2026年度隐患排查消防安全排查整治行动方案

2026年度隐患排查消防安全排查整治行动方案为深入贯彻落实国家关于安全生产及消防工作的各项决策部署，切实强化火灾防控措施，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合当前消防安全工作的新形势、新特点以及2026年度重点工作部署，特制定本行动方案。一、总体要求与工作目标坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全，紧紧围绕“预防为主、防消结合”的方针，以深化消防安全专项整治三年行动成果为基础，全面推进消防安全治理模式向事前预防转型。通过开展全覆盖、无死角的隐患排查整治，着力解决一批消防安全突出风险隐患，健全完善消防安全责任体系，提升公共消防安全管理水平。2026年度行动的核心目标在于实现“三个确保、三个下降”：确保不发生重特大火灾事故，确保不发生有影响的火灾事故，确保重大活动及节假日期间消防安全形势平稳；火灾起数、亡人数、伤人数同比明显下降。同时，推动社会单位消防安全“四个能力”建设达标率提升至98%以上，推动老旧小区消防设施改造完成率达到100%，切实构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。二、组织领导与职责分工为确保此次排查整治行动有序推进，成立2026年度隐患排查消防安全排查整治行动领导小组。领导小组负责统筹协调、督导检查和重大事项决策。各成员单位需严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行以下职责：1.行业监管部门职责：教育、民政、卫健、文旅、住建、商务等行业主管部门，需对本行业领域的消防安全实施监督管理。重点针对学校、医院、养老院、文博单位、大型商业综合体、在建工地等开展专项检查，建立隐患清单和整改责任清单，督促单位落实主体责任。2.公共事业管理部门职责：住建部门负责加强建设工程消防设计审查验收管理，推动老旧小区消防设施改造和燃气安全整治；城管部门负责查处占用消防通道、违规设置户外广告牌等行为；电力、燃气部门需加强对电气线路、燃气管网的安全检查和技术指导。3.消防救援机构职责：承担整治行动的具体实施，负责监督检查、指导服务、火灾调查处理和应急救援准备。对发现的重大火灾隐患，依法依规下达整改通知书，并提请政府挂牌督办。4.社会单位主体责任：各单位法定代表人或主要负责人是消防安全第一责任人。需建立健全消防安全管理制度，落实日常防火巡查、检查，开展全员消防安全培训和应急演练，确保消防设施器材完好有效。三、排查范围与重点整治领域本次行动范围涵盖辖区内所有机关、团体、企业、事业单位以及“九小场所”、沿街门店、居民住宅区。重点聚焦以下九类高风险场所和领域：1.大型商业综合体及高层公共建筑：重点排查建筑面积大于5万平方米的商业综合体，以及建筑高度超过100米的高层公共建筑。聚焦餐饮、娱乐、儿童活动等关键功能区，严查防火分隔、疏散通道、消防设施维护等问题。2.人员密集场所：包括学校、幼儿园、托育机构、医院、养老院、福利院、宾馆、饭店、电影院、网吧、体育场馆等。重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、锁闭安全出口、违规动火作业等行为。3.生产仓储物流企业：针对劳动密集型生产加工车间、物流仓储仓库，特别是存放易燃易爆物品的仓库。严查违规混存货物、违规搭建阁楼、违规住人“三合一”现象。4.敏感特殊场所：包括博物馆、文物古建筑、宗教活动场所、化工企业等。重点检查消防水源是否充足、电气线路是否穿管保护、防雷防静电措施是否落实。5.老旧居民小区与城中村：重点排查消防车通道被占用堵塞、电动自行车违规停放充电、公共消防设施损坏瘫痪、私拉乱接电线等问题。6.新能源汽车及充电基础设施：针对新能源汽车充换电站、电池生产回收企业，重点排查电池热失控风险、充电设施电气安全、防火间距是否符合标准。7.密室逃脱、剧本杀等新业态场所：重点检查是否使用易燃可燃材料装饰装修、是否设置门禁系统导致逃生困难、是否制定针对性的应急预案。8.易燃易爆危险品场所：生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆危险品的单位。严查违反消防安全规定进入生产储存区、违规动火动焊、防雷防静电设施失效等。9.在建工程与施工现场：重点检查临时消防设施设置、施工材料堆放、工人宿舍用火用电用气安全，特别是动火审批制度的落实情况。四、重点整治内容与排查标准本次整治行动将采取“查、改、罚、封、停”等刚性手段，对照以下核心内容进行深度排查：（一）建筑消防设施方面重点排查消防设施是否保持完好有效，是否定期进行维护保养检测。1.火灾自动报警系统：探测器是否能正常报警，主机是否有故障点，联动功能是否正常，备用电源是否可靠。2.