房地产集团公司：总承包工程招标管理办法

房地产集团公司：总承包工程招标管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范集团公司及下属各子公司、项目公司（以下统称“各单位”）总承包工程招标活动，确保工程质量，控制工程造价，提高投资效益，防范合同风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家、地方相关法律法规，结合集团公司实际情况，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于集团公司及各单位所有新建、改建、扩建的房地产开发项目中的总承包工程招标活动。所称总承包工程，是指将工程项目的勘察、设计、施工、设备采购等工程建设的全过程或若干阶段发包给具备相应资质条件的总承包单位的工程。第三条基本原则总承包工程招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格执行国家及地方有关法律法规，确保招标过程的规范性和结果的合理性。第二章组织机构与职责第四条集团招标管理委员会集团公司设立招标管理委员会，作为集团工程招标工作的最高决策机构。其主要职责包括：1.审定集团工程招标管理相关制度和流程；2.审批各单位上报的重大工程招标方案（如招标方式、招标范围、投标人资格条件等）；3.监督检查集团及各单位招标工作的执行情况；4.协调处理招标工作中出现的重大争议和问题。第五条集团成本招采中心集团成本招采中心是集团招标工作的日常管理和组织实施部门，主要职责包括：1.组织制定和完善集团工程招标管理办法及相关细则；2.指导、监督各单位的招标工作；3.组织集团层面统一招标项目的实施；4.负责集团招标信息的统一发布与管理；5.建立和维护集团合格投标人信息库；6.参与重大项目的招标方案论证、招标文件评审及评标过程。第六条各单位招标工作小组各单位应成立招标工作小组，负责本单位权限范围内的总承包工程招标具体实施工作。其主要职责包括：1.编制本单位总承包工程招标计划；2.负责招标项目的立项、招标方案的拟定与报批；3.组织编制或委托编制招标文件（含工程量清单、招标控制价等）；4.组织现场踏勘、投标答疑；5.组织开标、评标工作，按程序上报评标结果；6.负责合同谈判与签订的具体事宜；7.收集、整理、归档招标全过程资料。第三章招标程序第七条招标策划与立项1.各单位在项目前期阶段，应根据项目开发计划，编制总承包工程招标策划书，明确招标范围、招标方式、招标时间节点、投标人资格条件、评标办法等核心内容。2.招标策划书经各单位内部审批后，按权限报集团成本招采中心及招标管理委员会审批。3.招标策划书获批后，方可正式启动招标工作。第八条资格审查1.资格审查分为资格预审和资格后审。一般情况下，对于技术复杂、规模较大或潜在投标人较多的项目，宜采用资格预审；其他项目可采用资格后审。2.资格审查内容主要包括：投标人的资质等级、类似项目业绩、财务状况、技术力量、履约信誉、安全生产许可等。3.资格审查标准应在资格预审文件或招标文件中明确，审查过程应客观、公正。第九条招标文件编制与审批1.招标文件应包括以下主要内容：投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等。2.招标文件编制应严谨、规范，明确合同双方的权利与义务，特别是工程范围、工期、质量标准、计价方式、付款方式、结算办法、违约责任等核心条款。3.招标文件编制完成后，须履行内部评审程序，必要时可邀请外部专家参与评审。评审通过后，按权限报集团成本招采中心备案或审批。第十条招标公告发布与投标邀请1.采用公开招标方式的，应在国家指定的媒介或集团认可的专业平台发布招标公告。公告内容应符合法律法规要求，明确招标项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间等。2.采用邀请招标方式的，应向不少于三家符合资质条件的潜在投标人发出投标邀请书。第十一条踏勘与答疑1.招标人应根据需要组织潜在投标人进行现场踏勘，介绍项目场地及周边环境情况。2.投标人对招标文件或现场踏勘有疑问的，应以书面形式提出，招标人应在规定时间内以书面形式统一解答，并将答疑内容发送给所有已获取招标文件的潜在投标人。答疑内容作为招标文件的组成部分。第十二条投标文件的递交与接收1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。2.招标人收到投标文件后，应妥善保管，在开标前不得开启。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人有权拒收。第十三条开标1.开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录，并存档备查。3.开标时，应当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、工期及其他主要内容。第十四条评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由集团及各单位相关专业人员和从评标专家库中随机抽取的专家组成，人数为五人以上单数。2.评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，出具评审意见。3.评标方法可采用经评审的最低投标价法或综合评估法。鼓励采用综合评估法，对投标人的技术方案、履约能力、报价合理性、企业信誉等进行全面评价。4.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评审情况。第十五条定标与中标通知1.评标委员会完成评审后，应向招标人提交书面评标报告，推荐合格的中标候选人。2.招标人根据评标委员会的推荐意见，结合项目实际情况，按程序确定中标人。3.中标人确定后，招标人应在规定时间内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第四章合同签订第十六条合同谈判中标通知书发出后，招标人与中标人应在招标文件和中标人的投标文件基础上，按照平等互利的原则进行合同谈判。不得实质性改变招标文件和中标人投标文件的内容。第十七条合同签订合同谈判达成一致后，双方应在规定期限内签订书面工程总承包合同。合同签订前，应履行集团规定的合同审批程序。第五章监督与责任第十八条监督检查集团成本招采中心及纪检监察部门应对各单位的招标活动进行全过程监督检查，确保招标程序的合规性和结果的公正性。第十九条责任追究对在招标活动中违反本办法及相关法律法规的单位和个人，集团将视情节轻重给予通报批评、经济处罚直至纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第六章附则第二十