2026年依法治校与校园法治建设课件

教学课件·通用版2026年依法治校与校园法治建设新法·新规·新案例·新治理·新生态日期2026年8月课程导览01法治新篇2026年依法治校顶层政策与立法全景02欺凌防治校园欺凌入法的实务解读与应对机制03安全边界校园伤害事故中的学校责任与司法导向04数字合规数字校园时代的数据安全挑战与合规路径05体系构建依法治校的系统化治理框架06知行合一从理念到行动，推动法治校园落地生根01法治新篇新法筑基，新规立矩，法治校园开启新纪元2026年，教育法治建设迎来里程碑式突破，多项重磅法规与政策密集落地。2026年，教育法治建设迎来里程碑式突破，多项重磅法规与政策密集落地。2026：教育法治建设的关键之年2026年，教育法治建设迎来里程碑式突破1月1日新修订《治安管理处罚法》正式施行首次将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴3月8日教育部启动全国依法治校示范校创建工作3月27日发布基础教育规范管理巩固年行动通知列出20条负面清单5月多部门联合部署健全校园欺凌防治长效机制5月28日全国教育政策法治工作会议召开推动教育法典编纂取得实质性进展2026年，教育法治建设从单点突破走向系统集成，依法治校进入全面深化新阶段依法治校的政策演进脉络从理念普及到刚性约束，依法治校的三阶段跨越奠基阶段（2003—2012年）2003年发布《关于加强依法治校工作的若干意见》，确立基本方向同年启动依法治校示范校创建，明确八项基本标准后续各级学校逐步建立章程制度，理念初步普及深化阶段（2013—2025年）2013年：印发《全面推进依法治校实施纲要》，系统提出治理目标2020年：修订《未成年人保护法》，明确学生欺凌法律概念2022年：发布《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》，确立10个领域、38项核心要求、98个具体指标攻坚阶段（2026年起）01校园欺凌正式入法，教育法典编纂启动02依法治校从软性倡导走向刚性约束三个阶段层层递进，法治逐步成为学校治理的基本方式2026年核心政策框架解读《治安管理处罚法》修订要点欺凌行为明确处罚殴打、侮辱、恐吓等方式实施欺凌，公安机关应当依法予以治安管理处罚学校处置责任明知严重欺凌不报告或处置，可建议有关部门处分相关责任人员14-16岁违法拘留一年内两次以上违反治安管理，可依法执行行政拘留基础教育规范管理巩固年行动20条负面清单围绕六类问题列出清单，涵盖政治安全、教育公平、身心健康、课业负担、师德失范、侵害群众利益严禁歧视与体罚禁止歧视学生、体罚或变相体罚、辱骂殴打、性骚扰等行为严禁变相索财禁止通过直播打赏、知识付费等途径变相索财全国依法治校示范校创建10个重点领域以《创建指南》10个重点领域为评价标准涵盖十大维度治理机制、制度体系、规范管理、全面施教、校园平等、公正评价、法律保护、学校安全、和谐校园、救济制度依法治校的核心理念与基本原则将教育管理和办学活动全面纳入法治轨道实现学校治理体系和治理能力现代化坚持党的全面领导正确方向确保正确方向，落实党组织领导的校长负责制坚持以师生为中心保障权益保障师生合法权益，落实参与管理、监督和自我发展的权利坚持问题导向破解难题聚焦治理重点难点，运用法治思维和法治方式破解难题从政策到实践：依法治校的落地路径制度先行完备制度体系依法制定学校章程，完善教育教学、财务、人事、安全等配套制度，形成完备的规章制度体系本章建立了依法治校的政策背景与理念基础后续章节将逐一深入四大核心议题机制保障法定程序健全科学民主决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序权益维护师生权益建立校内教师申诉制度和学生申诉制度，完善权利救济渠道，依法保障师生合法权益文化浸润四落实将法治教育纳入学校日常工作，做到计划、课时、教材、师资四落实，形成学法、用法、依法办事的良好风气02欺凌防治法律亮剑，让每一朵花都在阳光下绽放校园欺凌正式入法，标志着防治工作从道德倡导迈向法治强制。