高速公路安全监理计划 (二)

南速公路南段:期工程施工监理标总监办安全监理计划

高速公路南段二期工程施工

监理标安全监理计划

编制I:______________

复核：________________

审核：________________

公路工程监理有限公司

高速公路南段二期工程施工监理总监办

二0一七年十一月

公路工程监理有限公司

目录

一、工程概况...................................................2

二、安全监理依据...............................................5

三、安全监理范围...............................................5

四、安全监理内容...............................................6

五、安全监理目标...............................................7

六、安全监理工程师织机构......................................7

七、安全监理工作制度..........................................1()

八、安全监理应急救援预案......................................39

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

安全监理计划

安全监理的任务是贯彻落实安全生产的各项方针政策，管理和督促施工单位按照施

工安全生产法规和标准组织施工。为消除施工过程中的冒险性、盲目性和随意性，落实

各项安全技术措施，有效杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，为实

现安全生产目标，特编制本安全监理计划。

一、工程简介

1.1本标段工程建设规模

高速公路以行政区划界线来划分。高速公路南段又分为一期工程和二期工程，全

长41.398kmo其中，一期工程起于互通立交中心交叉处，路线往北终于官坑（市界），

顺接高速公路北段，一期工程路线长16.72km,目前正在施工中。

二期工程（即本项目），起于枢纽互通，路线往北完全利用立交后接上工程，二

期工程路线长24.679km。

1.2本标段自然条件及工程地质条件。

高速公路南段二期工程完全利用进行高速化改造升级，减少出入U数量，能有效

减少交通事故发生率，保隙道路通行安全。有利于提高原有通道的服务水平，并能有效

屏蔽过境交通的畸形集聚，能更好发挥其“城区对外出行转换枢纽与平台”功能，实现

区域路网交通量的均衡分配，提升路网服务水平和城区对外事行条件。

本标段起于罗格村，接高速二期设计终点，往北完全利用主线，与交叉设置西立

交，跨水道后与罗交叉设务立交，路线继续往北设置上立交与柏工业大道连接，

1.2.1地形地貌

项目区位于佛山禅城区、南海区范围，起点接广明高速罗格枢纽互通，终点止于

广佛肇官窑枢纽互通，路线长24.679km。沿线地形较平坦，相对高差较小。

公路工程监理有限公司3

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

1.3.2区域地质

根据区域地质资料、工程地质调绘、钻探揭露及室内岩土试验结果，项目区内上

覆地层主要由第四系填土层（Qml）、冲洪积土层（Qal+pl）、海冲积相土层（Qmc）和

残坡积土层（Qel+dl）组成；下伏基岩主要由下第三系始新统华涌组（E2h）泥岩、砂岩、

泥质粉砂岩等火山碎屑岩组成。

1）地表水

项目区位于珠江水系北江下游的河网区，区内地势低洼，河涌交错，鱼墀密布，

地表水系发育。线路经过区域主要河流有北江水道及多条次一级河涌，立交右侧有黄迳

洞水库。地表水主要受大气降水补给，季节变化影响较大；另项目区属弱-中等潮汐下

游河地段，南海海潮对区内河水有顶托作用，潮汛具有一日两涨两落的半日潮特征。

2）、地下水类型及富水性

根据含水介质性质，地下水赋存状态、运移特征，区内地下水可分为第四系孔隙

潜水及基岩孔隙裂隙水。

3）、地下水的补给、径流、排泄及动态特征

钻探施工期间测得稳定地下水位埋臧深度为0.35〜6.70m0m0地下水位的变化与

地下水的赋存、补给及排泄关系密切，并受季节变化影响，其年变化幅度约2.00~5.00mo

4）、不良地质

拟建项目区属三角洲平原和微丘地貌区，平原地貌区地势低洼、开阔平坦，地形

起伏变化小；微丘地貌区山体低矮，切割不深，坡面较缓，植被发育。项目区内地质灾

害总体不发育，未发现有明显影响线路的重大地质病害。

但场区三角洲平原地段地下水埋深较浅，在地表以下20nl深度范围内存在饱和砂

土层、主要为粉细砂、中砂、粗砂等。局部地段在7度地震力作用下，钻孔内饱和砂土

层易引起轻微砂土液化现象。

1.3.4气象

公路工程监理有限公司4

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

本项目所在区域属亚热带季风型气候，季风影响显著，阳光充足，热量丰富。大

气环流随季节变化，夏季盛吹东南风和偏南风，冬季常为北风和偏北风。I四季的主要特

点：春季阴雨，雨日较多；夏季高温湿热，水气含量大，暴雨集中；秋季常有热雷和台

风雨；冬季低温，雨量稀少。

拟建项目所在区域地表水发育，江河、沟渠、鱼塘纵横交错，主要河流为北江水

道及多条次一级河涌。根据航道规划，水道为内河in级航道，主通航孔净空尺度按净高

不小于10m,净宽不小于130m预留。既有跨水道大桥桥梁为150m主跨连续刚构，满足

航道要求。

1.4工程内容简述

本次工程施工内容包括主线路面的修缮、力口铺，路基加宽；互通区匝道扩建：桥梁

的维修加固和加宽、跨线桥的修建、交通工程设施的改造等。具体改造方案如下：

♦主线路面根据原路面情况加铺+沥青面层或处治后加铺沥青面层等。

♦主线桥根据检测的外观病害及加铺后的结构承载能力的不足，进行维修及加固以

及需要加宽或新建桥梁。

♦互通区匝道扩建。

♦新建收费广场和收费站设施。

♦全线交通工程设施的改造。

该项目整个施工期分为主线施工期和辅道施工期，前期施工辅道，接着互通匝道,

后期施工主线。改、新建辅道、匝道桥梁共计7214.5m/37座，其中（特）大桥6703.74m/22

座，中小桥510.76m/15座；新建涵洞14道，接长涵洞12道、通道1道。

1.4.1路线、路基

（1）路线走向及主要控制点

1）路线走向

本项目起于工程路线长24.679km（对应桩号K59+028.269-K83+706.269,）。

2）主要控制点

220KV高压线、天然气管道等。

公路工程监理有限公司5

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

二、安全监理依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《广东省安全生产管理条例》

3、《市安全生产管理条例》

4、《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》

5、其他安全生产相关法律法规

6、业主下发的工程《建设标准化管理手册（安全生产标准化管理分册）》

7、业主与各施工单位签订的《土建工程施工承包合同》

三、安全监理范围

根据招标文件，本工程项目施工监理（第JL2合同段）的工程路基桥涵起讫桩号

为：为+000〜K24+679,里程长度24.679km。

