2026年行政执法民生领域执法题及答案

2026年行政执法民生领域执法题及答案一、案例分析题（分值30分）案情：2025年11月，A市市场监管局联合市教育局接到多名家长联名举报，市民李某在本市XX花园小区12楼1203号私人住宅内开设“一对一”“点对点”学科私教，面向初三学生招收学员开展数学、物理学科课外培训，所有收费均通过微信私聊、点对点转账完成，未向家长开具任何票据。截至举报时，李某累计招收12名学员，收取培训费用共计128万元，未依法取得办学许可证，也未办理任何营业执照。此外，李某在本地家长微信群、私域朋友圈对外宣传“从业10年重点中学骨干教师，提分率95%以上，中考未达重点高中分数线全额退款”，经执法人员核查，李某本人从未在公办或民办中学任教，所谓“提分率95%”也没有任何过往培训数据、学员成绩记录支撑，2025年8月以来，已有3名学员家长提出退费要求，均被李某微信拉黑、拒不见面。问题：1.结合现行有效法律法规，分析本案中李某的行为违反了哪些法律规定？（10分）2.如果你是本案承办执法人员，应当按照哪些法定程序步骤开展本案调查取证工作？（12分）3.结合行政处罚相关规定，列举本案中李某应当依法从重行政处罚的具体情形（至少列出三项，8分）参考答案：1.李某的行为一共违反四类法律法规的强制性规定：第一，违反民办教育与校外培训监管相关规定。根据《中华人民共和国民办教育促进法》《校外培训监管行政处罚暂行办法》的规定，开展面向中小学生的学科类校外培训，应当依法取得教育行政部门核发的办学许可证和市场监管部门核发的营业执照，李某在居民住宅内开展无资质经营性培训，属于违法举办民办培训机构，违反了民办教育促进法的强制性规定。第二，违反反不正当竞争法相关规定。李某虚构自己“重点中学骨干教师”身份，编造无数据支撑的“提分率95%”宣传内容，属于对培训效果、培训者资质作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条关于禁止虚假宣传的规定。第三，违反消费者权益保护法相关规定。李某收取培训费用后拒不履行退费约定，拉黑消费者，侵犯了消费者的公平交易权与求偿权，同时未按规定开具票据，也违反了消费者权益保护法关于经营者义务的规定。第四，违反税收征收管理相关规定。李某取得经营性收入128万元，未依法申报纳税，未办理税务登记，违反了税收征收管理法的相关规定。2.本案调查取证应当按照以下法定程序步骤开展：第一步，线索核查与立案审批。执法人员接到举报后，首先应当对举报线索进行初步核查，通过潜伏进家长群固定李某的宣传内容截图、获取缴费记录初步信息，确认存在违法嫌疑后，依法填报立案审批表，经本机关负责人批准后立案，明确两名以上承办执法人员。第二步，开展现场检查。两名以上执法人员携带执法证件，联合教育部门工作人员、小区物业工作人员进入现场开展检查，全程开启执法记录仪录音录像，对培训场地、学员上课情况、培训教材、李某的手机转账记录、聊天记录进行现场拍照、录像固定证据，制作现场检查笔录，由李某、现场见证人签字确认，李某拒绝签字的，在笔录中注明情况并由见证人签字。第三步，询问当事人与证人。分别对李某进行询问，制作询问笔录，要求李某交代招生情况、收费情况、资质办理情况、宣传内容的依据；对举报的家长、其他参训学员家长分别进行询问，制作询问笔录，核实缴费金额、培训情况、退费纠纷情况，固定证人证言。第四步，调取书证、电子数据。依法向李某调取微信转账明细，对累计收费金额进行核算；发函至A市教育局、市场监管局，协查李某是否取得办学许可证、营业执照，获取书面协查回函作为证据；对李某朋友圈、家长群的虚假宣传内容进行电子取证，由李某签字确认，或者通过公证、电子存证固定电子证据。第五步，采取行政强制措施。本案中李某开展无资质培训，且存在坑骗消费者的行为，为了防止违法行为继续发生，侵害更多未成年人权益，依法经本机关负责人批准后，对培训场所予以查封，对用于培训的教学设备予以扣押，制作并送达查封扣押决定书和清单。第六步，调查终结撰写调查终结报告，汇总全部证据，对违法事实进行认定，提出处理意见，按程序提交案件审核机关进行法制审核。3.