2026北京航空航天大学行政管理考研模拟试题及答案解析

模拟三712一.简答题1.行政行为生效方式广义的行政行为是指行政主体根据法律的规定，依照一定的法律程序，在一定的职权范围内所实施的所有行政管理活动的总和。狭义的行政行为是指行政行为主体根据法律的规定，依照一定的法律程序，在一定的职权范围内所实施的能够产生法律效力的行政管理活动的总和。行政行为的生效方式有以下几种：1）即使生效：指行政行为一但产生则产生法律效力，马上生效。2）告知生效：指行政行为产生之后，须通过一定的手段如：公告，口头通知，书面通知等。当行政行为客体作出反应后，产生法律效力。3）受领生效：指行政行为产生后，行政行为客体受到文字传达或口头传达，明确受领了文件后，产生法律效力。4）有附加条款的行政行为：一些行政行为有一定的附加条款，只有附加条款满足之后，才产生法律效力。2.组织目标的合理化及一般条件组织目标是反映组织的核心要求，客观条件和客观需求的基本认知，同时也规定了组织的行为模式和工作方向，组织目标的合理化就是指组织的目标大体符合组织的要求与客观条件和需求。组织目标合理化需要一下几个条件：1）社会认可：组织目标合理化的前提就是一定要与社会的利益与需求向契合，要符合社会的一般准则。组织目标要符合国家法律的依据，遵从国家的规定，没有社会认可的组织目标是不可能合理的。2）组织能力：组织目标直接反映组织对环境的判断能力和反应能力，尤其是对领导者能力和魄力的判断。领导者与组织对环境的判断更准确，组织目标就越合理。3）团体状态：组织目标的合理化也受制于组织内的各个团体的状态与之间的配合，团体越规范，联系越紧密，对组织目标就越认同。当团体的目标完成时，组织的目标也就完成了。4）成员意识：组织成员对组织目标的了解程度，认可程度越高，就越容易建立良好的工作环境，实现组织目标更有效率，更有保障。3.领导力的层次与提升途径领导力是一个领导者对其下属有效管理和协调的一种能力，领导力有以下几个层次：1）职位与权力：因为法定或规定的强制性权力，下属不一定是自愿接受领导，但必须接受。2）资源与个人关系：通过领导者自己的努力而获得一定的资源，下属因为这些资源或与领导者的个人关系而自愿接受领导3）成绩与贡献：领导者在工作中取得了一定的成就，而建立了一定的威信，下属因为对领导者的相信而自愿接受领导4）星火相传：由于领导者的培养与提拔，某些人对领导者产生的尊敬之情，尽管有些人不是领导者的直系下属或者比他职位更高，但也自愿接受领导5）品德：也是最高的层次，因为大家对领导者的品德，能力，目标的敬佩，而自愿接受领导领导力的提升途径主要有两个：1）悟道：即领导者通过不断的实践，在实践中发现问题，解决问题，提升自己对问题的认知能力，解决能力。2）知行合一：知即知识，行即行为，讲自己所拥有的知识与自己的行为向匹配，从而达到知行合一的境界提高自己的领导力。4.戴维伊斯顿的系统理论戴维.伊斯顿对科学管理理论和行为管理理论进行了批判，他认为前者过于标准化，制度化，缺乏一定的灵活性；后者则过分强调人的作用，忽略了环境对组织的影响。戴维.伊斯顿的系统理论指出组织是一个大系统，在一个组织当中，每一个成员，每一个团体都不是独立的，而是大系统中相互联系的，相互依存的要素，通过这些要素的组合而形成了一个完整的系统。系统理论强调组织和环境之间相互影响，组织要在一定的环境下才能生存，从环境中获取能量，获取信息，同样也向环境传递资源和信息，通过对环境的把握从而提高组织的工作效率。5.内外部招聘的优缺内部招聘是指在企业内部成员中选择有能力，有责任心的人委任为更高的职位，以提高组织的管理能力和竞争力。