监理工作的范围主要包括：共设1个合同段，施工监理（JL2标）监理范围为高速

公路南段二期工程的路基工程、路面工程、桥涵工程、立交工程、交通安全设施、环保

工程和绿化工程等（机电、房建工程除外）的施工准备阶段、施工阶段、交工验收及缺

陷责任期阶段的施工监理和对施工过程中施工质量、安全、环境保护、水土保持等的监

理，以及参建各方竣工档案编制工作和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。

（监理人不须设立监理中心试验室，只配备现场原位试验检测设备，且现场取样工作由

试验单位完成）总监办按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生

产承担监理责任。负责编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和

方法等。对危险性较大的工程作业加强巡视检查。

总监办填报安全监理日志和安全监理月报。

《建设工程安全生产管理条例》规定了总监办安全生产管理的范围如下：

I、审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施T方案：

2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，必须要求施工单位整改；

3、情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告高速管理处；

4、施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告；

5、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

公路工程监理有限公司6

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

四、安全监理内容

本项目的安全监理工作内容紧紧围绕监理合同的安全目标展开，全面落实交通部

“平安工地”活动及《广奈省高速公路工程施工安全标准化指南》的相关要求，实现安

全监理工作的标准化、信息化管理。

（-）施工准备阶段安全监理

1、建立和完善安全监理工程师织机构，确定各项安全监理管理工作内容V

2、编制并审核《安全监理计划》，编制并审批《安全监理细则》。

3、制定安全监理程序、记录方法和表格。

4、完成监理人员安全教育工作及有关档案要求，

5、审查安全技术措旅或者安全专项方案。

6、核查进场机械设备及安全设施。

7、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续。

8、审查施工现场平面位置及场地安全隐患点。

9、审查施工单位安全生产管理体系的建立和完善情况。

10、审查施工单位安全生产管理人员的到位情况。

11、审查施工单位进场人员安全教育情况。

12、审查施工单位《安全生产事故应急救援预案》。

（二）施工阶段安全监理

1、路基施工安全监理；

2、桥梁施工安全监理；

3、路面施工的安全监理；

4、交通安全设施施工安全监理。

（三）交工验收阶段安全监理

1、交工验收时尚未完成的零星工程的安全监理；

2、交工验收阶段修复工程的安全监理。

五、安全监理的目标

一、安全目标

公路工程监理有限公司7

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

按照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《广东省高速公路施工安全

标准化指南》和国家交通部或广东省交通厅关于安全生产的法律、法规及强制性标准实

施监理，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理的方针，杜绝较大及以上施工安全事

故；杜绝较大及以上道路交通责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；控制和减少一般责

任事故；确保安全管理目标：杜绝任何安全责任事故。遵守交通部、省交通厅及当地政

府有关安全文明施工的管理规定，强化对安全工作的程序化管理，确保本工程顺利实

施，争创安全文明工地。

六、安全监理组织机构

成立以总监为总监办安全生产第一责任人，安监部部长为总监办安全生产管理部门

负责人，各部门负责人为各部门的安全负责人。切实抓好全线的安全监理工作。（安全

监理组织机构框图如下）

公路工程监理有限公司8

前速公路南段二期1程时工监理标总监办安全姬理计划

总监理工程师

（安全生产第一贵任人）

公路工拧监阳口隈公司

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

1、现场监理机构人员、设备及进退场计划

根据本项目《招标文件》要求及拟投监理合同段管辖工程内容与数量等因素，我

公司拟在本监理合同段安排如下监理人员：总监理工程师1人，安全环保专业监理工程

师2人，试验检测专业监理工程师1人，桥涵工程专业监理工程师3人，合同管理专业

监理工程师1人，档案及竣工资料负责人1人，驻地监理工程师1人，路基工程专业监

理工程师1人，路面工程专业监理工程师1人，交通安全工程师1人，测量工程专业监

理工程师2人，绿化工程师1人，地质工程工程师1人，监理员6人，试验检测员2人,

资料员1人。该部分人员会根据工程进度适当调整人员进退场情况。

公路工程监理有限公司10

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

七、安全监理工作制度

(-)全员安全生产责任制及考核奖惩制度

一)安全生产责任制

总监办安全生产工作责任制

1、贯彻落实国务院、省政府、交通运输厅、佛山市路桥公司等有关安全生产的法

律、法规和决定，以及有关安全生产的文件、会议精神；

2、统一领导总监办的安全生产工作，每季度组织召开安全生产会议，研究决策总

监办安全生产的重大问题；

3、依照有关法律、法规、标准设置职责明确的安全生产管理机构，按要求配备足

够的安全监理工程师及安全监理员；

4、编制安全监理计划、审查批准安全监理细则和各项安全生产管理制度；

5、保证总监办安全生产条件所需资金的投入；

6、组织开展总监办年度安全生产考核，定期开展施工单位平安工地建设评价，按

照有关制度实施奖惩；

7、协助上级主管部门进行安全生产事故的调查、分析和处理等；

8、法律、法规规定的其他安全生产职责。

二)总监理工程师安全生产工作职责

1、为总监办安全生产第一责任人，对本监理办的安全生产负全面领导责任；

2、及时签订与公司的《安全生产管理责任书》，建立健全总监办的安全生产“一

岗双责”责任制并督促落实；

3、主持编制监理计戈h安全生产管理制度、审批安全监理细则，并向公司上报及

督促实施；

4、组织制定总监办年度安全生产工作计划、安全生产教育培训计划并组织实施；

5、组织审批施工组织设计、专项施工方案；组织审批施工单位的安全生产事故应

急预案、桥梁和隧道灯事故安全风险评估报告、重大事故隐患基础清单；组织亩批、检

查施工单位的安全生产责任体系、安全生产管理制度；

6、每月至少组织一次对施工单位的安全生产全面检查，研究分析安全监理工作中

存在的重大问题，采取有效措施督促施工单位及时消除重大事故隐患；

公路工程监理有限公司11

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

~~7、签发安全生产暂停施工及恢复施工的监理指令;