校园欺凌正式入法，标志着防治工作从道德倡导迈向法治强制。校园欺凌入法：从道德倡导到法治强制入法前：治理困境道德法律边缘长期徘徊道德与法律边缘，缺乏刚性惩戒依据处置手段有限学校处置手段有限，批评教育难以形成有效震慑维权路径模糊受害者维权路径模糊，家校责任边界不清入法后：根本转变2026年1月1日新修订《治安管理处罚法》正式施行治安法施行校园欺凌首次纳入治安管理处罚范畴公安介入公安机关依法介入，行政处罚成为法定手段瞒报追责学校瞒报即失职，主管人员面临行政处分八类欺凌行为：法律划定的清晰红线言语与关系欺凌起侮辱性绰号恶意称呼"胖子""笨蛋"等，不再是玩笑，属言语欺凌孤立排挤故意疏远、拒绝组队、拉帮结派搞孤立，属关系欺凌肢体与名誉侵害轻微推搡拖拽多次推搡或造成心理恐惧的肢体接触，学校必须严肃处理散布谣言捏造事实、造谣诽谤，公安机关可警告或罚款财物与勒索行为故意损坏物品破坏文具、手机等财物，需赔偿并受纪律处分拦截索要财物强行索要零花钱或物品，14岁以上多次实施可行政拘留网络与侮辱行为网络欺凌社交平台发布侮辱言论、恶意P图，学校可移交公安机关画丑像、模仿缺陷丑化画像或模仿生理缺陷取乐，属侮辱性欺凌年龄不是护身符：分级惩戒机制解读年龄不是护身符：分级惩戒机制解读不满14周岁不执行行政拘留，须接受矫治教育家长须参与亲职教育造成精神损害的，施暴者与监护人承担民事赔偿14至16周岁一年内两次以上违法的，依法执行行政拘留刚性惩戒与矫治教育衔接16至18周岁初次欺凌但情节严重、影响恶劣的，取消行政拘留豁免权家校联合开展后续矫治教育法律明确规定：不是不罚，而是从轻。该罚的一定罚，不再"放一马"。学校的法定责任：从被动应对到主动防治学校须全面落实

四项法定职责从被动应对到主动防治建立识别机制制定欺凌行为识别标准，区分同伴冲突与欺凌伤害精准识别力量不对等、重复持续性、主观恶意性等核心要素消除家校认知鸿沟完善报告制度建立匿名报告与举报机制，数字化、多维度早发现、早介入、早干预激活旁观者力量，从个体缄默走向群体守望构建校家社三位一体防治共同体构建校家社三位一体防治共同体学校·专业教育主阵地专业教育主阵地常态化开展反欺凌专题教育，提升学生自我保护与同伴互助意识建立完善的帮扶救济与干预响应机制对欺凌者施以相应管教，涉嫌违法犯罪的及时移交公安机关家庭·情感支撑第一线情感支撑第一线家长是欺凌治理的风险感知延伸点，而非旁观者加强家庭教育指导，培养孩子尊重他人、理性处理冲突的能力发现苗头第一时间固定证据，报警回执就是护身符社会·法治保障大后方法治保障大后方公安机关依法介入，运用专业技术手段提取电子数据社区与专业机构转变为校园安全生态建设者民政、司法等部门在统一标准下实现资源精准对接校园欺凌不是孤立问题，需要教育引导、危机干预与专业矫治于一体的治理共同体从惩戒到赋能：欺凌防治的教育价值惩戒是手段，不是目的分级处置的初衷不是对学生进行标签化定性或类别化隔离通过早期精准阻断，防止失范行为向严重欺凌行为转化以儿童利益最大化为基本原则修复关系，重建信任对轻微失范行为实施以责任共担与修复关系为核心的教育引导帮助欺凌者认识行为后果，培养同理心为受害者提供安全、有尊严的回归环境赋能成长，培育公民素养当学生感知到正义行为受到制度保护时，更有可能从局外人转变为积极守护者在校园内形成强大的文化威慑力，驱动防治从他律走向自觉法治教育的终极目标是培养知法、守法、用法的现代公民03安全边界尽职免责，依法定责，让教育回归本真司法裁判明确：学校不再默认担责，责任边界逐步清晰。司法裁判明确：学校不再默认担责，责任边界逐步清晰。