本案中李某应当从重处罚的情形包括：第一，违法行为涉及未成年人权益侵害，符合行政处罚法规定的从重处罚情形，校外培训直接关系未成年人受教育权与家长财产权益，属于涉及未成年人的违法行为，依法应当从重。第二，李某拒不配合执法，且存在拒绝退还家长培训费、逃避承担责任的情节，侵害消费者合法权益，社会影响恶劣，依法应当从重。第三，李某的违法所得数额超过100万元，属于违法所得数额较大，依法应当从重。第四，李某在居民小区开展隐蔽性违法培训，属于隐形变异校外培训，是近年来国家明确要求严厉打击的民生领域突出违法行为，符合从重处罚的情形。二、案例分析题（分值25分）案情：2026年2月，B市综合行政执法局开展民生领域“铁拳”专项执法行动，对本市本土生鲜电商平台“鲜享家”设在主城区的12个前置仓开展突击计量专项检查，现场使用经法定计量机构检定合格的电子秤，对该平台线上销售的标称净含量500g/份的冷鲜五花肉、标称300g/盒的奶油草莓、标称200g/份的精品牛肉共20份商品进行现场称重核验，结果显示17份商品实际净含量低于标称值，差值在12g-48g之间，平均缺斤短两比例达到11%。经进一步调查确认，该缺斤短两并非分拣过程中的正常误差，而是“鲜享家”平台为了控制运营成本，专门要求所有前置仓分拣员在打包商品时，统一自动扣除10%的标称重量作为“行业合理损耗”，以此减少实际出货量、降低成本，该平台对外宣传“足斤足两，缺一斤赔十斤”，吸引消费者下单，该模式上线三个月以来，累计销售该类称重生鲜商品12.7万单，违法所得共计18.2万元。经查，“鲜享家”平台持有合法营业执照，经营范围符合规定，但2024年12月该平台曾因同一性质的缺斤短两计量违法行为被B市综合行政执法局给予警告处罚，责令改正后未彻底纠正。问题：1.请对本案中“鲜享家”平台的违法行为进行定性，并说明应当适用的法律法规以及具体处罚种类。（15分）2.本案中执法部门经核查拟作出没收违法所得18.2万元、罚款15万元的行政处罚，“鲜享家”平台在法定期限内申请听证，请问本案听证应当遵循哪些主要法定程序？（10分）参考答案：1.本案中“鲜享家”平台的行为构成两项违法，分别定性如下：第一，构成定量包装商品计量不合格的计量违法行为，违反了《中华人民共和国计量法》第十六条、《定量包装商品计量监督管理办法》第八条的规定，即生产、销售的定量包装商品应当保证净含量的实际值与标注值相符，不得低于标注值扣除允许偏差后的数值。本案中该平台故意设置10%的扣重比例，导致绝大多数商品净含量不符合法定要求，属于故意计量违法行为。第二，构成欺诈消费者违法行为，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条、《侵害消费者权益行为处罚办法》第五条的规定，经营者在向消费者提供商品中，故意缺斤短两，虚假宣传足斤足两，属于欺诈消费者的行为。处罚层面，应当按照以下规则适用法律作出处罚：第一，针对计量违法行为，依据《定量包装商品计量监督管理办法》第十八条的规定，责令改正，没收违法所得，可以并处罚款。第二，针对欺诈消费者违法行为，依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十四条的规定，给予警告，没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没收违法所得或者违法所得不足一万元的，处五万元以上五十万元以下罚款。由于本案中“鲜享家”平台一年内曾因同一违法行为受到过行政处罚，再次违法，符合从重处罚的情形，因此在法定幅度内可以选择较高额度的罚款。此外，还应当支持消费者的退赔诉求，告知消费者可以依照消费者权益保护法主张退一赔三的民事赔偿。2.本案听证应当遵循以下主要法定程序：第一，当事人提出听证申请，“鲜享家”平台应当在执法部门送达《行政处罚听证告知书》后五日内提出书面申请，逾期未提出视为放弃权利。第二，执法机关组织听证，应当在收到听证申请后七日内确定听证的时间、地点，并于听证举行七日前将听证通知书送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人名单，同时告知当事人有权申请回避。