8、参与业主组织的安全生产事故应急演练及组织总监办内部安全生产应急演练；

9、及时、如实报告监理合同段生产事故，参与或配合事故调查及处理；

10、法律、法规和政策规定的其他安全生产职责。

三）安全监理工程师（安全主任）安全生产工作职责

1、参与编制监理计划、安全监理细则中安全监理工作部分的内容，参与编制安全

生产管理制度，并检查督促实施；

2、组织和参与总监办的安全生产教育培训；

3、审查施工单位的安全保证体系；审查施工单位的安全生产费用计划；审查施工

组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；参与审查应

急预案、桥梁和隧道灯施工安全风险评估报告；检查施工单位专项施工方案的内部审查

手续；

4巡视工地，检查施工安全技术措施落实情况，检查施工单位安全生产费用的使用

情况，督促施工单位安全生产投入的有效实施。发现存在生产安全事故隐患的，督促施

工单位限期整改，并建立生产安全事故隐患治理台账：发现存在情况严重的安全事故隐

患的，应要求事故单位暂停施工，并及时报告；

5、每月至少参与一次对施工单位的安全生产全面检查，组织监理人员不定期对施

工单位的安全生产检查；

6、参与各施工单位的生产事故应急演练，并审查施工单位的生产事故应急演练情

况。组织参加总监办内部安全生产应急演练；

7、参与和配合生产安全事故调查和处理；

8、定期编制并上报公司《安全生产标准化管理手册》需上报的文件（《安全监理

月报》《危险性较大工程台账》《人员动态管理台账》《车辆动态管理台账》等）；

9、指导和检查监理人员安全责任落实情况，组织对总监办进行安全考核及评比工

作，提出奖惩意见；

10、具体承担总监办安全生产领导小组日常工作；

11、法律、法规和政策规定的其他安全生产职责。

公路工程监理有限公司12

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

四）综合部长安全生产工作职责

1、综合部长对本部门负安全管理领导责任。

2、总监办后勤保障、消防安全、用电安全、交通安全管理工作及资料、档案室的

安全生产管理等；

3、参加总监办内部生产安全事故分析、调查、处理工作，对存在问题提出预防措

施；

4、按规定购置消防器材及劳保用品，做好劳保用品发放工作；

5、负责及时分发上级有关安全生产的文件；做好总监办有关安全生产方面的文件

的分发和催办，督促有关部门及时处理；做好各类安全生产文件的接收、发文登记；

6、法律、法规和政策规定的其他安全生产职责，

五）合同部长安全生产工作职责

1、负责对施工单位进行履约检查，审核其进场安全人员的资质；

2、督促施工单位安全生产管理人员到位，发现问题要求其及时整改；

3、计量施工单位安全生产费用并建立安全生产经费管理台账；

3、参加总监办的各种安全生产会议，对其他安全工作任务的协助，

4、法律、法规和政策规定的其他安全生产职责°

六）试验监理工程师安全生产工作职责

1、试验工程师对本总监办试验相关的安全工作负具体责任

2、负责试验人员岗前安全教育；

3、负责制定试验检测安全操作规程并督促试验人员按照规程操作；

4、督促施工单位做好工地试验室安全用电、建立仪器（设备）台账、建立试验台

账工作；

5、参加总监办的各种安全生产会议

6、法律、法规和政策规定的其他安全生产职责c

七）驻地监理工程师安全生产工作职责

1、合同段监理工程师对所辖合同段的现场监理工作负安全管理责任。

公路工程监理有限公司13

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

2、参加或组织本承包人的技术交底和安全交底，审查施工单位月度安全生产工作

总结及计划，并督促及时上报；

3、审查施工单位上报的各类施工方案，提出初步审查意见；跟踪检查施工组织设

计、专项施工方案各项技术、质量、安全保证措施的落实情况；

4、组织开展分项工程安全生产条件核查。检查施工单位主要管理人员及安全生产

管理人员的到位情况；检查施工单位安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况；

核查特种设备的使用情况；

5、如实填写本标段的《安全监理日志》，负责本标段的《安全监理日志》的定期

上报工作。

6、做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态，对存在的问题及安全隐患，

要及时提出整改要求，并督促施工单位按期整改落实；

7、组织审核、计量施工单位的安全生产费用，核实周转性材料、非实物性的安全

生产费用支出，并留有图片、视频等资料作为计量支付的依据二

8、编制安全监理细则，编制监理月报标段安全部分内容，完善安全监理台账，按

要求组织编制标段的安全内业资料；

9、法律、法规和政策规定的其他安全生产职责,

八）测量工程师安全生产工作职责

1、测量组长在总监办安全负责人的领导下开展日常安全生产管理工作。

2、在野外作业期间，做好各项安全防护工作，讽戴好各类安全防护用品，防止出

现安全生产事故。

3、巡视工地时，及时审查复核施工单位的放线、放样等测量内外业成果。

4、认真做好测量监理日志，包括施工中有关安全生产部分的内容。

5、法律、法规和政策规定的其他安全生产职责,

九）监理员安全生产工作职责

1、检查施工单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；

2、担任旁站工作。对存在安全事故隐患的作业，须立即予以制止、纠正，并向监

理工程师工程师汇报；

3、填写旁站记录，内容包括施工中有关安全监理工作;

