2026年10月自考00228环境与资源保护法学真题及答案解析

2026年10月自考00228环境与资源保护法学真题及答案解析一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1.我国现行《环境保护法》最近一次修订通过的时间是A.1989年B.2014年C.2018年D.2020年答案B2.根据《环境保护法》，对本行政区域的环境质量负责的主体是A.县级以上环境保护主管部门B.地方各级人民政府C.县级以上人民政府环境监察机构D.地方各级人民政府环境保护主管部门答案B3.“三同时”制度要求防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时A.投产使用B.竣工验收C.申报登记D.拆除报废答案A4.根据《环境影响评价法》，可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制A.环境影响报告书B.环境影响报告表C.环境影响登记表D.排污许可申请文件答案A5.建设项目环境影响报告书未依法报批擅自开工建设的，生态环境主管部门可以A.责令停止建设，处以罚款，并可责令恢复原状B.仅要求补办环评手续C.直接吊销建设单位营业执照D.对建设单位负责人一律追究刑事责任答案A6.根据《排污许可管理条例》，排污单位应当A.可以先排放污染物，后申请排污许可证B.未取得排污许可证的，不得排放污染物C.只要排放达标，即可不取得排污许可证D.只有重点管理单位需要取得排污许可证答案B7.国家对重点污染物排放实行A.总量控制制度B.浓度控制制度C.排污收费制度D.限期治理制度答案A8.环境民事侵权责任的归责原则是A.过错责任原则B.无过错责任原则C.公平责任原则D.过错推定责任原则答案B9.因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为A.1年B.2年C.3年D.5年答案C10.下列主体中，目前依法有权提起环境民事公益诉讼的是A.公民个人B.符合法定条件的社会组织C.任何企事业单位D.律师事务所答案B11.国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行A.淘汰制度B.许可制度C.推荐制度D.备案制度答案A12.地方环境质量标准的制定，下列表述正确的是A.地方不得制定环境质量标准B.地方可以制定严于国家环境质量标准的地方标准C.地方只能制定低于国家环境质量标准的地方标准D.地方环境质量标准须报国务院批准答案B13.《固体废物污染环境防治法》确立的“三化”原则是A.减量化、资源化、无害化B.清洁化、循环化、低碳化C.减量化、再利用、再循环D.分类化、减量化、无害化答案A14.自然保护区内禁止任何单位和个人进入，除经批准从事科学研究活动外的是A.核心区B.缓冲区C.实验区D.外围保护地带答案A15.饮用水水源一级保护区内，禁止A.新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目B.建设任何水利工程C.设置排污口以外的任何设施D.从事任何农业活动答案A16.下列措施中，属于《清洁生产促进法》规定的清洁生产措施的是A.采用无毒、无害或低毒、低害原料替代有毒、有害原料B.加强排污末端治理设施建设C.提高污染物排放标准D.使用淘汰的落后生产工艺答案A17.国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定A.生态保护红线B.永久基本农田C.城镇开发边界D.环境功能分区答案A18.按日连续处罚适用的对象是A.违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的排污者B.所有取得排污许可证的企业C.因不可抗力超标排污的排污者D.首次轻微违法的排污者答案A19.下列属于环境影响评价公众参与形式的是A.听证会B.秘密审议C.内部征求意见D.仅向专家咨询答案A20.根据《森林法》，国家对天然林实行A.全面保护制度B.自由采伐制度C.优先开发利用制度D.有偿转让制度答案A二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）1.我国环境与资源保护法的基本原则包括A.保护优先B.预防为主、综合治理C.公众参与D.损害担责E.惩罚为主答案ABCD解析我国环境与资源保护法基本原则主要包括保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责等，不实行“惩罚为主”。2.下列属于自然资源保护单行法的有A.《森林法》B.《草原法》C.《渔业法》D.《矿产资源法》E.《环境影响评价法》答案ABCD解析《环境影响评价法》属于环境管理法律制度方面的单行法，不属于自然资源保护单行法。3.根据《环境影响评价法》，建设项目环境影响评价分类管理的类别包括A.环境影响报告书B.环境影响报告表C.环境影响登记表D.环境影响说明E.排污申报登记答案ABC解析建设项目环境影响评价实行分类管理，分为报告书、报告表、登记表三种；环境影响说明和排污申报登记不是建设项目环评分类类别。4.环境民事侵权责任的构成要件通常包括A.存在污染环境或破坏生态的行为B.造成他人损害C.行为与损害之间存在因果关系D.排污者主观上有过错E.损害必须是直接损失答案ABC解析环境民事侵权适用无过错责任，不要求排污者主观上有过错；损害既包括直接损失，也包括间接损失，故D、E不选。5.下列属于《清洁生产促进法》规定的清洁生产措施的有A.采用无毒、无害或低毒、低害原料替代有毒、有害原料B.采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备C.对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用D.加强排污末端治理设施建设E.继续使用淘汰的落后生产工艺答案ABC解析D项属于末端治理，不属于清洁生产措施；E项为法律禁止行为。三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）1.简述环境与资源保护法的调整对象。答案环境与资源保护法的调整对象，是人们在开发、利用、保护、改善环境资源过程中所发生的社会关系。主要包括：环境行政管理关系、环境民事法律关系、环境刑事法律关系，以及与环境保护相关的其他社会关系。