不再默认担责：校园安全责任的司法转向旧认知：受伤即有理社会认知偏差孩子在校受伤，学校"多少得赔"息事宁人后果部分学校选择赔钱，再收紧管控恶性循环课间圈养蔓延，学生活动空间被压缩新导向：尽职即免责政策定调2025年4月最高法发布涉校园管理民事纠纷典型案例，明确学校不再默认担责司法实践2026年8月上海高院判例，两名7岁学生课间奔跑相撞受伤，判决学校无责核心规则仅在学校未尽教育管理职责时，才需承担责任司法裁判终结"唯结果追责"的片面思维，为学校正常开展教育活动提供法治保障学校免责的四个判断维度维度一：安全教育常态化开展针对性安全教育有安全警示教育记录每周强调"不在楼梯打闹，按序行走"维度二：场地设施校舍和体育器材符合国家标准楼梯分界线清晰，张贴安全提示标志危险区域有警示标志，监控盲区加装摄像头维度三：日常管理制定详细的值日安排，覆盖各时段各地点事发区域有值班老师巡逻正常安排教师巡查，维护校园安全维度四：应急处置事故发生后第一时间救助、通知家长并协助就医多次组织双方家长协商解决调查事发经过，履行必要的管理职责典型案例解析：课间相撞案典型案例解析：课间相撞案—学校已尽教育管理职责，不承担赔偿责任案情回顾与裁判逻辑时间与背景：2026年8月，上海高院发布典型判例事件经过：两名7岁小学生课间奔跑相撞，一方牙齿脱位，医疗费6000余元事发细节：上课铃响瞬间，受伤学生突然大幅变道躲闪，后方学生来不及避让常态化宣教：学校已常态化开展安全宣教，场地设施无隐患事件性质：属瞬时突发意外，随机性强、预判难度极高应急处置：学校第一时间应急处置、通知送医、组织调解法院认定：学校已尽教育管理职责，依法免责责任认定受伤学生（7岁）奔跑中突然变道，未遵守安全教育要求70%主要责任相撞学生监护人未履行安全教育监管义务，存在过错30%次要责任学校常态化宣教、设施安全、应急处置到位0%依法免责自甘风险原则在校园场景中的适用法条核心《民法典》第1176条：自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者行为受损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但其他参加者有故意或重大过失的除外。一般规则：自甘风险，自担后果例外情形：故意或重大过失校园适用四要件要件具体标准活动性质学生自行组织或参与，如课间踢球、自发比赛学校角色未参与组织，仅提供场地，且设施符合安全标准风险认知参与者对固有风险有基本认知能力（通常中学生及以上）无故意或重大过失伤害源于活动正常风险，非他人恶意行为最高法案例四中学生课间踢球意外受伤，学校未参与组织且设施合格，适用自甘风险原则，学校及参与同学均不担责自甘风险原则的适用，既保护学生参与体育活动的积极性，也避免学校因过度担责而一刀切禁止运动。家校责任边界：从对立走向协同家长监督须在合理合法限度内行使案例镜鉴：家长监督的合理边界越界行为司法回应核心要旨家长以侮辱性激烈言辞在网络发布针对学校的不实内容，被广泛传播法院认定构成名誉权侵害，承担民事责任监督须依据事实和法律，保持在合理合法限度内家校协同四维路径学校完善安全管理制度，不因怕担责而过度限制学生正常活动家长增强监护责任意识，送孩子上学≠监护职责整体移交学生遵守校规，提高自护意识，参与活动前理性评估风险沟通建立学校-社区-家长联系制度，定期听取意见建议家校各司其职、各尽其责，才能构建良性、理性、温暖的校园安全生态04数字合规科技赋能教育，合规守护隐私智慧校园建设加速，学生数据安全与个人信息保护成为法治新课题。智慧校园建设加速，学生数据安全与个人信息保护成为法治新课题。