外部招聘是指在组织外的一定范围内选择与组织目标，理念向契合并有一定能力的人委任一定的职位给组织带来更好的未来。内部招聘的优点：1）可以迅速开展工作：因为被聘者在组织中已经工作过一段时间，对组织的结构和运行模式都有足够的了解，因此能够更快的开展工作。2）激发员工的积极性：内部提升是一个相对公平的选拔，可以给每一个有能力的人带来一定的希望，也能鼓励员工努力工作，提高工作热情。3）有利于吸引外部人才：内部招聘从表面上看是在排斥外部的人才，但实际上是向有能力的人宣告只要有能力就可以提升自己的职位，从而吸纳外部人才从低层做起。4）保证被聘者的素质能力：由于被聘者已经在组织中工作了一段时间，组织对其的了解更加深入。内部招聘的缺点：1）可能会导致组织内部出现近亲繁殖的现象：内部招聘的成员可能会与自己以前的同事或上级形成一种非正式组织，从而引起本位主义的倾向2）可能引起矛盾：提升的人员是有名额的，相互竞争和被淘汰的人可能会产生一种不满情绪，从而降低对工作的热情。外部招聘的优点：1）外部竞争优势：组织内部人员对外来的受聘者所知的信息较少，受聘者也不会有太多顾虑，可以放开手工作。2）平息内部员工的紧张关系：某些管理职位的空缺必将导致内部员工的竞争，外聘者的填补，有效的解决了这个问题3）为组织带来新的东西：外聘者在其他组织学到的东西带进组织中，可以提升组织的竞争力外部招聘的缺点：1）造成内部员工的不满：内部员工会认为外聘者的到来影响到了自己的晋升，从而对外聘者产生一定的抵触情绪2）外聘者对组织的不了解：外聘者不熟悉组织的运营机制和结构，需要一段时间的熟悉，从而影响了工作的效率。3）组织对外聘者不了解：组织对外聘者的了解只停留在表面，在招聘过程中并不能深入的了解外聘者的性格和行为方式。二.论述题1.请论述权利与义务之间的关系。权利是人在生活过程中与生俱来或者后天得到的获得利益的方式，义务是人因为拥有一定的权利或权力而必须要承担的需要完成的任务。权力与义务的关系主要有以下几点方面：1）结构方面：从结构方面来看，权利和义务是相互统一的，拥有一定的权利，就必须承担一定的义务，没有权力也就没有义务，权力中包含着义务的获得，义务中包含着权利的付出，从权力中发现义务，从义务中发现权利，两者密不可分。2）数量方面：从数量方面来看，权利和义务的数量是对等的，有多少权利就要承担多少的义务，如果权利多义务少就会形成官僚主义，严重的影响政府工作的效果，如果权利少义务多不但会降低工作效率，同时也会影响到公务人员的积极性。3）价值方面：在价值方面，在不同的价值观下，两者有不同的法律价值，民主国家，义务的价值相比于权利的价值会更高，权利是为了人民服务的，权利越大，责任也就越大，所要承担的义务也就越多。4）特殊方面：在一些特殊的方面，如法律，法规特殊的规定，拥有一定的权利不需要承担义务，或者承担一定的义务没有权力的获得，那么两者之间就是不对等的。2.请结合实际案例论述如何到达组织设计的理想效果。组织设计就是对组织的结构和活动进行创造，改变，重新设计的过程，要想使组织设计达到理想的效果，以腾讯公司为例，需要遵从以下原则：1）专业化分工原则：腾讯公司作为一个大的互联网集团公司，旗下有许多的产品如QQ,微信，腾讯视频等等，每一个产品作为一个独立的运营机构，要明确自己的专业化方向，快速发展的信息时代每个人都只有有限的信息与技术，从事相关方面的工作，专业化分工就是把每个产品的特点与员工的特点结合起来，让每一个员工能够在其岗位上发挥最大的作用。