基层干部在组织约谈后的检讨书

基层干部在组织约谈后的检讨书自2024年5月16日接受县纪委监委第五纪检监察室、县乡村振兴局联合组织的组织约谈后，我第一时间封存约谈全程记录的3份原始底稿、17条问题线索清单、23份佐证材料，连续3天驻扎在分管的12个行政村逐村核对涉事项目的全流程台账，结合2021年10月任职西河镇党委委员、副镇长分管乡村振兴项目、农村集体“三资”管理、防止返贫动态监测工作以来的所有履职记录，形成这份深刻的检讨书，不存在任何避重就轻、隐瞒实情、虚假陈述的情况。我对约谈中指出的所有问题全部无条件认领、全盘接受，没有任何异议。经我逐一对标核实，约谈指出的第一类核心问题是2022年中央衔接推进乡村振兴补助资金120万元的西河镇高标准设施蔬菜大棚项目运行失管问题：该项目2022年3月经县乡村振兴局立项批复，覆盖东湾村、河西村、南坝村3个自治区级脱贫村，2022年9月完成竣工验收，建成18座总占地面积43.2亩的日光温室大棚，立项文件明确约定项目资产归3个脱贫村集体共同所有，年收益不低于项目总投资额的12%即14.4万元，收益覆盖117户脱贫户、监测户户均分红不低于1200元。但经2024年5月县两级联合督察组现场核验，18座大棚中有7座闲置时长超过14个月，3座棚体热镀锌骨架锈蚀率达37.2%，配套的滴灌管线破损率达62.1%，卷膜器等核心设备完好率不足50%，2023年全年项目实际产生可分配收益仅2.17万元，户均分红仅121元，远低于立项承诺的收益标准和分红要求，其中南坝村27户监测户拿到的最高分红为142元、最低分红仅87元，部分重度残疾、大病支出型家庭拿到的分红甚至不够支付一个月的门诊医保自付费用。约谈指出的第二类核心问题是农村集体“三资”管理领域审核把关严重缺位问题：我分管全镇村级财务审批权限的2021年至2023年期间，全镇12个行政村共有42.79万元村级支出不符合《浙江省农村集体资产财务管理条例》相关规定，其中东湾村2022年至2023年违规列支节庆宣传横幅采购、村民聚餐、外出考察差旅等非生产性支出合计12.3万元，河西村2023年虚列人居环境整治临时务工劳务支出7.8万元，南坝村等6个村共存在无明细票据、无验收凭证直接核销的违规支出22.69万元，上述所有违规支出的最终审批签字人均为我本人，我未对票据真实性、流程合规性做任何实质性核验就直接予以核销。约谈指出的第三类核心问题是防止返贫动态监测漏监漏测问题：2023年全镇共有12户29人符合监测户纳入条件的农户未被及时识别纳入，其中包含5户家庭人均可支配收入低于省定监测线7200元的重度残疾无劳动力家庭，3户年度大病自付支出超过10万元的支出型困难家庭，2户因暴雨灾害导致房屋全部损毁的受灾家庭，2户毕业6个月以上未实现就业的低保家庭高校毕业生，上述群体直到2024年2月市级防止返贫监测交叉检查时才被排查发现，比省里明确要求的动态识别最长时限晚了172天，导致相关群体未能及时享受医疗救助、就业帮扶、灾后补贴等政策，直接造成政策红利应享未享的资金规模达127.6万元。除此之外，约谈指出的11项具体衍生问题，包括2022年全镇37个涉农项目共29份档案缺少关键验收凭证、2023年镇项目办6名工作人员全年业务培训参与率不足50%等内容，我全部逐一核对属实，没有任何一项问题存在信息偏差或者认定不实的情况。结合全部核实的问题，我从思想认知、履职能力、工作作风、制度执行四个层面深刻查摆问题产生的根源，没有任何遮遮掩掩、避实就虚的成分。第一是思想根源出现了根本性偏差，宗旨意识完全缺位。我2011年入党，2015年进入西河镇政府工作，刚入职的前6年我几乎每天都扎在村里，帮独居老人代买药品、帮种植户跑销路，不少群众都喊我“小周”，但从2021年提拔为镇党委委员、副镇长之后，我的思想开始逐步松懈，错误地形成了“分管涉农项目只要自己不往兜里装钱就没有原则性问题”的错误认知，完全把“权为民所用、利为民所谋”的根本要求抛在了脑后。2022年9月大棚项目竣工验收当天，项目承建方现场负责人给我送了2箱总价值480元的本地特色草莓，我当时觉得只是人情往来，既没有按规定向镇纪委报备，也没有在验收环节较真碰硬，明明现场检查已经发现3座大棚的棚膜厚度只有8丝，远低于立项文件要求的12丝标准，我还是直接在验收合格确认单上签了字，后续也没有要求承建方做任何整改，相当于给项目后续的长期运行埋下了直接的安全隐患。我甚至在项目竣工后，没有按照衔接资金管理要求组织开展集体资产确权工作，就直接把18座大棚交由承建方自行代管，签署的代管协议里完全没有约定管护责任、收益最低保障比例、退出机制等核心条款，相当于把120万元属于3个脱贫村集体的资产无任何约束地交到了市场主体手里，我之前一直觉得这是“优化营商环境”的灵活操作，直到约谈现场纪委的同志给我展示了代管协议里明确写着“代管方有权自主处置大棚资产”的条款，我才意识到自己的行为已经造成了集体资产流失的重大风险，之前的认知完全颠倒了权责边界。