自动喷水灭火系统：喷淋泵是否启停正常，管网压力是否满足要求，喷头是否被遮挡，末端试水装置压力是否符合规范。3.消火栓系统：室内外消火栓是否有水，水枪水带是否齐全，栓口压力是否达标，是否被圈占遮挡。4.防排烟系统：风机是否能正常启动，风阀是否能正常打开，送风口排烟口风速风量是否达标。（二）安全疏散设施方面重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好。1.通道与出口：严禁锁闭、堵塞、占用疏散通道和安全出口。严禁在疏散通道内堆放杂物或设置障碍物。公共建筑疏散门严禁安装门禁系统或在火灾时无法从内部开启。2.疏散标识：疏散指示标志应设置在醒目位置，指示方向应正确，应急照明灯具应完好有效，照度符合标准。3.避难设施：高层建筑避难层（间）是否被占用，避难层应急设施是否完好。（三）电气燃气管理方面深化电气火灾综合治理，规范燃气使用行为。1.电气线路：严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电，线路是否老化、是否穿管保护，配电箱周边是否堆放可燃物。2.用电设备：空调、电磁炉等大功率电器是否使用专用插座，是否做到“人走断电”。3.燃气管网：燃气管道是否锈蚀、漏气，是否违规穿越密闭空间，燃气报警装置是否安装并正常工作。（四）用火用电用气管理方面严格管控动火作业，规范生活用火行为。1.动火审批：严禁违规进行电焊、气焊等明火作业。动火作业必须办理审批手续，落实现场监护人员和灭火器材。2.吸烟管理：严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟，严禁违规使用明火照明取暖。（五）易燃可燃材料管理方面严查违规使用易燃可燃材料装修和保温材料。1.装修材料：人员密集场所的顶棚、墙面、地面装修材料燃烧性能等级必须符合国家标准，严禁使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃材料。2.保温材料：建筑外墙保温材料防护层是否破损，是否存在违规动火作业引燃保温材料的风险。（六）重点场所管理措施方面针对多业态混合生产经营场所和老旧场所，强化管理责任。1.责任落实：多业态混合场所必须明确统一的消防安全管理单位，各业态单位之间必须签订消防安全责任书。2.防火分隔：不同防火分区之间防火墙、防火门是否完整有效，严禁开设孔洞或拆除防火设施。（七）电动自行车管理方面持续深化电动自行车全链条安全监管。1.停放充电：严禁电动自行车在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放或充电。2.集中设施：居民小区应建设具备充满自动断电、过载保护、短路保护的集中充电设施，并实行车棚与居住区域防火分隔。以下为本次排查整治行动的具体隐患排查清单与整改标准表：排查类别排查项目隐患描述示例整改标准与要求责任主体消防设施消火栓系统室内消火栓无水、水带缺失、栓口损坏修复管网，补齐水带水枪，确保供水压力正常，确保随时好用物业/使用单位消防设施自动喷水灭火喷淋泵无法启动，报警阀组压力异常维修或更换水泵组件，对阀门进行调试，确保系统处于准工作状态物业/维保单位消防设施火灾报警系统主机存在大量黑屏、故障点，备电故障清洗或更换显示屏，排查线路故障，更换备用电池，确保主机正常运行维保单位安全疏散疏散通道疏散楼梯间堆放杂物、停放自行车清除所有障碍物，划定禁停区域，确保通道净宽不小于规范要求使用单位/物业安全疏散安全出口安全出口上锁、封堵，或采用卷帘门、铁栅栏拆除门锁、栅栏，改为向外开启的平开门，保证火灾时无需钥匙即可开启使用单位安全疏散应急照明灯具损坏、充电指示灯不亮、照度不足更换损坏灯具或电池，测试应急功能，确保断电后自动点亮且持续供电时间达标物业/维保单位电气安全线路敷设电线未穿管保护，直接敷设在可燃材料上穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，与可燃物保持安全距离使用单位电气安全用电设备闸刀开关下方堆放可燃物，插座超负荷清除周边可燃物，合理分配用电负荷，安装过载保护装置使用单位电动自行车违规停放充电电动自行车进楼入户，飞线充电移至室外集中充电区域，建设具备防火分隔的集中充电棚居委会/物业易燃可燃物装修材料顶棚使用聚氨酯泡沫塑料，墙面使用软包未做阻燃处理拆除易燃材料，更换为不燃或难燃材料，涂刷防火涂料使用单位易燃可燃物仓库管理物资仓库内违规设置办公室，物品混存清除违规住宿人员，物理分隔办公区，分类分垛存放货物使用单位动火作业审批监护未办理动火证，无监护人进行焊接作业严格履行动火审批手续，清理周边可燃物，配备灭火器材，设专人监护施工单位/管理方管理责任制度落实未开展防火巡查，消防控制室无人值班建立每日巡查制度，落实双人持证上岗24小时值班单位消防安全责任人五、实施步骤与时间节点本次行动分四个阶段进行，时间贯穿2026年全年，确保整治工作有节奏、有力度、有效果。