2025年机关工会规章制度

2025年机关工会规章制度第一章总则第一条为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强和改进机关工会工作，充分发挥机关工会组织在凝聚职工力量、服务机关发展、维护职工权益中的重要作用，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及上级工会关于机关工会工作的最新指示精神，结合本机关实际情况，特制定本规章制度。本制度旨在构建规范、高效、和谐、温暖的工会工作体系，确保2025年及今后一段时期内机关工会工作有章可循、有据可依。第二条机关工会工作必须坚持中国共产党的领导，坚持正确的政治方向，以服务机关中心工作为核心，以维护职工合法权益为基本职责，以提升职工队伍素质为目标，不断增强工会的吸引力、凝聚力和战斗力。工会工作应融入机关党建和业务工作大局，做到同步规划、同步实施、同步检查。第三条本制度适用于本机关工会全体会员及工会组织的一切活动。机关工会接受同级党组织和上级工会的双重领导，以同级党组织领导为主。机关内各部门应积极支持工会依法依章程开展工作，为工会活动提供必要的时间、场地和经费保障。第四条工会工作的基本原则包括：（一）坚持党的领导原则：确保工会工作始终沿着正确的政治方向前进。（二）坚持服务大局原则：围绕机关中心任务，组织动员职工建功立业。（三）坚持依法依规原则：严格按照法律法规和工会章程开展活动。（四）坚持民主管理原则：实行民主集中制，保障会员的知情权、参与权、表达权和监督权。（五）坚持以人为本原则：密切联系职工，真心实意为职工办实事、解难事。第二章组织机构与职责第五条机关工会会员代表大会是机关工会的最高权力机构。会员代表大会每五年召开一次，如遇特殊情况需提前或延期举行的，须报上级工会批准。代表大会的职权是审议和批准工会委员会工作报告、经费审查委员会工作报告，选举产生新一届工会委员会和经费审查委员会，讨论决定工会工作的重大问题。第六条机关工会委员会是会员代表大会的常设机构，在代表大会闭会期间负责领导工会日常工作。工会委员会由会员代表大会选举产生，实行任期制，每届任期五年。工会委员会成员人数根据会员人数多少确定，一般为七至十五人。工会委员会下设组织委员、宣传委员、文体委员、女职工委员、生活福利委员、经费审查委员等，明确分工，各司其职。第七条工会委员会的主要职责包括：（一）执行会员代表大会的决议和上级工会的决定；（二）组织职工依法通过职工代表大会或其他形式，参与本机关的民主决策、民主管理和民主监督；（三）帮助和指导职工签订劳动合同，代表职工与机关进行平等协商、签订集体合同；（四）参与协调劳动关系和调解劳动争议，帮助职工解决困难，维护职工合法权益；（五）组织开展职工思想政治教育、职业道德教育和业务技能培训；（六）组织开展形式多样的文化体育活动，丰富职工精神文化生活；（七）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的各种设施；（八）做好女职工工作，依法维护女职工的特殊权益。第八条机关工会经费审查委员会是工会经费的监督机构，由会员代表大会选举产生。经费审查委员会负责审查工会经费的收支和财产管理情况，监督工会财经纪律的执行，定期向会员代表大会报告工作。工会经费的收支情况应当接受同级工会经费审查委员会和上级工会的审计与监督。第九条工会主席是工会组织的法定代表人，由工会委员会全体会议选举产生，并报上级工会批准。工会主席应具备较高的政治素质、较强的组织协调能力和群众工作本领。工会主席的职责是主持工会委员会的日常工作，召集工会委员会会议，组织制定工会工作计划，代表工会组织与党政领导进行沟通协调。第十条根据工作需要，工会可建立若干工会小组，作为工会联系职工的基层组织。工会小组组长由部门职工推选产生，负责组织本部门会员参加工会活动，收集和反映职工的意见和建议。第三章会员管理第十一条凡本机关在职职工，承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会，经工会小组讨论通过，工会委员会批准，即可成为工会会员。入会由本人自愿申请，填写《工会会员登记表》，经批准后发给会员证。第十二条会员享有下列权利：（一）在工会会议和工会媒体上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论；（二）有选举权、被选举权和表决权；（三）批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免违法、失职的工会工作人员；（四）对生活遇到困难的职工给予帮助，向所在机关或上级工会如实反映职工的意见和要求；（五）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护；（六）享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养等的优惠待遇；享受工会给予的各种奖励；（七）在工会会议和工会媒体上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。