智慧校园时代的数据安全挑战90余万条泄露学生及家长个人信息覆盖四川18个市州2026年6月CCTV法治在线曝光：四川德阳某中学副校长、招生办主任勾结外部人员，搭建非法倒卖学生信息黑色产业链四大风险类型校园APP过度收集打卡、交作业工具违规获取位置、相册、通讯录，甚至家长身份证号、银行卡信息第三方合作机构泄露智慧教务、AI阅卷等平台安全防护薄弱，学生数据遭打包倒卖设备与系统漏洞监控、人脸识别门禁、电子学籍系统未及时更新，被黑客入侵内部管理疏漏教职工违规留存、转发学生隐私，随意丢弃含学生信息的纸质资料数据安全法律框架与合规要求校园数据安全治理，以三部法律为基、以四项原则为纲、以三级分类为尺法律依据《数据安全法》确立数据分类分级保护制度，要求采取必要措施保障数据安全《个人信息保护法》明确个人信息处理规则，不满14周岁未成年人信息属于敏感个人信息《网络安全法》要求网络运营者履行安全保护义务，保障网络数据安全校园数据管理四项原则01统一管理信息中心统筹整合，领导小组统一指导02一数一源每类数据唯一生产部门，确保完整、可靠、及时更新03充分共享除涉密数据外，一次采集、多次应用04安全保障分类分级管理、备份容灾，操作审核留痕人脸识别进校园的合规边界合规要求非唯一核验方式提供替代方案知情同意须征得师生本人同意未成年人保护须取得监护人许可安全防护加密存储、脱敏处理禁止事项未满14周岁未制定专门规则，禁止收集信息无监护人同意禁止处理未成年人个人信息商业目的禁止用于校园服务无关的商业目的第三方禁止向第三方提供人脸数据2026年专项治理：多所高校排查门禁、食堂、图书馆等刷脸场景合规性科技赋能教育，合规是底线。人脸识别进校园，必须走完知情同意的法定程序。AI进校园的安全红线与白名单制度从源头上杜绝隐私泄露风险政策锚定《中小学生成式人工智能使用指南》育人导向强化素养本位教育公平尊重学生差异价值引领确保技术向善需求驱动持续稳步推进底线思维保障安全可控安全红线与白名单制度数据输入禁令严禁输入考试试题、个人身份信息等敏感数据文档投喂禁令严禁投喂包含学生姓名、成绩、家庭信息的文档01准入审核建立健全白名单制度02动态审查对数据处理流程实施动态审查03合规遵循确保遵循个人信息保护法等要求师生个人信息保护的实操指南教师端·管理者合规清单最小必要不收集与教学无关的个人信息知情同意向第三方提供前落实手续，签订保护协议资料销毁含学生信息的废旧资料彻底销毁隐私保护不随意转发含学生隐私信息的文件学生端·使用者防护守则权限检查关闭位置、相册、通讯录等无关权限隐私保护不发送家庭住址、手机号等隐私信息及时删除作业照片、考试试卷等提交后及时删除链接防范不点击陌生链接，不扫描来源不明的二维码家校协同·双向防护机制沟通了解经常和孩子沟通，了解学校要求提交的各类数据主动询问核实"为什么要提交""提交给谁"，发现过度收集及时反馈教育引导教育孩子不随意在网络上透露个人和家庭信息05体系构建制度为纲，机制为网，文化为魂依法治校不是单一举措，而是涵盖章程建设、民主管理、权益保障的系统工程。依法治校不是单一举措，而是涵盖章程建设、民主管理、权益保障的系统工程。依法治校的制度体系构建制度类别核心内容关键要求教育教学制度课程设置、教材选择、教学计划内容合法、程序规范人事管理制度教师聘任、职称评定、考核评价保障教师职业发展权益财务管理制度预算编制、经费使用、收费管理依法依规、公开透明学生管理制度学籍管理、奖惩制度、权益保护尊重学生人格尊严后勤保障制度资产管理、食品安全、物业服务服务教学、保障安全安全管理制度隐患排查、应急演练、事故处置预防为主、综合治理以章程为统领依法制定学校章程，经教育行政部门审核批复公示向全体教职工、学生及家长公示围绕章程办学活动围绕章程开展，修改须符合法定程序科学民主决策机制的建立程序正义是实体正义的保障。走完法定程序，决策才有公信力。