国家宪法日讲党课尊崇法治厉行法治

尊崇法治

厉行法治——写在第十二个国家宪法日全民普法40周年全民普法40年实践与新时代法治信仰培育《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国法治宣传教育法》演讲人：XXX一、核心背景与立法保障二、新时代普法创新实践四

、未来方向三、法治社会建设成效全民普法新纪元与法治社会建设(第十二个国家宪法日专题)文化支撑：法治文化与德治结合，以文化人，筑牢社会治理

根基。40年全民普法实践：1985年启动，历经8个五年规划，覆

盖14亿人口，人类法治史创举。落实《法治宣传教育法》,完善配套制度。谋

划“九五”普法规划，深化公民法治素养提升行动。推

动普法与法治实践深度融合，服务中国式现代化。基层治理法治化：普法融入立法执法司法全过程，“法律明

白人”助力乡村治理，提升化解效率。法治观念深入人心：推动“办事依法、遇事找法、解决问题

用法、化解矛盾靠法”成为社会共识。《法治宣传教育法》施行：2025年11月1日实施，首次写

入“习近平法法治思想”,确立终身法治教育制度，提供

法律保障。重点内容：

以宪法为核心，打造2800+宪法公园。习近平

法治思想纳入全体系。连续5年开展民法典、党

内法规宣传月

(

超7.8亿人次)。关键少数

(领导干部学法清单，述法旁听常态化)。未来多数(法治教育纳入国民教育，中小学法治副校长98.9%

覆盖)。重

点

群

体：“中国普法”订阅4500万+。创

新

形

式

：文化融合

(“六尺巷”等),建设5000+法治阵地。

技术赋能

(Al

、

非

遗

)

,3万+普法新媒体账号，三、“十五五”法治目标：迈向更高水平法治中国建设的时代背景与重大意义——全民普法40年历程与新时代法治跃迁夯实社会根基核心逻辑：以40年全民普法实践为基础，通过立法固化经验，以习近平法治思想为引领，为中国式现代化筑牢法治根基。二、重大意义：核心价值与全球智慧一、时代背景：全民普法40年跃迁数字化普法体系2025年“八五“普法收官1985年“一五“普法启动40年实践基础：从“大水漫灌“到精准化、谋划“九五”普法规划，推动宣传教育与立法、执法、司法深度

融合，实现从“普及常识”到“提

升素养“转变贯彻党的二十届四中全会要求，推进法治社会建设迈向更高水平法治国家40年普法创举，《法治宣传教育法》将

“公民终身法治教育制度”法律化，为全

球提供借鉴贡献中国智慧法治“固根本、稳预期、利长远”,提升

全民素养，支撑高质量发展与社会治理服务中国式现代化全民普法使14亿人形成“办事依法、遇事找法“环境，420万“法律明白人“深

入基层

党的十八大以来：落实“谁执法谁普法”责任制，建成113个全国性法治阵地，“中国普法”公众号近40亿次访问

2024年9月《法治宣传教育法》通过

(2025年11月1日施行)首次将习近平法治思想写入法律，固化普法经验

营造”崇尚法治、恪守规则”的良

好环境行政法社会法诉讼与非

诉讼程序法民商法经济法刑法宪法(核心)◆宪法实施与宣传：宪法宣誓制度常

态化，打造2800余个宪法主题公

园，全社会宪法意识显著增强。聚焦高质量发展、社会治理现代化，制定修订如《海南自由贸易港法》《数

字经济促进条例》等法律法规，构建中

国特色社会主义法律体系。尊崇法治厉行法治|第十二个国家宪法日专题民法典编纂：

“社会生活的百科

全书”,实现民事法律规范体系

化整合，为市场经济和民生保障

提供基础规则。民法典宪法为核心的法治体系完善发展——立法成果与法律体系演进一

、核心立法成果二

、法律体系完善三、实践成效与意义法治宣传教育法(2025年施行):首次将“

习近平法治思想”写入法

律，确立全民普法的基础性法律框

架，总结40年普法经验。立法法修改：

完善立法体制机制，

强化立法质量和效率，推动科学

立法、民主立法、依法立法。◆巩固法治根基：发挥法治“固根本、

稳预期、利长远”作用，为中国式现代化提供坚实保障，提升治理现

代化水平。◆重点领域立法创新：以自贸港法为

核心构建政策制度体系；出台《公

平竞争审查条例》,维护全国统一

大市场。法治实施监督的实践成效

制度核心：约束政府行为，防止排除/限制竞争政策(市场准入、招投标、政府采购等)清理隐性壁垒，外地企业与本地企业“同标准

竞争”(案例：深圳中瑞建工中标东阳国道项目)招投标领域(浙江东阳)

2024年8月《公平竞争审查

条例》正式施行

三、核心成效总结1.制度落地与细化立法+细则

双层保障体系中央层面：编制两批国家机关普法责任清单，70余个部门制定学法清单，纳入绩效考核技术赋能：全国3

万+普法新媒体账号，“中国普法”公众号订阅4500万+,访问量近40亿；探索“Al+

普法”、“非遗+普法”(如河北《动漫说法》、江西西河戏普法)文化融合：建成113个全国性、5000余个地方性法治文化阵地(如“五四宪法”陈列

馆),传承红色法治文化与中华优秀传统法律文化2.

普法形式创新培育420万“法律明白人”(覆盖行政村),1

5

万普法讲师团、

222万志愿者深入基层(案例：安徽霍邱“板凳会“普法)基层治理法治教育纳入国民教育(小学至高三全覆盖),法治副校长

配备率98.9%青少年“未来多数”学法用法列入述职，建立现场述法、旁听庭审制度领导干部“关键少数”1.