第十三条会员履行下列义务：（一）学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识；（二）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务；（三）遵守宪法和法律，践行社会主义核心价值观，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律；（四）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争；（五）维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济；（六）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。第十四条会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出申请，工会委员会批准后收回会员证，并终止其会员资格。会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。第十五条会员离休、退休和失业，可保留会籍。保留会籍期间免交会费。工会组织要关心离休、退休和失业会员的生活，积极向有关方面反映他们的愿望和要求。第四章民主管理与权益维护第十六条建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。机关工会是职工代表大会的工作机构，负责职代会的日常工作。职代会每年至少召开一次，听取机关工作报告、财务工作报告、工会工作报告，审议涉及职工切身利益的重大事项，如福利分配、考核奖惩办法等。第十七条推进机关事务公开。工会应协助机关建立健全事务公开制度，利用内部网络、公示栏、会议等形式，向职工公开机关的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用情况，以及涉及职工切身利益的事项，保障职工的知情权和监督权。第十八条建立劳动关系协调机制。工会应代表职工与机关建立集体协商机制，就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生等事项进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。第十九条建立劳动法律监督机制。工会设立劳动法律监督员，对机关遵守劳动法律法规的情况进行监督。发现机关有违反劳动法律法规的行为，工会应当代表职工与机关交涉，要求纠正；必要时，向有关部门举报或者提请仲裁。第二十条建立劳动争议调解机制。工会设立劳动争议调解委员会，负责调解本机关发生的劳动争议。调解委员会应遵循自愿、合法、公正、及时的原则，耐心细致地做好调解工作，化解矛盾，构建和谐劳动关系。第二十一条维护职工合法权益是工会的核心职责。工会应密切关注职工的思想动态和利益诉求，对于职工反映的合理诉求，应及时向机关党政领导反映，并提出解决问题的意见和建议。对于侵害职工合法权益的行为，工会应当坚决抵制，依法维护职工的正当权益。第五章经费与资产管理第二十二条工会经费的来源包括：（一）会员缴纳的会费；（二）机关按工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；（三）上级工会的补助；（四）机关的补助；（五）工会组织的收入；（六）其他合法收入。第二十三条工会会员每月应向工会缴纳本人每月工资收入（税后）的百分之零点五的会费，工资收入按国家统计局规定的工资总额组成口径计算。会费由工会小组长负责收取，并按时上交工会财务。第二十四条机关应依法及时足额向工会拨缴经费。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。工会经费的使用范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、对下补助支出和其他支出。第二十五条严格执行工会经费预决算制度。工会委员会每年年初应根据工作计划和任务编制年度经费预算草案，经经费审查委员会审查后，提交工会委员会审议通过，并报上级工会备案。年终编制决算草案，同样程序审议。第二十六条建立健全工会财务管理制度。工会经费实行独立核算，开设专用银行账户。配备专职或兼职财务人员，会计、出纳分设。严格遵守国家财经纪律和工会财务制度，做到“收支两条线”，严禁坐支现金、挪用公款、白条抵库。第二十七条规范工会经费支出审批手续。各项支出必须取得合法合规的原始凭证，由经办人签字，经工会主席或授权副主席审批，财务人员审核后方可报销。大额支出（具体金额标准由工会委员会根据实际情况确定）须经工会委员会集体研究决定。支出类型审批权限备注说明日常办公及小额活动支出（2000元以下）工会主席/副主席审批需附正规发票及明细一般性活动及福利支出（2000元-10000元）工会主席审批需附活动方案、签到表及发票大额支出及基建维修（10000元以上）工会委员会集体研究决定需附详细预算、合同及验收报告对外捐赠或赞助须报上级工会批准严格控制在规定范围内第二十八条加强工会资产管理。工会资产包括工会拥有和使用的固定资产、流动资产和无形资产。