第一阶段：动员部署与自查自纠（2026年1月1日至2026年2月28日）各地区、各部门要召开专题会议，制定具体实施方案，进行全面动员部署。要向社会公布整治重点、措施和要求，营造浓厚整治氛围。各社会单位要对照排查整治标准，开展全面细致的自查。对自查发现的隐患，要建立台账，明确整改措施、时限和责任人，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要采取防范措施，并上报行业主管部门备案。在此阶段，各单位自查自纠率需达到100%。第二阶段：集中排查与分类整治（2026年3月1日至2026年10月31日）在此阶段，各行业部门要成立联合检查组，采取“四不两直”、明查暗访等方式，对重点单位、重点区域开展拉网式排查。1.一般隐患整治：对检查发现的一般火灾隐患，要依法责令限期整改，并跟踪督办，确保按期销案。2.重大隐患挂牌：对排查出的重大火灾隐患，要坚决实行政府挂牌督办，明确整改责任单位、整改期限和督办部门，定期向社会公布整改进度。对一时难以整改且严重影响公共安全的，要依法采取临时查封、责令停产停业等措施。3.专项执法行动：针对电动自行车违规停放充电、违规动火作业、占用消防通道等顽疾，开展专项执法攻坚行动，形成严管高压态势。对拒不整改或整改不到位的单位，要依法从重处罚。第三阶段：重点攻坚与“回头看”（2026年11月1日至2026年11月30日）针对前期排查中发现的重大火灾隐患和整改难度较大的区域性问题，组织集中攻坚。对已整改销案的隐患单位开展“回头看”，防止隐患反弹回潮。重点检查隐患整改是否彻底、防范措施是否落实、管理制度是否建立。对整改不力、敷衍塞责的单位，要约谈主要负责人，并严肃追究相关责任。第四阶段：总结验收与巩固提升（2026年12月1日至2026年12月31日）各地区、各部门对整治行动进行总结，分析研判消防安全形势，查找薄弱环节。要总结推广整治行动中的好经验、好做法，研究建立常态化、长效化的火灾防控机制。领导小组将对各地区、各部门整治行动开展情况进行考核验收，考核结果将纳入年度安全生产和消防工作考核内容。六、工作措施与创新手段为确保排查整治行动取得实效，将采取以下综合性工作措施和技术手段：1.强化网格化管理：依托乡镇（街道）和村（社区）网格力量，将消防安全纳入基层社会治理体系。网格员需每日对辖区内“九小场所”、居民楼院开展巡查，利用手机APP实时上传隐患信息，形成“发现、上报、流转、处置、反馈”的闭环管理机制。2.应用智慧消防技术：大力推广独立式感烟探测报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统。在高层建筑、大型综合体等重点场所接入城市物联网消防远程监控系统，实时监测消防设施运行状态和电气线路数据，利用大数据分析研判火灾风险，实现精准防控。3.实施信用联合惩戒：将消防安全严重违法行为纳入社会信用体系。对存在重大火灾隐患且拒不整改的单位，以及造成火灾事故的责任主体，依法实施信用惩戒，在信贷、招投标、资质审核等方面予以限制，提高违法成本。4.推行“双随机、一公开”监管：深化消防执法改革，完善“双随机、一公开”监管机制，提高执法透明度和公正性。对抽查发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，并及时向社会公开执法结果。5.加强消防宣传教育：开展全方位、多层次的消防宣传活动。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，定期曝光重大火灾隐患和典型火灾案例。组织消防宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，重点加强对老弱病残等特殊群体的消防安全提示和逃生技能培训。2026年内，确保所有中小学开展一次消防安全主题班会，所有社区开展一次灭火疏散演练。七、工作要求与考核问责1.提高政治站位，加强组织领导：各地区、各部门要充分认识当前消防安全形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感。主要负责同志，亲自研究、亲自部署；分管负责同志要靠前指挥、一线督导。要将整治行动纳入重要议事日程，保障工作经费，确保各项任务落地见效。2.强化协作配合，形成监管合力：各行业部门要打破壁垒，建立健全信息共享、联合执法、线索移送等工作机制。对于涉及多部门的隐患问题，要开展联合执法，形成齐抓共管的良好局面。消防救援机构要发挥专业优势，为行业部门提供技术支持和服务保障。3.严格督导检查，严肃责任追究：领导小组将成立若干督导组，定期对各地区、各部门整治行动开展情况进行督导检查。对工作不力、进展缓慢、成效不明显的地区和单位，将进行通报批评。对发生亡人火灾事故或造成较大社会影响的火灾事故，将依法依规严肃追究相关领导和责任人的责任。4.加强信息报送，确