2026年度隐患排查烟花爆竹安全排查整治工作方案

2026年度隐患排查烟花爆竹安全排查整治工作方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神，切实强化烟花爆竹行业安全监管，有效防范和坚决遏制各类烟花爆竹生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合当前烟花爆竹安全生产形势及2026年度工作实际，特制定本隐患排查整治工作方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以推进烟花爆竹行业安全治理体系和治理能力现代化为目标，以深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为核心。通过全面、深入、细致的排查整治，彻底消除各类安全隐患，规范烟花爆竹生产经营秩序，提升企业本质安全水平，确保2026年度烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定向好。（二）工作目标1.隐患清零目标：对辖区内所有烟花爆竹生产、经营（批发）、零售单位及运输环节实现100%全覆盖排查。对排查出的重大事故隐患，必须在规定期限内100%整改到位，实现重大事故隐患动态清零。2.执法监管目标：对非法违法行为“零容忍”，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。对存在重大隐患且拒不整改或整改不到位的企业，依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。3.本质安全提升目标：推动企业全面落实安全生产主体责任，完善安全管理制度，提升从业人员安全素质，改善安全生产条件，建立健全隐患排查治理长效机制。4.事故控制目标：坚决杜绝较大及以上生产安全事故，大幅减少一般事故，确保不发生因烟花爆竹引发的群死群伤事件。二、组织领导为确保2026年度隐患排查整治工作顺利进行，成立烟花爆竹安全排查整治工作领导小组。（一）领导小组组成组长由应急管理局主要领导担任，副组长由公安、交通运输、市场监管、生态环境等部门分管领导担任。成员单位包括应急管理、公安、交通、市场监管、生态环境、气象及各乡镇（街道）应急管理办公室。（二）领导小组职责负责统筹协调全区（县）烟花爆竹安全排查整治工作，研究解决整治工作中出现的重大问题。定期召开联席会议，通报工作进展，联合开展督导检查，对工作不力的单位和个人进行约谈和问责。（三）各部门职责分工1.应急管理部门：负责对烟花爆竹生产、经营（批发）企业的安全生产条件进行审查和监督检查；负责指导、监督零售经营点的安全管理工作；负责组织查处非法生产、经营烟花爆竹行为；负责事故应急救援和事故调查处理。2.公安机关：负责烟花爆竹运输许可、燃放许可；负责打击非法运输、燃放烟花爆竹行为；负责侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；负责销毁处置废旧或收缴的烟花爆竹。3.交通运输部门：负责烟花爆竹道路运输企业、运输车辆及驾驶人员的资质管理；负责查处无危险货物运输资质车辆、人员承运烟花爆竹的行为。4.市场监管部门：负责烟花爆竹产品质量监督抽查，查处假冒伪劣烟花爆竹产品；负责查处无照经营或超范围经营烟花爆竹的违法行为；负责监督烟花爆竹市场价格行为。5.生态环境部门：负责烟花爆竹生产经营单位的环境保护监管，防止环境污染事故发生。6.气象部门：负责提供气象服务，发布雷电、暴雨等预警信息，指导企业落实防雷措施。三、排查整治范围与重点内容本次排查整治范围覆盖辖区内所有烟花爆竹生产、经营（批发）、零售单位，以及涉及烟花爆竹运输、燃放等环节的单位和个人。重点排查整治以下内容：（一）生产环节隐患排查（针对生产企业）1.“三超一改”行为：严查超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途的行为。重点核查1.1级工房定员、定量是否严格执行，是否存在转包、分包、“下店上宅”等违规现象。2.生产工艺与机械安全：检查是否使用国家明令禁止的落后工艺、设备和药物；涉药机械是否安装安全防护装置、紧急停机装置，是否定期进行维护保养和检测检验；机械联动线是否符合安全规范，防静电措施是否到位。3.药物管理：重点排查黑火药、烟火药、开苞药等危险原材料的领用、发放、回收登记制度是否落实；是否建立了流向登记系统，数据是否真实准确；废弃药物和废药、废品的处理是否符合规定。4.消防安全：检查消防设施、器材是否配备齐全且完好有效；消防通道是否畅通；防火隔离带是否符合要求；是否严格执行动火作业审批制度。5.应急管理：检查是否制定针对性的应急预案并定期演练；是否配备必要的应急救援物资和装备；从业人员是否熟练掌握应急处置技能。（二）经营（批发）环节隐患排查1.经营资质与库房安全：检查是否取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》；仓库是否符合GB50161标准要求，内外部安全距离是否达标；仓库是否定员、定级、定量，是否超量储存、超范围储存、违规储存禁忌物。