第二是履职能力严重不足，对分管领域的政策要求完全没有学深悟透。任职以来我从来没有完整学习过《中央衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》全部11章47条内容，此前只翻看过前3条涉及资金申报的内容，后面关于绩效管控、资产确权、后续运维的相关规定我完全不了解，甚至错误地认为衔接资金项目验收完成就代表所有工作全部结束，根本不知道后续的运行管护、收益监督是同等重要的核心环节。2022年到2023年县乡村振兴局、县财政局联合组织的8次涉农资金业务专项培训，我有2次以参加非相关的外出招商推介会为由请假，签到全部安排办公室年轻工作人员代签，最后的培训测试我本人没有到场参与，事后拿到42分的测试成绩单我随手扔在了文件袋里，根本没有意识到自己连分管领域的基本政策要求都没有达标。我分管镇三资管理工作之后，从来没有系统学习过农村集体三资管理的17部专项政策文件，连“村级单笔支出超过5000元必须附带务工人员签字领款清册、现场佐证照片、银行转账流水”的基础要求都记不全，审批签字的时候只看票据上有没有村党组织书记签字、有没有盖村民委员会的公章，从来不对票据背后的业务真实性做任何核查，直接给违规列支、虚列支出的行为留下了操作空间。第三是工作作风漂浮不实，完全脱离基层工作实际。2023年我全年下沉到12个行政村开展实地工作的总时长仅为87天，其中到东湾村、河西村、南坝村3个大棚项目所在村的累计次数仅为11次，每次在村停留的平均时长不足90分钟，有6次都是村干部开车到镇政府门口接我，我到村部坐一会喝杯水就返回镇里，连18座大棚的具体位置都没有全部走到过。2023年3月南坝村党支部书记专门给我打电话反馈，说负责大棚运营的市场主体老板跑路了，7座大棚没人管理即将全部闲置，我当时正忙着筹备镇党委年度工作会议的材料，随口答复“你们村两委自己想办法协调，别什么琐事都往镇里推”，直接挂断电话之后没有做任何后续跟进，也没有安排镇项目办的工作人员现场核实情况，导致7座大棚直接闲置了14个月，直到督察组进场才发现问题。事后我到南坝村入户的时候，72岁的脱贫监测户李桂兰拉着我的手说，2023年拿到的121元分红她攒了3个月，才给上小学三年级的孙子买了一个38元的新书包，剩下的钱买了2盒老人常用的降压药，我当时听完之后后背一阵发凉，我之前坐在办公室签下去的每一个字，背后都是这些普通群众实打实的切身利益，我所谓的“走流程”，直接导致这些群众拿到的分红连基本的生活开支都覆盖不了，完全违背了乡村振兴政策出台的初衷。2023年全年我收到群众通过12345政务热线、村便民服务群反馈的大棚闲置、分红迟迟不发的诉求共17条，我全部直接批转给村一级处理，没有一条是我自己跟进落实闭环的，所有诉求的群众满意度仅为29.4%。第四是制度执行完全流于形式，日常监督管控全面缺位。我分管镇项目办、镇三资管理中心共7名工作人员，2023年全年我只组织过2次分管领域的业务工作例会，既没有制定月度项目核查机制，也没有建立三资管理的定期对账制度，全年没有开展过一次覆盖所有行政村的村级财务全面排查，直到县里面要来开展专项督察之前，我才临时通知工作人员把全年的账目翻出来整理，完全没有做到日常监管的常态化。镇三资中心要求每月核对一次村级收支台账，但是2023年我全年只查阅过1次总账，还是县纪委监委要来调取台账资料的前一天晚上临时翻阅的，对全年发生的1729笔、总金额1.37亿元的村级支出明细完全没有概念，甚至不知道河西村2023年全年的办公经费支出已经超过了县定标准的2.7倍。镇项目办要求每个项目建立“一项目一台账一专班”的管控机制，但我分管以来只有2个县级示范点位项目建立了完整台账，剩下35个普通项目的台账资料全部零散存放，不少项目的施工记录、监理签字、验收照片等核心资料全部丢失，给后续的审计工作留下了大量的风险隐患。约谈结束之后我第一时间启动立行立改工作，所有整改举措全部形成可追溯、可核验的纸质台账，目前已完成全部32项具体问题中的29项整改，剩余3项正在按照既定时间节点推进，不存在任何虚报整改成效、纸面整改的情况。针对120万元高标准设施蔬菜大棚项目失管的问题，约谈当天下午我就组织镇项目办工作人员、3个村“两委”全体成员、2家中标运营的本地农业龙头企业代表在大棚现场召开办公会，截至2024年5月28日，7座此前闲置的大棚已经全部定植完毕，种植的早春茬小番茄预计亩产可达8000斤，3座锈蚀严重的大棚骨架已经完成全部更换，配套的滴灌系统、卷膜器修复完成率达100%，此前不符合标准的8丝棚膜已经全部更换为符合要求的12丝防雾滴棚膜，新签署的三方运营协议明确约定2024年项目保底可分配收益不低于15万元，117户脱贫户、监测户的户均分红不低于1250元，目前已经提前发放30%的分红共计4.39万元，所有分红资金全部通过银行转账直达群众社保卡账户，没有经过任何中间环节。