高风险场景，安全环境中提升实战能力协同机制：构建跨部门联动新格局打破部门壁垒，是提升应急响应效率的关键瓶颈常态化会商联动多部门季度联席会议文旅、应急、消防、海事、公安、卫健、网信等部门每季度联席会议，共享风险信息，研判安全形势联合演练制度化每年至少1次多部门联合实战演练，跨部门协同纳入考核，检验信息互通、力量调度、协同作战实效信息共享与属地联动信息共享平台建设打通信息孤岛，统一文旅安全共享平台，实现气象预警、地质灾害、客流监测、应急资源实时互通属地联动深化"省-市-县-景区-乡镇"五级联动网络，将乡镇、社区纳入体系，确保突发事件第一时间响应处置培训体系：全员安全素养提升工程人是安全管理