2）统一指挥原则：腾讯公司的员工上万人，如果管理模式不正确，就一定会导致公司运行的不正常，无论是任何一个部门，都要有一个完整的管理结构，每一位员工都有且只有一个上级，形成一条明确的指挥链，避免出现多头指挥，工作不明确的问题。3）控制幅度原则：控制幅度的原则指的是上级直接领导的下级数量要控制在一定的幅度，以保证管理的有效性，人数一般控制在7个以内，腾讯员工数量众多，单靠几个高管是不可能做到面面俱到的，所以需要对管理权进行分散，以保证对下级管理的有效性。4）权责对等原则：每一位员工都有自己的工作，为了保证公司的有效运行，每位员工都要负有一定责任的去按时按量的完成自己的工作，有多大权力就要承担多大的责任，如果有权无责，可能会导致权利的滥用，滋生官僚主义。有责无权会打击员工的积极性。5）柔性经济原则：作为一个庞大的组织，腾讯公司的运行不可能是死板的，无论是为了适应外部环境的改变，还是适应内部环境的改变，组织在结构上应该保持一定的灵活性，以快速的变化做出反应，在组织的层次，人员的管理，工作的流程上要保证合理性，一个柔性的组织必须符合经济原则，这样既提高了效率也减小了成本。综上所述，为腾讯公司的组织设计达到理想效果的原则。3.请论述民意调查的技术与可靠性（1）民意调查是对公民对某件事情的看法的调查，民意调查的技术有以下步骤：1）选择样本：在调查之前要确定所要调查的范围和样本数量，选择样本时有两种方法，一种是分层抽样，在不同的社会阶级抽取一定的人数；第二种是随机抽样，即在不同地区不分选择的进行抽取。选择样本是民意调查的最基本的步骤，样本的选择直接关系到整个调查的准确性。2）获取样本：获得样本的方式有很多种，但每种方式的成本是不同的，成本高的方式一般准确性比较高，成本低的方式一般准确性比较低，所以，考虑到成本与准确性的因素，要看民意调查的侧重点是什么，从而选择适合的方式，常用的获取样本的方式有：寄送问卷，面对面调查，电话访问等3）提问：提问时民意调查中一项重要的技术，提问的方式，内容都会直接影响到回答率与回答的有效率，在提问中，尽量避免使用专业性用语，避免敏感性用语，避免倾向性用语。在提问时要以客观的方式进行提问，不掺杂个人感情。（2）民意调查的可靠性：民意调查一般情况下都是可靠的，但民意调查在一定条件下有一定的局限性，在进行民意调查时，考虑到有些人在提问时因为个人的原因，或者提问的原因，在回答时与真正的行为并不相符。并且民意具有挥发性，人们的态度在特定时期，或特定时间前后会产生很大的变化，例如在美国9.11事件前，美国人民对恐怖组织的反对并没有特别强烈，在9.11事件之后，美国人民对恐怖组织的憎恨程度达到了历史的最高潮。同时，在民意调查过程中，无论是电话访问，还是网上调查，都存在不回答，或回答有效率低的情况。综上所述，为民意调查的技术与可靠性。4.请论述行政权力分配与政治授权的关系行政权力是国家权力的一种，是行政权力主体根据法律，法规的规定，通过强制性的手段，为了实现国家意志，而对全社会实行管理的一种能力。行政权力是一种执行性的权力，是由权力的最高机关对行政权力主体的权力分配，这个过程就是政治授权。以中国为例，国家的权力最高机关就是人民代表大会，人民代表大会通过选举，表决，对各级政府进行授权。政治授权也是有层次之分的，如全国人民代表大会对中央行政机关进行授权，地方人们代表大会对地方行政机关进行授权，这些都是政治授权，政治授权与行政授权有很大的区别，行政授权是上级权力机关将一定的权力分给下级权力机关，并且在上级权力机关的监督和管理下，下级权力机关有一定的自由裁量权和决定权，属于一种内部的的授权。而政治授权是从权力机关接受外部授权的一种过程。政治授权与行政权力分配之间的区别，实际上就是立法权与行政权的区别。