公路工程监理有限公司14

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

~~7、法律、法规和政策规定的其他安全生产职责°

十）安全监理员安全生产工作职责

1、检查施工单位安全保证体系运行情况；

2、对施工单位日常的安全工作进行检查，督促施工单位落实安全生产的规章制度、

安全技术措施。发现存在生产安全事故隐患的，及时提出整改要求，并及时报告安全监

理工程师；

3、汇集总监办或驻地办安全监理工作开展情况，并填写安全监理日志；

4、参与编制监理月报中安全监理部分内容，完善安全监理台账，按要求编制安全

内业资料；

5、法律、法规和政策规定的其他安全生产职责，

6、完成领导交办的其他安全管理工作。

+-）司机安全生产工作职责

1、必须严格遵守交通安全规则和操作程序，服从交通管理人员的指挥，遵守交通

部门制定的行车管理规定，对本岗位的安全生产负直接责任；

2、正确分析判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时，

及时如实向上级报告，并保护好现场，做好详细记录，不得违章作业；

3、司机应定期清洗车辆,注意日常保洁，保持车内外干净;每天出车之前做到:车辆

整洁，油、水满足出车要求，车辆安全性能检查到位,满足安全驾驶要求；

4、司机上车后，自身系好安全带并提醒副驾驶乘员系好安全带，车上所有人员有互

相监督的义务；

5、落实定车定人、专职司机责任制。把车辆的责任落实到人，即“哪辆车出事，哪

位司机负责”o专职司机应积极参加各种安全活动，提高安全意识和机能，对自己责

任车负责监管、日常检查维护，确保车况良好；

6、按公司要求做好车辆使用的记录工作，每次出车都要登记好车辆往返线路、使

用人、使用时间、办理事项等，并要求使用人签名；

7、严禁公车私用，将车辆租赁转借他人驾驶，如因公车私用或擅自将车辆交给他人

驾驶,导致车辆被盗，损坏或发生交通事故，责任全部由司机个人承担，并按有关规定严

肃处理；

公路工程监理有限公司15

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

8、驾驶员必须严格遵守交通规则，行车时要集中精神，专心驾驶，严禁超速、抢道、

酒后开车和疲劳驾驶;行车过程中，禁止不文明驾驶的现象发生，不与别人发生口角及行

为冲突，坚决杜绝抢道现象，能让则让；驾驶员身体不适影响行车的不得驾驶车辆；

9、出现车辆违章罚款的，由司机自己负责，公司一律不予报销费用；

10、司机有违法行为的，按公司有关规定处理；

11＞车辆停放要求:按标准停放在指定车位，保证车辆规范、整齐停放；

12、其它未尽事项按公司车辆管理办法执行。

十二）厨师安全生产工作职责

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不得违章作业，对本岗位

的安全生产负直接责任。

2、做好施工现场食堂的安全卫生工作，确保餐具、炉灶符合卫生要求，俣护食堂

的干净、整洁。

3、对燃具、蒸箱、易燃瓶应经常检查，发现隐患应及时修理和报告。

4、不得采购和出售变质的生菜、熟菜，对违反规定而引起食物中毒的负直接责任。

5、按规定时间开放食堂，提高服务质量，改善服务态度。

6、夏季应确保施工现场充足的饮用水。

7、炊事员一年要进行一次身体健康检查，要有健康证。

考核奖惩制度

为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强在监工

程项目的安全生产监理管理，充分调动和保护全体总监办监理人员积极性，发挥其工作

自觉性和创造性，促使其遵章守纪,消除监理施T中违章作、小、违反劳动纪律等不安全

行为及安全设施、装置不安全状态等事故隐患，杜绝一切伤亡事故发生，以促进工程监

理的顺利进行，特制订本制度。

1、总监办对全体人员进行年度安全生产考核；

2、总监办的安全生产奖罚情况将由公司每年末根据本年度安全生产检查情况和管

理情况（1）安全生产工作联系单；（2）参与会议、培训、交底、工地巡查并工作记录

留底等日常工作情况v奖罚金额由公司确定“

公路工程监理有限公司16

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

3、总监办各级监理人员被发现存在安全生产管理较大问题，且无法提供履行管理

书面证明材料的，将酌情对该人员进行工作或者奖金扣罚，具体执行由公司结果为准。

4、各级人员被发现存在安全生产失职或违规责任的，有关责任人将被公司正文通

报批评或扣除部分工作、奖金。具体执行由公司结果为准。

安全监理工作会议制度

按照上级要求及佛清从高速第一总监办的工作要求，制定总监办安全生产工作会议

制度。总监办的安全会议包括以下4种会议：总监办月安全生产工作例会、专项安全生

产工作会议、防范重特大安全事故工作会议、总监办安全生产事故分析会议。具体要求

如下：

1、总监办安监部每月25〜30日间安排时间（具体时间以综合部通知为准）召开安

全生产工作例会，内容包括本月度安全生产管理安排、综合性管理事务及有关道知，提

出下一步安全工作目标和安排。各部门负责人应出席会议，不得连续两个月内缺席。

2、总监办将根据工程安全生产状况以及安全生产形势不定期召开安全监理专项会

议，参加的人员总监办在召开会议前通知，召开地点可以选择总监办或项目部会议室，

也可以选择在施工现场召开现场会议。

3、总监办安监部每季度至少召开一次季度安全生产会议（防范重特大安全事故工作

会议），及时传达上级有关安全生产指示精神，讨论部署本总监办安全生产工作。防范

重特大安全事故工作会议可与当月的安全生产工作例会一起召开。

4、总监办安全生产事故分析会议在总监办下辖监理工程师安全事故发生后及时召