2.产品流向管理：严格执行烟花爆竹流向登记制度，检查是否如实记录产品流向，是否按要求粘贴流向登记标签；是否存在向未取得零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹的行为。3.安全设施与防护：检查仓库的防雷、防静电、防火、防爆设施是否定期检测并符合要求；监控报警系统是否正常运行并覆盖所有关键区域；仓库是否配备温湿度监测装置。4.配送与运输安全：检查配送车辆是否符合危险货物运输条件；配送人员是否具备相应资质；配送过程是否遵守交通安全法规。（三）零售环节隐患排查1.“两关闭”情况：严查关闭“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所、重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。2.“三严禁”执行情况：严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。3.现场安全管理：检查零售场所是否配备必要的消防器材（如灭火器、水桶等）；是否张贴明显的安全警示标识；电气线路是否符合防爆要求；是否采用专柜销售，专柜是否相对独立。（四）运输环节隐患排查1.资质审查：检查承运单位、车辆、驾驶员、押运员是否持有有效的《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《驾驶证》、《押运员证》。2.车辆状况：运输车辆是否悬挂危险货物警示标志，安装GPS定位系统；车辆技术状况是否良好，是否配备相应的应急处置器材和防护用品。3.运输过程：是否随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》；是否按照许可证载明的路线、时间行驶；装载是否符合规定，是否存在混装运输行为。（五）打击非法违法行为1.非法生产：重点排查城乡结合部、废弃厂房、出租房屋、养殖场等可能隐藏非法生产的场所，严厉打击私制烟花爆竹黑窝点。2.非法经营储存：严厉查处无证无照经营、超范围经营、走街串巷兜售、利用互联网非法销售烟花爆竹等行为；严查在居民区、出租屋、仓库等非法储存烟花爆竹的行为。3.非法运输：在交通要道、收费站、检查站设立卡点，严查无证运输、普通车辆夹带运输烟花爆竹等违法行为。四、实施步骤本次隐患排查整治工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年3月31日）1.制定方案：各地、各有关部门要结合实际，制定具体的实施方案，召开动员会议，层层部署工作任务。2.宣传发动：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传烟花爆竹安全法律法规和排查整治工作的重要性，营造浓厚的舆论氛围。3.企业自查：督促所有烟花爆竹生产经营单位对照排查整治重点内容，全面开展自查自纠。对自查出的隐患，要建立台账，制定整改方案，明确整改时限、责任人和措施，做到立查立改。企业自查报告及隐患整改清单要于3月底前报送属地应急管理部门备案。（二）部门集中排查与执法检查阶段（2026年4月1日—2026年9月30日）1.全覆盖检查：应急管理、公安、交通、市场监管等部门要按照职责分工，对辖区内所有烟花爆竹生产经营单位进行全覆盖检查。对批发企业和常年零售点要逐一“过筛子”，不留死角。2.联合执法：领导小组办公室要组织相关部门开展联合执法行动，重点打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。对排查出的重大隐患，要立即责令停产停业整顿，实行挂牌督办。3.“四不两直”抽查：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对重点地区、重点企业进行突击检查和暗访暗查，及时发现和解决真实问题。4.隐患闭环管理：对检查中发现的隐患，要下达执法文书，明确整改要求。整改完成后，企业要申请复查，复查合格后方可恢复生产经营。对逾期未整改或整改不合格的，依法吊销相关许可证照。（三）“回头看”与巩固提升阶段（2026年10月1日—2026年11月30日）1.开展“回头看”：对前期排查出的隐患，特别是重大隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患真正消除，防止反弹。对已关闭取缔的非法生产经营窝点，要进行复查，严防死灰复燃。2.交叉互查：组织各乡镇（街道）或各检查组之间开展交叉互查，相互学习借鉴先进经验，查找工作中存在的薄弱环节，补齐短板。3.总结评估：对排查整治工作进行全面总结评估，分析存在的问题和不足，研究制定改进措施，建立健全长效管理机制。（四）年终总结与考核阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）1.工作总结：各地、各有关部门要对2026年度烟花爆竹安全排查整治工作进行总结，形成书面报告报送领导小组办公室。2.考核验收：领导小组办公室将组织对各地、各有关部门工作开展情况进行考核验收，考核结果将作为年度安全生产目标责任考核的重要依据。