通信集团安徽有限公司电信基础设施共建共享实施细则

通信集团安徽有限公司电信基础设施共建共享实施细则第一章总则第一条目的与依据为积极响应国家关于推进电信基础设施共建共享的战略部署，进一步提升资源利用效率，降低建设成本，促进行业健康可持续发展，结合本公司实际，特制定本实施细则。本细则依据《中华人民共和国电信条例》、工信部等相关部委关于电信基础设施共建共享的指导意见及集团公司相关管理规定制定。第二条适用范围本细则适用于通信集团安徽有限公司（以下简称“公司”）在安徽省行政区域内所有电信基础设施的规划、建设、维护、使用及管理活动。涉及与其他基础电信运营商、中国铁塔股份有限公司（以下简称“铁塔公司”）及其他相关单位（如广电、交通、电力等）开展的电信基础设施共建共享合作，均须遵循本细则。第三条基本原则（一）规划先行，需求导向：电信基础设施共建共享应纳入公司整体网络规划，以业务发展需求为导向，统筹考虑现有资源与未来发展。（二）平等协商，互利共赢：在合作过程中，各方应秉持平等互利、友好协商的原则，兼顾各方合理诉求，实现共同发展。（三）节约资源，绿色环保：优先利用现有资源，避免重复建设，减少土地占用和能源消耗，推动绿色低碳网络建设。（四）安全可靠，保障服务：共建共享的基础设施必须满足国家及行业相关技术标准和安全规范，确保通信网络安全稳定运行和服务质量。（五）规范高效，协同推进：建立健全规范的工作流程和协调机制，提高共建共享工作效率和实施效果。第四条组织领导公司成立电信基础设施共建共享工作领导小组，由公司分管领导任组长，网络部、计划建设部、市场部、财务部、法律事务部及各市级分公司为成员单位。领导小组下设办公室，挂靠网络部，负责日常协调、推进与监督工作。各市级分公司应成立相应的工作小组，落实本地区共建共享具体工作。第二章共建共享范围与方式第五条共建共享范围本细则所称电信基础设施主要包括：（一）铁塔类：通信铁塔、增高架、抱杆等。（二）杆路类：通信电杆、光缆交接箱（间）、拉攀等。（三）管道类：地下通信管道、人孔、手孔等。（四）机房类：通信机房（含机房内的配套电源、空调等）、室外一体化机柜等。（五）光缆类：骨干、汇聚及接入层光缆（特殊场景下的共建）。（六）室内分布系统：用于室内覆盖的分布式天线系统及其配套设备。（七）其他：经公司认定的可用于共建共享的其他电信基础设施，如边际站、微站配套设施等。第六条共建方式（一）联合建设：对于新建且符合共建条件的基础设施，公司应主动与其他运营商或相关单位沟通，共同出资、共同设计、共同建设、共同维护、共享使用。（二）委托建设：在符合规划和技术要求的前提下，可委托铁塔公司或其他具备资质的单位进行统一建设，建成后按约定方式共享使用。（三）替代建设：在技术可行、经济合理的前提下，可采用新技术、新方案替代传统建设方式，以实现资源共享。例如，采用小型化、集成化设备减少对机房空间的占用。第七条共享方式（一）存量共享：公司应对现有存量基础设施进行梳理，对具备共享条件的，应按照规定程序和标准向其他符合条件的单位开放共享。（二）增量共享：新建基础设施应充分考虑未来共享需求，在设计和建设阶段预留共享接口和容量。（三）市场化租赁：对于不具备直接共建条件或存量共享不经济的，可通过市场化协商，以租赁等方式实现资源共享。第三章实施流程第八条需求提出与对接（一）公司各业务部门及市级分公司根据网络规划和业务发展需要，提出基础设施建设或共享需求，报公司共建共享工作领导小组办公室（网络部）。（二）网络部汇总需求后，根据需求性质（新建/存量共享），牵头与铁塔公司、其他运营商或相关单位进行初步对接，明确共建共享意向。第九条方案制定与评审（一）对于达成共建意向的项目，由网络部牵头，组织相关单位共同进行现场勘查，联合编制共建方案。方案应包括技术可行性分析、经济合理性分析、建设方案、投资估算、费用分摊、维护责任、使用期限等内容。（二）共建方案需经过公司内部相关部门评审，并征求合作方意见，必要时可组织专家进行论证。（三）对于存量资源共享需求，由网络部组织资源核查，评估共享可行性及改造方案（如需要），并与资源持有方协商共享条件及费用。