工会资产属于工会所有，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。建立工会资产台账，定期进行清查盘点，做到账实相符。工会撤销、解散时，其资产归上级工会所有。第二十九条严格执行经费审查监督制度。经费审查委员会负责对工会经费的收入、支出和管理使用情况进行审查。定期对工会财务收支情况进行审计，并向会员代表大会报告审计结果。对于审计中发现的问题，工会委员会应及时整改。第六章职工福利与慰问制度第三十条建立健全职工福利制度，体现组织关怀。工会应按照国家及上级有关规定，结合机关实际，落实好职工的各项福利待遇。福利发放应坚持普惠制与重点帮扶相结合，公平公正、公开透明。第三十一条落实法定节假日慰问。在国家法定节假日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）前，工会可向全体会员发放符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品，不得发放现金、购物卡、代金券等。年度慰问标准不得超过上级工会规定的限额。第三十二条建立职工生日慰问制度。工会应建立职工生日档案，在职工生日当月，向职工发放生日蛋糕券或等值的生日慰问品，并送上生日祝福。生日慰问标准为人均不超过300元（具体标准根据当年经费情况调整）。第三十三条建立职工生病住院慰问制度。职工生病住院，工会应及时派人探望慰问。（一）职工一般生病住院，工会组织派人慰问，慰问金标准为500-800元；（二）职工大病住院或手术，工会主要领导带队慰问，慰问金标准为1000-2000元；（三）职工长期病休，工会应定期上门走访，了解情况，帮助解决实际困难。第三十四条建立职工及直系亲属婚丧嫁娶慰问制度。（一）职工结婚，工会给予祝贺，发放慰问金或慰问品，标准为1000元；（二）职工退休，工会召开欢送会，发放纪念品，标准不超过1000元；（三）职工直系亲属（父母、配偶、子女）去世，工会给予慰问，发放慰问金，标准为1000-2000元；（四）职工本人去世，工会协助家属料理后事，发放抚恤金，标准为3000元。第三十五条建立女职工特殊权益维护制度。工会女职工委员会要依法维护女职工在经期、孕期、更年期的特殊权益。每年组织女职工进行一次妇科专项健康检查。在“三八”妇女节期间，组织女职工开展庆祝活动，并为女职工发放节日慰问品，标准为人均不超过500元。对怀孕期、哺乳期的女职工，工会应协调机关在工作时间、劳动强度等方面给予适当照顾。第三十六条建立困难职工帮扶制度。建立困难职工档案，实行动态管理。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障线、或因意外灾害造成生活困难的职工，工会应给予及时救助。（一）每年春节前夕，开展“送温暖”活动，对困难职工进行走访慰问；（二）职工遭遇突发性重大灾难，工会可申请专项救助金；（三）鼓励职工开展互助互济活动，设立“互助互济金”，帮助解决职工临时性急难问题。第三十七条建立职工疗休养制度。工会应按照规定，每年组织一定数量的优秀职工、从事有毒有害作业的一线职工和患有慢性病的职工到疗休养基地进行疗休养。疗休养活动应以休息休养为主，严禁借疗休养名义公款旅游。疗休养费用严格控制在上级工会规定的标准内。第七章文体活动与职工关怀第三十八条机关工会应积极开展形式多样、健康向上的文化体育活动，丰富职工的精神文化生活，增强职工的体质，陶冶职工的情操。活动应坚持业余、小型、多样、安全的原则。第三十九条建立职工兴趣小组。根据职工兴趣爱好，组建读书、摄影、书画、球类（羽毛球、乒乓球、篮球）、健身操、棋牌等兴趣小组。工会为兴趣小组提供必要的活动场地和经费支持。各兴趣小组应制定活动计划，定期开展活动，并负责吸纳新会员。第四十条定期举办机关文体比赛和联谊活动。每年至少举办一次职工运动会或综合性文体比赛；每季度举办一次单项体育比赛或文体联谊活动。通过活动增进职工之间的交流与团结，营造和谐向上的机关文化氛围。第四十一条开展职工教育培训活动。工会应配合机关人事部门，开展职工岗位技能培训、职业道德教育和综合素质提升培训。建立“职工书屋”，购买各类书籍、报刊，为职工学习提供便利条件。定期举办读书交流会、知识竞赛、演讲比赛等活动，建设学习型机关。第四十二条加强活动安全管理。举办各类活动，必须制定详细的安全预案，落实安全责任人。特别是组织外出活动、体育比赛等，要提前对场地、设施进行安全检查，购买意外伤害保险，确保职工人身安全。第四十三条关注职工心理健康。工会应建立职工心理疏导机制，通过开设心理健康讲座、设立心理咨询热线或聘请心理咨询师等方式，帮助职工缓解工作压力，调适心理状态，培养积极健康的心理素质。第八章工作档案与信息化管理第四十四条建立健全工会工作档案管理制度。工会应指定专人负责档案管理工作，对工会会议记录、工作计划、总结、报表、会员名册、经费收支凭证、活动图片视频、慰问记录等重要资料，进行分类归档，妥善保管。第四十五条推进工会信息化建设。充分利用机关内部网络平台，建立工会网页或工会工作专栏，及时发布工会工作动态、通知公告、活动剪影、政策法规等信息。探索建立会员管理系统，实现会员管理、会费收缴、福利发放等工作的电子化、规范化。第四十六条建立工会工作报告制度。工会委员会应定期向同级党组织和上级工会报告工作。每年年