2.简述环境影响评价制度的主要内容。答案环境影响评价制度的主要内容包括：（1）对规划和建设项目实行环境影响评价分类管理；（2）可能造成重大环境影响的建设项目编制环境影响报告书，轻度影响的编制报告表，很小影响的填报登记表；（3）环境影响评价文件须依法报批，未经批准不得开工建设；（4）实行公众参与，依法公开环评信息；（5）对可能产生重大环境影响的建设项目进行跟踪评价。3.简述排污许可管理制度的基本要求。答案排污许可管理制度的基本要求包括：（1）纳入排污许可管理的排污单位应当依法申领排污许可证；（2）未取得排污许可证的，不得排放污染物；（3）排污许可证应当载明污染物种类、浓度、排放量、排放去向等内容；（4）排污单位应当按证排污，开展自行监测，保存原始记录，提交执行报告；（5）生态环境主管部门依法核发、变更、延续和撤销排污许可证，并加强监管。4.简述我国环境民事公益诉讼的起诉条件。答案我国环境民事公益诉讼的起诉条件包括：（1）原告须为法律规定的机关和有关组织，其中社会组织须依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录；（2）诉讼对象是已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为；（3）向有管辖权的人民法院提起；（4）社会组织不得通过公益诉讼牟取经济利益。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1.试论我国环境与资源保护法的基本原则及其在实践中的意义。答案我国环境与资源保护法的基本原则主要包括保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和损害担责。（1）保护优先原则。在经济社会发展中，应当把生态环境保护放在优先位置，在保护中发展，在发展中保护。实践中，该原则要求国土空间规划、产业布局和资源开发须优先考虑生态承载力。（2）预防为主、综合治理原则。环境问题一旦发生往往难以逆转，法律强调从源头控制，防止环境污染和生态破坏。实践上体现为环境影响评价、“三同时”、总量控制等制度。（3）公众参与原则。公民、法人和其他组织有权依法获取环境信息，参与和监督环境保护。实践中通过环评公示、听证会、举报投诉、环境公益诉讼等渠道实现。（4）损害担责原则。开发利用者、污染者应当对其造成的环境污染和生态破坏依法承担责任。该原则明确了责任主体，有利于形成“谁污染、谁治理”“谁受益、谁补偿”的机制。这些原则共同构成环境与资源保护法的价值基础，贯穿立法、执法、司法和法律监督全过程，对推动生态文明建设、维护公众环境权益具有重要意义。2.试论生态环境损害赔偿制度与环境公益诉讼制度的关系及完善路径。答案生态环境损害赔偿制度与环境公益诉讼制度都是维护环境公共利益的重要法律制度，二者目标一致，但在主体、程序和功能上存在区别。（1）制度定位不同。生态环境损害赔偿制度由国务院授权的省级、市地级人民政府及其指定的相关部门作为赔偿权利人，对污染环境、破坏生态的行为人主张生态环境修复和损害赔偿；环境公益诉讼则允许符合条件的社会组织和检察机关作为原告提起公益诉讼。（2）适用情形不同。生态环境损害赔偿主要针对较大、重大或特别重大突发环境事件，以及在重点生态功能区、禁止开发区发生的环境污染、生态破坏事件；环境公益诉讼适用于已经损害社会公共利益或具有重大风险的行为。（3）程序衔接。生态环境损害赔偿磋商不成时，赔偿权利人可提起生态环境损害赔偿诉讼；符合条件的社会组织、检察机关也可就同一损害提起公益诉讼。实践中应协调两类诉讼，避免重复诉讼和程序冲突。完善路径包括：明确生态环境损害赔偿诉讼与公益诉讼的顺位规则；健全生态环境损害鉴定评估和修复监督机制；加强信息公开和公众参与；完善生态环境损害赔偿基金管理和责任追究制度，形成行政、司法、社会协同的环境公共利益保护格局。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）1.某化工厂未依法取得排污许可证向周边河流排放废水，造成下游某水产养殖公司养殖鱼虾大量死亡。养殖公司诉至法院，要求化工厂赔偿损失。化工厂辩称：其排放的废水经检测达到国家和地方污染物排放标准，不应当承担赔偿责任；且养殖公司不能证明鱼虾死亡是其排放行为造成的。问题：（1）化工厂未取得排污许可证排放废水，依法应承担何种行政责任？（5分）（2）化工厂“达标排放”的抗辩能否成立？为什么？（5分）（3）本案中因果关系举证责任应如何分配？（5分）答案：（1）化工厂未取得排污许可证排放污染物，生态环境主管部门可以责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（2）不能成立。环境侵权责任适用无过错责任原则，排污单位排放污染物是否达到国家或地方排放标准，属于行政合规判断，不当然免除其造成他人损害时的民事赔偿责任。只要存在污染环境的行为、损害事实以及行为与损害之间的因果关系，化工厂即应承担侵权责任。（3）本案中，水产养殖公司应当就化工厂排放废水的行为和自己鱼虾死亡损害事实提供初步证明；化工厂应当就其行为与损害之间不存在因果关系以及法律规定的其他不承担责任或减轻责任的情形承担举证责任。如化工厂不能证明不存在因果关系，则应推定因果关系成立。解析：本题考查环境侵权无过错责任与举证责任倒置。达标排放不是免责事由，污染物排放标准仅是行政监管依据，不排除民事赔偿。2.某公司在国家级自然保护区实验区内未经批准建设旅游度假设施，且未依法进行环境影响评价。生态环境主管部门责令其停止建设、恢复原状并处以罚款。该公司认为，实验区允许一定范围的生产经营和旅游活动，其建设不需要审批。问题：（1）自然保护区的实验区是否可以建设旅游设施？法律有何限制？（5分）（2）该公司未依法进行环境影响评价，应当承担什么法律后果？（5分）（3）生态环境主管部门的处罚决定是否合法？请说明理由。（5分）答案：（1）自然保护区的实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动，但不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。在实验区内建设旅游设施，仍须依法办理相关审批手续，并进行环境影响评价，不得对自然保护区生态环境造成破坏。（2）建设单位未依法报批环境影响评价文件擅自开工建设的，由县