第三，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行，提前对外公告听证的时间地点，允许公众旁听。第四，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避，是否准许由行政机关负责人决定。第五，举行听证时，本案调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩、质证，双方可以对出示的证据进行辩论，发表意见。第六，听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章，听证笔录作为行政机关作出行政处罚决定的依据，按照行政处罚法的规定，听证笔录没有记载的事实和证据，不得作为作出行政处罚决定的依据。第七，听证结束后，行政机关负责人根据听证笔录，结合案件情况作出最终的行政处罚决定。三、实务操作题（分值25分）案情：C市综合行政执法支队接到属地街道办事处转来的群众举报，本市新建商品住宅小区“阳光花园”开发企业甲房地产开发有限公司，未按照规划要求将配建的1200平方米社区养老服务设施移交属地街道，擅自将该区域隔成10间员工宿舍，出租给周边互联网公司作为员工宿舍使用，每月收取租金共计2.8万元，已经连续出租6个月，累计收取租金16.8万元。经执法人员核查，“阳光花园”项目的《建设工程规划许可证》《建设项目竣工规划核实确认书》均明确标注，该项目配建1200平方米社区养老服务设施，属于应当无偿移交属地政府用于公共养老服务的配套设施，按照《C市城市居住区配套养老服务设施建设移交管理办法》，项目竣工后三个月内应当完成移交手续。甲公司对配建养老设施的规划要求、未移交、对外出租获取收益的事实均予以认可，也愿意配合调查，但甲公司提出，该1200平方米养老设施的建设成本已经全部摊入小区所有住宅的开发成本，计入房价由购房者承担，相当于业主已经买了这块区域，公司无法无偿移交，要求政府按照现行市场价格收购之后才愿意移交，否则拒不移交。问题：请你作为C市综合行政执法支队的本案承办人员，撰写本案案件调查报告的核心内容，不需要撰写格式性的开头结尾，仅需写明案件核查情况、定性意见、处理依据、处理建议四个部分内容。参考答案：案件核查情况：2026年1月12日，我支队接到XX街道办事处转来举报，反映甲房地产开发有限公司未移交阳光花园小区配建养老服务设施擅自出租获利，接线索后我支队于2026年1月15日安排两名执法人员开展初步核查，同日经支队负责人批准立案。立案后，执法人员于1月18日前往阳光花园小区开展现场检查，确认举报所称的1200平方米区域实际被隔为10间员工宿舍，入住周边公司员工42人，现场拍摄现场照片12张，制作现场检查笔录1份，甲公司项目负责人张XX在场签字确认。随后，执法人员调取了阳光花园项目的建设工程规划许可证、竣工规划核实确认书、甲公司与周边公司签订的房屋租赁合同、租金收款账户明细，发函至C市自然资源和规划局、民政局核实配建养老设施的移交要求，回函确认该1200平方米属于法定配建的社区养老服务设施，应当在竣工后无偿移交属地政府。2026年1月25日，执法人员对甲公司项目负责人张XX进行询问，制作询问笔录，张XX对未移交、出租、收取16.8万元租金的事实均认可，提出了建设成本计入房价要求补偿的陈述申辩意见。经核查，根据《城市居住区规划设计标准》《C市居住区配套设施建设管理办法》，商品住宅小区配建的社区养老服务设施，属于公共配套设施，建设成本摊入开发成本计入房价符合规定，开发商的建设成本已经通过房价回收，法定要求配建养老设施就是由开发商承担建设成本，建成后无偿移交政府用于公共服务，因此甲公司以建设成本计入房价为由拒绝移交的主张不能成立。综上，本案违法事实清楚，证据确实充分，法定程序合法。定性意见：本案中甲房地产开发有限公司的行为，违反了养老服务与城乡规划管理相关规定，定性为未按照规定移交建设项目配套的社区养老服务设施，违法所得为出租该设施取得的16.8万元收益。