综上所述，为行政权力分配与政治授权的关系。三.案例分析1.（1）基层“打白条”的原因“打白条”作为一种建立在双方互相信任的基础上而展开的一种先花后补的方式，在基层的政府中却成为了一种吃“霸王餐”的方式，作为一种本就违反党纪，甚至违反法律的方式，却没有人能够对此有一个有效的解决办法，政府之间相互推诿，谁也不负责任，这不但给政府的形象抹黑，使政府在人民心中的形象受损，更使公民的利益受到损失，造成基层“打白条”的原因，主要有以下几种：1）官僚主义的滋生：以冉宇航为例的一类政府官员，由于思想的腐朽，行为的不规范，官位高高在上，从而脱离实际，脱离群众，形成了贪图享乐，贪污腐败，官官相护的形式。使用手中的权力做出一些违反党纪，违反法律的事情。公务人员的终生任用制也助长了官僚主义的滋生。2）监管机制的不完善：自2016年起到2018年，整整两年的时间，大同镇政府对冉宇航等官员的行为没有任何的惩罚和制止，造成了公民利益的严重受损，作为贯穿整个行政管理过程中的重要组成部分，监管部门并没有做到应做的事情，或对事情不闻不问，或睁一只眼闭一只眼放任不管，无论是什么做法，都是监管机制不完善的表现。3）政府逃避责任：对于官员“打白条”事件，无论是司法部门还是行政部门，相互推诿，不负责任，手握巨大的权力，却不能承担相应的责任，遇到事情官官相护，逃避责任，明明是政府官员的行为损害了公民的利益，却不愿意承担白条款项。（2）如何杜绝这种现象对于“打白条”的行为要进行详细的了解，政府承担应承担的责任，弥补公民的损失，挽回政府的形象，杜绝这种现象可以从以下几种方式出发：1）以高压态势打压官僚主义：在整个政府组织当中的公务人员进行思想教育，说明官僚主义的危害性与违法性，从根源上杜绝官僚主义的发生，对有官僚主义倾向的官员进行严厉的批评与惩罚，对官僚主义做到不放纵，不姑息，不允许，保证在公务人员当中保持一个良好的风气，使公务人员能够全心全意的为人民服务。2）完善监管机制：通过制定行之有效的法律，对监管机制进行完善，在监察管理过程中，要落实到实处，真正的形成严格，明确的管理结构，对发现的违纪，违法问题要及时的制止和严厉的惩罚，要对像“打白条”这种恶劣的行为有预防机制，对各个行政部门进行不定期的检查，保证公务人员的合理合法工作。3）施行权责一致机制：对公务人员施行权责一致机制，工作与责任挂钩，明确的将权力与责任对等，保证在规定的时间内对责任内的工作有效的完成，对失责的公务人员要严厉追查其责任，保证公平公开公正的原则，避免出现推卸责任，相互推诿的现象。综上所述，为基层“打白条”的原因，以及杜绝的办法。2.（1）中国联通为何能成功作为一个成功的国有企业，中国联通不仅成为了中国企业的佼佼者，更是在世界上为中国赢得了尊重，作为改革开放的一个小小的缩影，中国联通的成功不仅仅是单方面的因素，而是多种因素的共同作用成就了中国联通今天的成功：1）政府有效的决策：政府通过对国家与社会的情况进行了详细的分析，决定打破垄断的局面，这为电信行业注入了新鲜的血液以及竞争力，各公司为了能够取得更大的市场份额，积极发动工作，积极创新，使电信行业得到了迅速的发展。2）中国联通适应环境的计划：中国联通对自己的发展有一个明确的计划，根据环境的变化和各地方不同的环境，从网站点到光线通达率中国联通做到了最大范围的覆盖，这就保证了用户使用时的体验效果，保证了客户量的稳定增长，同时对新计划采取试点检验的方式，在小范围内进行试验，及时的对计划进行适当的调整，逐渐的向全国试用3）坚持改革开放，坚持国家的政策方针：中国联通一直走在改革开放的最前沿，