开，由总监办安监部成员及事故当事总监办人员参加，内容主要为分析事故原因，提出

同类事故预防措施，并按照“四不放过”的原则处理安全生产事故。

5、所有安全生产会议，均必须做好会议记录，会后形成《安全生产会议纪要》，

建档管理，具体工作由总监办安监部负责。

6、总监办安全生产工作会议纪要根据实际要求及时通过综合部下发到各合同段，

安全生产工作会议纪要由安监部整理和归档。

安全生产费用审查制度

1、安全生产费用的计量

公路工程监理有限公司17

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

（1）施工单位的建设项目安全费用以工程建安费的预算价为计提依据，按1.5%标

准计提并单列（若招标人公布了投标控制价上限，贝！以投标控制价上限为计提依据）。

投标人应当按照招标文件单列的安全费用列入投标报价，不得删减。

（2）实行工程总承包的，安全费用的计取、使用安排、计量申请等由总承包单位

负责。

总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位应当与分包单位在分包合同

中明确由分包单位实施的安全措施、分包工程安全费用及支付等条款。

施工单位存在劳务分包的，施工单位应当在劳务分包合同中明确应由劳务分包队伍

落实的安全措施、安全费用使用及支付要求等条款。

前款总承包单位对分包单位、劳务队伍的安全措施、安全费用使用及支付的要求，

不免除总承包单位的安全主体责任和监管责任。

（3）工程实施过程中，施工单位按照合同文件的规定，根据安全费用实际使用情

况，采用现场计量、按实支付的原则，编报当期投入使用的安全费用使用报表（按项目

安全费用清单规定内容编制的计量申请表并附相关凭证），同时编报下期安全费用使用

计划并经项目负责人签字盖章后，于当月15日将当期工程计量支付申请同时报送监理

工程师、安监部部长、计量工程师初审，总监审核后报业主单位。

（4）安全费用据实计量（包括清单内费用、业主单位和监理单位共同认定的清单

外安全费用）。计量申请相关凭证可为发票或者收据、工程确认单、工程结算单、机械

设备台班结算单、机械设备租赁合同、现场确认影像等。所有凭证都必须经过施工单位

专职安全员签字验收，项目负责人审核，监理工程师签字认可，监理各级审查人员应认

真审查相关凭证的真实性，数量及费用的准确性。

2安全生产费用的支付

（1）施工准备阶段，施工单位根据合同文件、本合同段施工组织设计以及安全费

用清单，编制安全费用使用总体计划，经监理单位审批后报业主单位审定备案。根据施

工单位申请，经监理单位、业主单位审定，按合同段安全费用总额的30%进行预支付，

监理人员应对施工单位报审的安全费用总体计划的合理性认真审核。

（2）监理单位收到安全费用使用报表后，应当在规定时间内对施工单位的安全费

用使用报表和安全费用的计量申请表进行审核，核实无误后予以签字确认，出具支付证

书。

（3）安全费用预付款在后续计量中一次性或逐次扣回，在抵减完安全预付款后，

公路工程监理有限公司18

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

业主单位按施工单位编报的下月安全费用使用计划再预付安全费用，并按实计量支付至

不超过本项费用的总额。在完全满足规范及建设、监理单位对安全费用投入要求的前提

下，工程决算时安全经费未使用完的，原则上不予返还施工单位。

（4）在项目开工前或施工过程中，业主单位、监理单位及上级主管部门对施工单

位进行检查，发现安全隐患而施工单位未能在规定期限内完成整改的，监理单位应及时

报告业主单位，建议业主组织整改，所需费用在计提的安全经费中支付，不足部分从施

工单位施工合同价款中扣除，并按合同的相关规定追究施工单位责任和予以经济处罚。

处罚金额将导致施工单位最终结算金额的减少。

（5）施工过程中出现重大工程变更外，施工单位安全生产费用实际支出超过合同

约定安全生产费用总额的，建设单位与施工单位应依据合同约定处理或按照风险共担的

原则协商解决。。

3安全生产费用的使用

（1）安全费用的使用范围：

1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出

2）配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出

3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

4）安全生产检查、安全评价、咨询和标准化建设支出

5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

6）安全生产宣传、教育、培训支出。

7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出

8）安全设施及特种设备检测检验支出。

9）其它与安全生产直接相关的支出

具体安全生产费用清单可参考《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》第一册，

管理行为篇附录2.

（2）施工单位在以下范围内发生的费用，不在安全费用中列支。

1）施工单位为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；

2）施工单位为职工提供的工伤保险、医疗保险费用；

3）除建设单位与监理单位共同认定外，施工现场与外界的隔离、围挡设施以及为

保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌的费用；

4）按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架等设备费用;