重大决策五项法定程序01公众参与涉及师生切身利益，通过听证会、座谈会、问卷等形式广泛征求意见02专家论证专业性较强事项，邀请领域专家论证，确保科学性03风险评估全面分析潜在风险，制定应对预案04合法性审查提交集体讨论前，审查是否符合法律法规05集体讨论决定须经党组织会议或校长办公会议集体决议决策监督与评估机制全程监督成立监督小组，对执行情况进行全程监督跟踪评估定期实地调研、数据分析，跟踪实施效果动态调整执行中出现问题，及时调整完善责任追究决策失误造成重大损失的，依法追究相关人员责任师生权益保障与救济渠道教师权益保障聘任保障依法聘任，提供相应工作条件发展保障保障教育教学、科学研究、进修培训等权利待遇保障工资及时足额发放，落实相关福利待遇参与保障通过教职工代表大会等机制参与学校管理救济保障建立校内教师申诉制度，畅通权利救济渠道学生权益保障受教育权保障参加教育教学计划安排的各项活动人格尊严尊重人格及人身、财产权利，禁止体罚、变相体罚、侮辱、歧视财产权益按规定收取费用，禁止乱收费安全保护建立安全和伤害事故应急处理程序与报告制度救济保障建立校内学生申诉制度，维护合法权益教师申诉制度与学生申诉制度双线并行，构建校内权利救济的完整闭环法治副校长制度的深化落实法治教育计划、课时、教材、师资四落实权益保护处理欺凌、安全事故等涉法事务预防犯罪帮教不良行为学生依法治理法律评估和论证保障机制必要条件纳入整体工作安排考核评价建立工作机制培训交流提升履职能力依法治校示范校的创建标准与实践十大领域·全面对标·系统创建依法治校示范校创建十大重点领域重点领域核心要求治理机制领导重视，列入议程，依法规范行使权力制度体系依法制定章程，配套管理制度健全规范管理遵守法规，依章程自主办学，制度完善全面施教育人为本，贯彻方针，教育质量优良校园平等保障平等受教育权，无歧视性规定与行为公正评价评价体系科学公正，标准程序公开透明法律保护保障师生权益，建立申诉与救济渠道学校安全安全管理制度与应急机制完善和谐校园校风学风良好，师生关系和谐，声誉良好救济制度纠纷解决机制健全，依法妥善处理争议法治文化建设：从制度约束到价值认同行为层制度层从外在约束到内在认同，法治文化建设呈现

制度层—行为层—精神层

三层递进格局精神层精神层：有心认同•形成学法、用法、依法办事的良好风气•法治思维成为学校治理的基本思维方式•从被动遵守走向主动维护，法治信仰内化于心、外化于行行为层：有法必依•领导依法办学，教师依法执教，学生遵纪守法•普法责任制有措施、有落实、有总结•法制宣传教育形式多样，师生法律意识明显提高制度层：有章可循•规章制度按法制统一原则审查清理，无与法律法规相抵触内容•管理制度层次合理、简洁明确，制定过程建立依法审查程序•办事程序、组织规则、议事规则形成制度化规定依法治校的最高境界，不是制度条文的堆砌，而是

法治精神

的深入人心06知行合一法治信仰，始于心，践于行每一位师生都是法治校园的参与者、受益者和捍卫者。每一位师生都是法治校园的参与者、受益者和捍卫者。从认知到行动：师生法治素养提升路径知法·建立法律框架学习《宪法》《教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等基础法律了解《治安管理处罚法》校园相关最新规定明确自身权利与义务的法律边界守法·养成规则意识遵守校规校纪，将规则意识融入日常理性处理矛盾冲突，拒绝暴力与冷暴力网络空间坚守法律底线，不参与网络欺凌法治素养不是背诵法条，而是将法治思维融入日常行为，成为自觉的生活方式用法·学会依法维权遭遇欺凌时保留证据（聊天记录、图片视频），及时向师长报告发现他人被欺凌时，不做沉默旁观者，通过匿名渠道举报权益受侵害时，通过校内申诉制度等合法途径寻求救济教师依法执教的行动指南教育惩戒的尺度依法实施合理惩戒帮助学生认识并改正错误禁止体罚或变相体罚惩戒须有尺度、有温度惩戒前告知规范依据惩戒后关注学生情绪学生管理的边界尊重学生人格尊严禁止侮辱、歧视学生禁止公开披露学生隐私包括成绩排名、家庭情况等处理矛盾保持公正不偏袒、不激化家校沟通的规范禁止索要或变相索要财物以任何形式向家长禁止通过直播打赏等变现知识付费向家长群体禁止制造教育焦虑以获取流量收益安全管理的职责发现欺凌立即制止不瞒报、不拖延课间巡查到位关注监控盲区事故后第一时间救助通知家长、保护现场学生自我保护的法治工具箱识别工具：分清欺凌与玩笑判定标准核心特征力量不对等对方在人数、体力、社交地位上明显占优主观恶意性行为出于蓄意或恶意，而非无心之失重复持续