第十条协议签订（一）共建或共享方案确定后，由公司法律事务部会同网络部、财务部等相关部门，与合作方协商拟定共建共享协议（或合同）。（二）协议内容应明确双方的权利义务、建设内容、技术标准、工程进度、质量要求、费用分摊与结算方式、资源使用范围与期限、维护责任划分、保密条款、违约责任及争议解决方式等。（三）协议签订前须履行公司内部审批程序。第十一条工程实施与管理（一）共建项目的工程实施应严格按照批准的方案和国家、行业及公司相关工程建设管理规定执行。可根据协议约定由一方牵头组织或成立联合项目部进行管理。（二）公司相关部门应加强对共建工程的质量、进度、安全及投资控制的监督管理。（三）共享项目涉及资源改造的，应在协议约定范围内组织实施，确保不对原设施的正常使用造成影响。第十二条验收与交付（一）共建工程完工后，由牵头单位组织各方按照国家、行业标准及协议约定进行联合验收。验收合格后方可投入使用。（二）验收通过后，各方应办理资产移交（如适用）及资料交接手续，明确后续的维护管理责任。（三）共享资源交接时，应签署资源交接确认书，明确共享资源的现状、技术参数及使用起始时间。第四章资源管理与维护第十三条资源登记与建档公司网络部负责建立健全共建共享基础设施资源台账，详细记录资源类型、位置、规模、共建共享方、协议期限、技术参数、资产归属等信息，并纳入公司资源管理系统统一管理。第十四条维护责任划分（一）共建共享基础设施的维护责任，应在协议中明确划分。原则上，资产归属方负责主体结构的维护，使用方负责自身设备及相关连接部分的维护。（二）对于共同投资建设且资产共有或难以明确归属的基础设施，可协商确定由一方牵头维护，或共同委托第三方进行维护，维护费用按协议约定分摊。（三）各方应确保其负责维护的部分符合相关技术标准，保障基础设施的正常运行。当基础设施出现故障影响多方使用时，各方应积极配合抢修。第十五条资源使用管理（一）使用方应在协议约定的范围内合理使用共享资源，不得擅自改变资源的结构、技术参数或扩大使用范围。如需进行改动，应事先征得资源提供方或其他共建方的书面同意。（二）未经许可，任何一方不得将共享资源转租、转让给第三方使用。第五章费用分摊与结算第十六条费用构成共建共享涉及的主要费用包括：（一）建设费用：包括勘察设计费、工程施工费、设备材料费、监理费、预备费等。（二）维护费用：包括日常巡检、故障修复、定期检修、设备更换、场地租金（如适用）、电力引入及电费（如适用）等。（三）共享使用费/租赁费：指使用非共建的存量资源或通过市场化租赁方式获得资源使用权所支付的费用。第十七条费用分摊原则（一）共建项目：建设费用原则上按照各方的建设需求（如铁塔的挂载需求、管道的管孔占用、机房的空间占用等）或投资比例进行分摊。具体分摊方式应在共建协议中明确。（二）共享项目：共享使用费/租赁费应根据市场公允价格，结合资源类型、使用规模、使用期限等因素，由双方协商确定。（三）维护费用：根据维护责任划分，由责任方承担；共同维护的，按协议约定的方式分摊。第十八条费用结算（一）共建项目的建设费用，根据工程进度和协议约定进行支付与结算。工程竣工决算后，按实际发生额进行最终清算。（二）共享使用费/租赁费及维护分摊费用，应按照协议约定的周期和方式进行结算。相关费用的支付需履行公司内部审批流程。第六章争议解决第十九条协商解决在共建共享合作过程中发生的争议，各方应首先通过友好协商的方式解决。第二十条调解解决协商不成的，可提请公司共建共享工作领导小组进行内部调解，或请求行业主管部门、铁塔公司等进行外部协调。第二十一条法律途径经协商或调解仍无法解决的争议，可依照协议约定，通过仲裁或诉讼等法律途径解决。第七章监督与考核第二十二条监督检查公司共建共享工作领导小组办公室（网络部）负责对本细则的执行情况进行日常监督检查，定期组织对各市级分公司及相关部门共建共享工作的开展情况进行评估。第二十三条考核评价将电信基础设施共建共享工作纳入公司对各市级分公司及相关部门的年度绩效考核体系。考核指标可包括共建共享率、资源利用率、成本节约额、合作满意度等。第二十四条责任追究对于在共建共享工作中不积极配合、推诿扯皮、违反本细则规定或协议约定，造