处理依据：根据《中华人民共和国养老服务条例》第二十一条规定，“新建居住区应当按照国家标准配建社区养老服务设施，建设单位应当按照规定将配建的社区养老服务设施移交所在地县级人民政府或者其指定的部门”，第六十四条规定，“建设单位未按照规定移交配建的社区养老服务设施的，由县级以上人民政府住房城乡建设等部门责令改正，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，由建设单位承担移交后的改造费用”。同时，本案中甲公司的行为也违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十七条的规定，建设单位未按照规划要求完成配套设施建设，应当依法给予行政处罚。处理建议：结合本案违法事实，考虑到甲公司能够配合调查，如实陈述违法事实，主动提供证据材料，符合《行政处罚法》规定的可以从轻处罚的情形，提出处理建议如下：1.责令甲公司自收到行政处罚决定书之日起三十日内，将案涉1200平方米社区养老服务设施无偿移交属地XX街道办事处；2.没收甲公司出租案涉设施取得的违法所得人民币16.8万元，上缴国库；3.对甲公司处以人民币二十万元的罚款，上缴国库；4.告知甲公司如逾期不改正，将依法按照《养老服务条例》的规定予以加处罚款，并可以依法申请人民法院强制执行，产生的所有费用由甲公司承担。四、论述题（分值20分）近年来，我国持续深化行政执法体制改革，聚焦民生领域群众反映强烈的突出问题，不断完善行政执法工作机制，明确要求行政执法机关坚持执法为民理念，一方面对侵害群众切身利益的违法行为保持高压严打态势，另一方面推行包容审慎监管，落实轻微违法行为依法不予处罚、从轻减轻处罚清单制度，实现民生领域执法力度和温度统一。请结合2026年当前行政执法工作实际，谈谈你对民生领域行政执法坚持刚柔并济的理解，并列举三项当前民生领域群众反映最强烈的执法突出问题，分别提出优化执法路径的具体建议。参考答案：民生领域行政执法直接关系群众日常生活，关系人民群众的幸福感、获得感、安全感，坚持刚柔并济是新时代民生领域行政执法的核心要求，具有深刻的现实必要性。所谓刚柔并济，核心是坚持执法为民的根本立场，“刚”指的是对严重侵害群众切身利益、群众反映强烈的突出违法行为，必须敢于动真碰硬，严格执法，守住民生底线，绝不允许违法行为侵害群众利益；“柔”指的是对轻微违法行为、首次违法行为，没有造成明显危害后果，当事人能够主动改正的，应当坚持教育优先，依法不予处罚或者从轻减轻处罚，给市场主体容错改正的空间，避免过度执法、生硬执法损害群众和市场主体的合法权益。刚柔并济不是和稀泥，更不是选择性执法，而是要区分违法行为的性质、情节、危害程度，做到过罚相当，法理相融，实现法律效果和社会效果的统一。当前民生领域群众反映最强烈的三项执法突出问题，分别是小微型经营主体轻微违法“一罚了之”、流动摊贩占道经营“一禁了之”、中小学生隐形变异校外培训“屡禁不止”，针对三个问题，分别提出优化执法路径的具体建议如下：第一，针对小微型经营主体轻微违法“一罚了之”的问题，当前很多小餐饮店、小便利店、小作坊，普遍存在健康证过期一两天、进货台账登记不规范、招牌尺寸轻微不符合规定等轻微违法行为，很多执法部门以往不分情节直接罚款，导致很多本就经营困难的小微型经营主体经营压力加大，群众对此反映强烈。优化执法路径的具体建议：全面落实轻微违法行为依法不予处罚清单制度，对轻微违法行为优先推行“触发提醒”“首次不罚”“整改指导”机制，执法人员检查发现轻微违法行为后，首先向经营主体出具《责令改正通知书》和《合规指导意见书》，明确改正期限，上门指导经营主体完善台账、更换健康证、调整招牌设置，帮助经营主体完成改正，改正到位的依法不予处罚；对拒不改正或者多次违法的，再依法给予处罚，既守住监管底线，又给小微型经营主体容错空间，降低经营成本。第二，针对流动摊贩占道经营“一禁了之”的问题，流动摊贩大多是下岗职工、进城务工人员、低收入群体等弱势群体，经营蔬菜水果、早餐小吃等民生商品，一方面满足了周边居民的日常生活需求，另一方面也解决了摊贩自身的生计问题，但部分摊贩占道经营影响交通通行、市容环境，群众反映也比较强烈，以往很多地方采取全面禁止、驱离扣车的执法方式，容易引发冲突，也损害了弱势群体和周边居民的