3.通报表彰：对在排查整治工作中表现突出的单位和个人进行通报表扬；对工作不力、隐患排查不彻底、整改不到位的单位和个人进行通报批评，并严肃问责。五、工作措施与要求（一）压实责任，强化组织领导各地、各有关部门要切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要层层压实责任，将任务分解到具体岗位和人员，确保各项工作落到实处。要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，形成工作合力。（二）严格执法，形成高压态势要坚持“严”字当头，对检查中发现的违法违规行为，要依法从严从重处罚，不得姑息迁就。对存在重大隐患的企业，要坚决依法责令停产停业整顿；对拒不整改或整改无效的，要依法提请县级以上人民政府予以关闭。对非法生产经营储存烟花爆竹的行为，要彻底捣毁窝点，收缴非法产品及原材料，并依法追究相关人员的法律责任。要加大曝光力度，定期公布一批典型执法案例，形成强大震慑。（三）科技赋能，提升监管效能要积极推广应用“互联网+监管”模式，利用视频监控、电子标签、GPS定位等信息化手段，对烟花爆竹生产经营单位实施动态监控。督促批发企业完善流向登记信息系统，确保产品流向可追溯。鼓励企业采用先进的安全技术装备，提升本质安全水平。加强对监管执法人员的培训，提高其运用科技手段发现问题、解决问题的能力。（四）广泛宣传，营造浓厚氛围要充分利用各类媒体平台，采取多种形式，广泛宣传烟花爆竹安全法律法规和安全知识，提高从业人员的安全意识和广大群众的自我保护意识。要公布举报电话和邮箱，建立举报奖励制度，鼓励群众举报非法违法生产经营储存烟花爆竹行为。对举报查实的，要按照规定及时兑现奖励，并严格保护举报人的合法权益。（五）源头治理，严把准入关口要严格烟花爆竹安全生产行政许可，严把准入关。对不符合安全生产条件的企业，一律不予许可。对到期换证的企业，要严格进行现场核查，达不到条件的坚决不予换证。要加强对零售点的规划布局，严格控制零售点数量，确保安全距离符合要求。要加强对烟花爆竹产品质量的监督抽查，严防不合格产品流入市场。（六）应急管理，提升处置能力要督促企业完善应急预案，配备必要的应急救援物资和装备，定期组织开展应急演练，提高从业人员应对突发事故的能力。各部门要加强应急联动，建立健全信息共享和协调联动机制，确保一旦发生事故，能够迅速响应、科学处置、有效救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。六、隐患排查清单与标准为确保排查工作的标准化和规范化，特制定以下关键环节的隐患排查清单，各单位在执行过程中应参照此表进行逐项核实。（一）烟花爆竹批发企业仓库安全排查表排查项目排查内容排查标准隐患描述（示例）整改措施仓库建筑结构与耐火等级建筑结构符合GB50161要求，耐火等级不低于二级墙体存在裂缝，耐火等级不足加固修缮，更换防火材料安全距离内外部距离符合《烟花爆竹工程设计安全规范》与民房距离小于50米搬迁仓库或清除周边障碍物储存管理定员定量1.1级仓库单人单栋，药量符合核定标准1.1级仓库超量储存2箱立即转移超量产品堆码要求堆码稳固、整齐，高度不超过2.5米，留有通道堆码倾斜，高度3米，无通道重新堆码，设置通道标识禁忌物不同类别、危险等级的产品分库储存烟花爆竹与易燃物混存清理禁忌物，实行分库储存安全设施防雷防静电防雷设施定期检测合格，防静电接地良好防雷接地电阻超标，无防静电衣安装防雷装置，配备劳保用品消防设施配备足量消防水、灭火器、消防沙，水泵完好灭火器过期，消防水池无水更换灭火器，补足消防用水监控报警视频监控全覆盖，入侵报警、温湿度监测正常监控死角，报警系统失灵增加摄像头，维修报警系统产品管理流向登记产品出入库记录完整，系统数据与实物一致流向标签未粘贴，台账缺失补贴标签，完善台账记录质量检查入库产品查验合格证，无“三无”产品发现过期产品，包装破损隔离存放过期产品，按规定销毁（二）烟花爆竹零售点安全排查表排查项目排查内容排查标准隐患描述（示例）整改措施选址布局与场所距离距离学校、医院、集贸市场等场所符合规定距离小学门口不足50米搬迁至符合安全距离区域“下店上宅”严禁与居民居住场所设置在同一建筑物内楼上住人，楼下卖烟花爆竹立即停止经营，搬迁场地现场管理专店专柜实行专店或专柜销售，专人负责管理在超市货架混放销售设置独立专柜，专人管理存放限量存放量不超过许可证载明限量（如300箱）超量存放50箱超出部分退回批发企业产品标识销售产品包装完好，标识清晰销售无中文标识产品下架不合格产品安全条件消防器材配备至少2具5kg干粉灭火器，水桶等只有1具灭火器，压力不足增配灭火器，送检充压电气安全严禁明火，采用防爆灯具，线路穿管使用普通白炽灯，线路乱拉更换防爆灯具，规范线路安全警示张贴“严禁烟火”、“禁止吸烟”等警示标识无警示标识立即张贴规范警示标识七、长效机制建设（一）建立风险分级管控机制结合企业安全状况、安全管理水平、隐患排查治理情况等因素，对烟花爆竹生产经营单位进行安全风险分级。对不同等级的企业实施差异化监管，对高风险企业增加检查频次，实施重点监控。（二）完善隐患排查治理闭环管理严格执行“查、改、验、销”闭环管理制度。对排查出的隐患，要建立详细台账，明确