公路工程监理有限公司19

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

5）爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存仓库建设费用；

6）考核奖励费用；

7）合同工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其他费用；

8）建设单位与监理单位共同认定的其他不列入安全生产费用支出的费用。

（3）安全费用实行专户核算，按规定范围使用，不得挪用、挤占，并按财务会计

制度的相关规定进行核算,当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列

支。

（4）施工单位对本单位项目安全费用的使用负总责，分包单位对所分包工程安全

费用的使用负责，总包单位应按比例直接支付给分包单位，不得拖欠并监督使用。

4安全生产费用台帐

施工单位须建立安全生产经费使用台账，及时更新台账。监理单位建立安全生产经

费计量、审查台账，并及时更新。

特种作业人员、特种设备核查监督制度

1、施工单位应当编制设备进场使用计划报监理工程师备案；

2、施工单位特种设备进场前应通知监理工程师，并提供特种设备相关的质量证明

材料p对应质量证明材料不全的不得进场；

3、特种设备的安装与拆除应委托具有专业资质的单位；

4、特种设备使用前，施工单位应填写特种设备基本信息表（附特种设备出厂合格

证、检验合格证含检测报告、使用登记证及特种设备操作人员证书）报监理单位核查，

通过后方可使用。

5、施工单位应按照“一机一档”的要求，建立特种设备动态管理台账。台账包括

以下内容：

1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证、使用维护说明等文件及安

装技术文件和资料；

2）特种设备定期检验和定期自行检查的记录；

3）特种设备的日常使用状况记录；

4）特种设备及安全附件、安全保护装置.、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日

常维护保养记录

公路工程监理有限公司20

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

5）特种设备运行故障和事故记录。

5、在特种设备的使用期间监理工程师将定期检查或不定期抽查以下工作：

1）施工单位特种设备定期检验和定期自查记录,

2）特种设备日常维修保养记录。

3）运行故障和事故记录。

4）操作人员、安全管理人员持证上岗情况。

施工单位未认真做好以上记录的，监理工程师将要求施工单位整改，对存在特种设

备检验到期未重新检验、使用无证作业人员行为的，监理工程师应按合同条款进行处罚，

并发出监理指令，停止该设备的使用。

安全生产教育培训制度

1、教育和培训的时间

（1）安全生产管理人员初次安全生产教育培训时间不得少于32学时，每年再培训

时间不得少于12学时；

（2）监理单位安全生产管理人员至少应每年参加1次外部专业培训，掌握基本的

安全知识包括：《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例、》

《广东省安全生产条例》《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监

督管理办法》《公路工程施工安全技术规范JTGF90-2015》《公路工程施工监理规范

JTGG10-2016》、自身岗位安全生产职责。；

（3）总监办至少应每季度组织一次针对工程技术人员的安全教育培训；

（4）监理单位至少应每半年组织全员进行1次不少于2学时的安全教育培训，由

总监理工程师负责组织实施。教育培训应包括但不限于：国家有关安全生产法律法规的

新规定；安全监理要点、现场常见隐患及治理措施；典型险情或事故案例剖析；应急知

识；安全生产标准化、国内外先进经验交流等。

2、教育和培训的要求

总监办人员安全教育培训应形成培训记录，资料要求内容翔实，签字齐全,

档案管理部门应建立方便查阅的台账，确保档案有序归档。

3、安全教育和培训的形式

（1）新员工三级安全教育

公路工程监理有限公司21

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

对新员工或调换专业的监理人员，必须按规定进行安全教育和技术培训I,方准上岗。

三级安全教育是每个刚进公司的新员工必须接受的首次安全生产方面的基本教育，

三级安全教育是指公司级、总监办级、部门级这三级。对新员工或调换专业的监理人员，

必须按规定进行安全教育和技术培训。

1）公司级：新员工在分配到佛清从高速第一总监办之前，必须进行初步的安全教

育。教育内容如下：

①劳动保护的意义和任务的一般教育；

②安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识；

③中咨公路工程监理咨询有限公司《安全生产管理手册》。

2）总监办级：项目级教育是新员工被分配到项目以后进行的安全教育。教育内容