我已经安排工作人员完成18座大棚的资产确权工作，全部确权到3个村的股份经济合作社，权属证明、资产台账全部报县乡村振兴局备案，此前的无效代管协议已经全部废止，新的运营协议明确约定镇项目办、村集体经济合作社各有50%的运营监督权，运营方每一笔生产开支都要提前报备，所有产品销售台账每月公示一次，接受所有群众的监督。针对农村集体“三资”管理违规列支的问题，我已经牵头组建3个专项核查小组，用12天时间完成2021年至2023年全镇所有12个村的1729笔村级支出“过筛子”全覆盖核查，目前42.79万元违规列支资金已经追回40.69万元，剩余2.1万元挂账的虚列劳务支出预计2024年6月30日之前全部追缴到位，所有追回的资金已经全部缴入镇村级三资专户统一管理。镇纪委已经对涉及违规支出的2名村党组织书记给予诫勉谈话处理，3名不符合岗位要求的村财务人员全部调整工作岗位，我牵头制定的《西河镇村级支出五级联审制度》已经正式印发执行，所有村级支出必须依次经过村财务人员核对票据、村监委会主任核验真实性、镇三资中心经办人核账、镇三资中心主任审批、分管领导最终签字5个环节，单笔支出超过5000元的必须附带现场佐证照片、务工人员本人签字的领款清册、银行转账流水，严禁任何形式的现金支出，2024年以来全镇新增的417笔村级支出没有出现一笔违规列支的情况。针对防止返贫动态监测漏监漏测的问题，我已经组织工作专班完成12户29名漏排群众的全部帮扶政策落实工作，其中5户重度残疾无劳动力家庭全部安置了村级公益性岗位，每月发放1200元岗位补贴，同时按照最高标准享受困难群众护理补贴，3户大病支出型家庭的医疗救助报销比例已经提升至90%，累计报销费用127万元，2户受灾家庭拿到了灾后重建补贴共计18万元，新房已经全部竣工入住，2户失业高校毕业生已经全部安排到镇便民服务中心、村电商服务站就业，目前已经正式上岗。我牵头组织12个村开展了覆盖全部农户的拉网式排查，新纳入监测户7户21人，所有识别流程全部符合规范要求，没有出现任何新的漏监漏测问题。针对此前缺失的项目台账资料，我已经安排工作人员完成全部37个涉农项目的档案整理补录工作，所有台账全部存入镇项目办专用档案柜，同步形成电子备份上传到县涉农资金监管平台，随时可以调取核验。镇三资中心7名工作人员中未取得农村会计从业资格证的2名工作人员，我已经对接县财政局为其报名参加2024年下半年的专项资格考试，预计2024年9月底之前全部拿到从业资格证书。所有整改进度我每10天向县纪委监委第五纪检监察室、县乡村振兴局报送一次，所有佐证材料随进度同步提交，绝不允许出现任何整改不到位、虚假整改的情况。经过这次约谈的深刻教育，我真正意识到自己此前的履职行为已经触碰了《中国共产党纪律处分条例》中明确的工作纪律红线，对应条例第一百一十二条、第一百三十三条中“工作不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的”相关情形，组织对我进行约谈不是批评问责，而是对我最及时的提醒和保护，如果任由我此前的履职状态发展下去，迟早会犯下更严重的错误，不仅对不起组织13年的培养，更对不起西河镇2.7万基层群众的信任。后续我将以此次约谈为彻底的转折点，建立全链条的长效工作机制，绝对避免类似问题再次发生。第一是严格落实常态化下沉工作机制，我本人每月下沉到行政村开展实地工作的时长不低于15天，其中每月至少拿出3天时间逐棚核查18座设施蔬菜大棚的实际运行情况，建立“一棚一档”动态管控台账，每季度在村公示栏公示项目收益、分红发放明细，所有群众对项目情况有疑问的可以随时找我当面核实，2024年年底之前我将完成全镇总金额7219万元的37个涉农项目的全覆盖绩效评价，所有存量问题全部清零销号，绝不允许出现任何“建成就闲置、竣工就失管”的半拉子工程。第二是建立常态化政策学习机制，我本人每周固定抽出2个小时系统学习分管领域的政策文件，6个月之内把《中央衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《浙江省农村集体三资管理条例》《防止返贫监测动态调整工作规程》等17部核心政策文件全部学透，牵头制定分管领域工作人员月度业务测试机制，测试成绩低于80分的工作人员全部停岗培训，我本人带头参加每次测试，测试成绩全部在全镇干部大会上公开公示，绝不允许自己和分管领域的工作人员出现“政策不熟、履职无据”的问题。第三是