如下：

①监理人员安全生产技术操作一般规定；

②施工现场监理安全管理规章制度：

③监理人员安全生产纪律和文明生产要求；

④在施工现场进行监理基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素

的危险作业部位及必须遵守的事项。

3）部门级：岗位教育是新员工分配到专业后，开始工作前的一级教育。教育内容

如下：

①本人从事专业监理工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性

能和作用；

②本部门安全操作规程；

③部门安全生产、监理基本要求和劳动纪律；

④本部门事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。

（2）三类人员的安全培训教育

总监办的总监理工程师是安全生产的第一责任人，必须经过考核合格后，做到持证

上岗。在施工现场，各专业监理工程师和现场监理员是专业安全生产的第一责任者、也

必须持证上岗，加强对队伍培训，使安全管理进入规范化。

5、对施工单位安全教育培训检查制度

监理还应在开工前检查施工单位是否制定安全教育培训制度和年度安全教育培训

计划，监理组应每月检查所有新进场工人岗前安全教育培训落实情况，抽查施工单位周

公路工程监理有限公司22

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

安全例会和班前危险预知落实情况，并记录在案。

危险性较大工程管理制度

一、为加强总监办对危险性较大工程的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保

障人身和财产安全，依据交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》及《广东

省高速公路工程施工安全标准化手册》的要求，特制定木管理制度。

危险性较大工程专项施工方案是指在公路工程建设中，施工单位在编制施工组织

设计的基础上，针对危险性较大工程，以分部分项为单元，依据有关工程建设标准、规

范和规程，单独编制的质量安全技术措施文件。

施工单位应按照施工组织安排，及时编制专项施工方案。专项施工方案应由施工单

位总工程师组织本合同段技术、质量、安全、设备物资等部门的专业技术人员编制；专

.业分包工程的专项施工方案应由专业分包单位组织相关人员编制。专项施工方案主要包

括以下内容：

1、工程概况：危险性较大的工程概况、水文地质条件、施工平面布置、施工要求

和技术保证条件；

2、编制依据：相关法律、法规、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计

等；

3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划（包括专职安全

生产管理人员、特种作业人员等）；

4、施工工艺技术；主要施工技术方案、施工方法、工艺流程、技术参数、工序检

查验收环节等；

5、风险（危险）源管理：风险（危险）源辨识、分析与评估；

6、施工安全保证措施、检查措施、专项施工方案安全教育培训和技术交底等；

7、文明施工、环境保护措施；

8、应急预案：生产安全事故现场处置方案。存在专项风险等级在IH级（高度风险）

及以上的是个作业活动（施工区段）的，分类编制相应专项应急预案；

9、相关结构安全验算书及相关图纸；

10、其他需要说明的内容。

二、危险性较大工程专项方案审查、审批程序

公路工程监理有限公司23

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

2.2.1危险性较大范围

见（附件1）

2.2.2已编制的专项施工方案应由施工单位总工程师组织本合同段技术、质量、安

全、设备物资等部门的专业技术人员进行内审。

2.2.3对于超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案，施工单位编制完成后应

委托具有设计资质的单位进行复核，通过后应组织专家论证审查。专家论证审查的主要

内容如下：

1、专项施工方案内容是否完整，完全控制措施是否具体、可行；

2、危险因素辨识分析是否合理，全面；

3、专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

4、安全施工的基本条件是否具备，是否符合现场实际情况等。

专家组应由5名及以上具有高级及以上职称、符合相关专业要求的专家组成，其中

工程技术类不少于3人，安全管理类不少于1人，同一单位不得多于2人。涉及公路、

铁路、海事、交警、安监等相关部门的，应邀请相关部门人员参加论证会。建设单位、

勘察、设计单位、监理单位、负责方案编制的施工单位及施工企业相关人员不得以专家

身份参加专家论证会。

2.2.4专项施工方案经论证审查后，专家组应提交论证审查报告，对论证审查方案

提出明确的意见，并在论证审查报告上签字，对论证审查意见负责。该报告是专项施工

方案修改完善的指导意见，应作为专项施工方案的附件。

2.2.5专项施工方案经论证审查需做重大修改的，施工单位应按照论证报告进行修

改，并重新组织专家进行论证、审查。

2.2.6专项施工方案内审合格或按照论证审查报告完善后，报施工企业技术负责人

审核，签字同意后报监理单位进行审批，总监理工程师审核签字后方可实施。

2.3验收程序

施工栈桥及平台、现浇支架、爬模及滑模、挂篮施工、架桥机安装及过孔（跨）。

塔吊基础施工等需要进行重点安全控制的施工工序，称为专控工序，应纳入安全验收范

畴，按照工序验收程序完成施工单位自检及监理单位复检工作。

1、施工过程中，施工单位总工程师应组织技术、设备物资部门对专控程序进行自

检和监控，确保施工工序满足规定的技术、安全要求。

2、每道专控工序完成后，施工单位应向专业监理工程师提交相应的自检资料，申

公路工程监理有限公司24

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

请现场验收，经专业监理工程师验收合格后方可进入下一道工序；验收不合格的，不允

许进入下一道工序，专业监理工程师应要求施工单位限期整改，同时做好记录工作，整

改完成并验收合格后方可进入下一道工序。

3、监理工程师审查危险性较大工程交工申请时，应同时检查专控程序的安全验收

资料，无安全验收资料的，不得签发交工证书，相关工程不得计量。

三、方案的动态管理

1、施工单位必须严格按批复的方案实施。

2、对已批复的施工方案，施工单位不得擅自修改、调整专项施工方案。因设计、

结构、外部环境等因素发生变化需修改的，修改后的专项施工方案应重新按照审核程序

办理。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案，修改后应重新组织专家论

证、审查。

3、总监办严格按批复的方案复核现场实施情况，并做好复核检查记录和验收。

公路工程监理有限公司25

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

附件1

危险性较大的工程

序类别需编制专项施工方案需专家论证、审查

O

1基炕开挖、1开挖深度不小于3m的基坑（槽）1.深度不小于5m的基炕（槽）的土（石）

开挖、支护、2.深度小于3m但地质条件和周边环境方开挖、支护、降水。2.开挖深度虽小于5m»

降水工程。复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水工但地质条件、周困环境和地下管线复杂，

1程或影响删邻建（构）筑物安全，或存在有毒有

害气体分布的基坑（槽）开挖、支护、降水工

程。

2滑坡处理和1.滑坡处理。2.边坡高度大于20m的L巾型及以上涓坡体处理2.边坡高度大于

填、挖方路路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路

工程堤，或不良地质地段、特殊岩土地段的堤，且处于不良地质、特殊岩土地段、特殊岩

路堤。3.土质挖方边坡高度大于20m、土地段的路堤。3.土质挖方边坡高度大于

岩质挖方边坡高度大于30m.或不良地20m、岩质挖方边坡高度大于30m且处

质、特殊岩土地段的挖方边坡于不良地质地特殊岩土地段的挖方边段的挖

方边拨

3基础工1.桩基础。2.挡土墙基础。3,沉1.深度不小于15m的人工挖孔桩或开挖深度

程井等深水基础不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有

害气体分布的人工挖孔桩工程。2.平均高度

不小干6m且面积不小于120cm2的砌体挡土

墙的基础。3.水深不小于20m的各类深水基

础.

4大至临时工1.围耍二程.2.各类工具式棱板二程1.水深不小于10m的围观二程.2.寻度不

程3.支架春度不小于5m；琵笠小于小于40m墩柱、寻度不小于QOm素塔的号

10m.施工总有或不小于l0klVm2；集模、来模、翻噗工程，3.三架寺度，小于8m：

中畿荷载不小于>5kN/me4.空设寻芦度不小于18m,通总荷载不小于

度24m及以上的奉班式悯管薛手奖二15kN/m2；堡中线荷载不小于不20Kn/m<>

程；附着式整叁和分片提升脚手工程暴生50rr吸以上茎地式田管却手奖二程，月于

挑式脚手架工程、吊篮替手架二程；名纲结构安装等荡至承堂文今与系.承受单W票

阖卸料平台、移动操作平台工程；aa中荷载7kN以上。5.猫道、移动模笑

及异灵群手笑工程5.左篮，6.噎桥,

临时码头;7.水上作业平台

桥通工程

5i.桥梁工程中的粱、拱、柱等构件施1.长度不小于40m的预制梁的运输与安装，

工。2.打桩船作业。3.施工船作业。纲箱梁吊装。2.跨度不小于150m的钢管拱

4.边通航边施工作业。.水下工程中的安装施工。3.高度不小于40m的坳柱、高度

水下焊接、混凝土浇注等。6・顶进工不小于100m的索塔等的施工。4.离岸无掩

程。7.上跨或下穿既有公路、铁路、护条件下的桩基施工。5.开敞式水域大型预

管线施工制构件的运输与吊装作业。6.在三级及以上

公路工程监理有限公司26

高速公路南段二期工程施工监理标总监办安全监理计划

通航等级的航道上进行的水上水下施工7