普法责任制落实二

、执法司法责任制改革：以“谁执法谁普法”为抓手一

、法治化营商环境建设：以公平竞争审查制度为核心

《实施办法》出台2025年4月

中

央

：全国层面：累计审查政策161.8万件，清理存量文件447万件，废止/修订排除竞争措施9.3万件3.企业获得感提升湖北：上线全链条审查系统(Al+大数据),监测3600余个起草单位，纠治企业迁移限制等广东：严格核查政策“四方面问题”,督促整改显性/隐性壁垒政策审查优化，2024年中标多个智能安防

项目，营收与合同额显著增长市场准入(武汉中科通达)2.地方实践成效浙江：审查重大政策2000余件，试点分行业审查指引，建立不当干预约谈通报机制三、核心成效总结治理效能：执法司法与普法深度融合，从“普及法律常识“转向“提升法治素养”,为中国式现代化提供坚实法治保障法治信仰：全民法治素养显著提升，全社会”办事依法、遇事找法”氛围形成，40年普法经验以《法治宣传教育法》(2025年11月施行)固化为法律制度营商环境：公平竞争制度夯实市场经济根基，企业公平参与度提升，创新活力激发(如武汉中科通达、广州吉祥鸟案例)总结：习近平法治思想通过制度创新与实践落地，推动法治成为全民信仰和行为习惯，为中国式现代化提供坚实法治保障。首次入法：

《中华人民共和国法治宣传教育法》将“习近平

法治思想”写入国家法律，巩固法治体系思想基础。●法治素养提升：

全民法治观念增强，形成“办事依法、遇事

找法”的社会氛围。●

实践成效：法治中国新境界习近平法治思想的实践伟力与制度创新习近平法治思想指引下的法治中国建设新境界

传承中华优秀传统法律文化，融合德治与法治，夯实社会治

理文化根基。

坚

持“法治的根基在人民”,党的领导、人民当家作主、依

法治国有机统一

，是中国特色社会主义法治的根本优势。服务大局：

为海南自贸港等国家战略提供法治保障，通过制

度集成创新助力高质量发展。

治理效能彰显：

普法融入立法、执法、司法全过程，推动社

会治理法治化水平显著提高。核心要义：人民中心与中国特色【宪法实施与宣誓】:

常态化宪法宣传，国家工作人员宪法宣誓

制度示范带动全社会法治信仰。【法治文化建设】:

建成5000余个法治文化阵地，创新“人工

智

能+普法”,普法新媒体账号3万+,累计访问近40亿。【全民普法制度】:

40年普法创举，覆盖14亿人口，形成“谁执

法谁普法”责任制；培育420余万名“法律明白人”推动基层

依法治理。全民普法首要任务：

推动进党委(党组)、进党校、进学

校，通过“中国法治实务大讲堂”等平台传播。制度创新实践：筑牢法治根基根本遵循：习近平法治思想的核心引领

利长远：护航中国式现代化的长远发展

稳预期：构建公平可预期的法治环境法治是服务大局的“压舱石”法治固根本、稳预期、利长远的三大保障作用将制度优势转化为治理效能，是实现国家长治久安、人民幸福安康的核心支撑。法治服务大局的核心要义

固根本：筑牢国家治理与社会稳定的法治根基制度根基：以宪法为核心的法律体

系提供根本遵循(宪法宣誓常态化)社会根基：全民普法40年，培育法

律明白人，推动办事依法文化根基：传承中华优秀传统法律

文化，融合法治与德治规则稳定：落实“谁执法谁普法”

责任制，强化规则意识权益保障：

民法典宣传月等创新形

式，稳定市场主体与公民预期治理效能：法治融入立法、执法、司法，以公正司法增强信任战略支撑：习近平法治思想写入法律，为长期普法提供制度保障未来导向：法治教育纳入国民教育体系，培养未来法治素养全球贡献：14亿人口大国持续普

法，为全球法治文明提供中国智慧二、立法突破：反电信网络诈骗法一

、立法突破：民营经济促进法30

重点领域立法创新实践

民营经济促进法、反电信网络诈骗法等立法突破

●构建全链条治理体系，明确多行业主

体责任。。●聚焦民营经济发展痛点，破除市场准

入壁垒。●保障公平竞争，为高质量发展提供法

治支撑。●强化融资支持与权益保护。●有效遏制新型网络犯罪，维护人民群

众利益●创新技术防范、预警劝阻、跨境协作

机制

。尊崇法治厉行法治——写在第十二个国家宪法日以问题为导向，通过创制性、精准化立法，破解发展堵点，服务高质量发展与国家战略。核心逻辑：以制度创新破除发展壁垒，以精准治理提升法治效能，以文化浸润筑牢信仰根基，协同发力为高质量发展提供坚实保障。1.法治文化阵地建设·

建成宪法主题公园、全国性法治文

化阵地，强化法治权威。·

传承中华优秀传统法律文化，融合

红色法治文化，以文化人。1.立法先行，破解改革难题·

自贸港法治实践：

海南自贸港确立

临时仲裁制度，3个月化解涉外纠

纷，对接国际高标准规则。·

公平竞争保障：《公平竞争审查条

例》落地，清理地方保护、隐性壁

垒，推动招商“拼服务”。法治护航中国式现代化的实践路径1.技术驱动精准普法·构建“智慧普法体系

”,大

数

据

画

像、算法推荐实现需求精准匹配。·

打造全媒体传播矩阵，通过“非遗+

普法”、“庭审直播”创新普法场景。三

、文化浸润：培育法治信

仰，夯实现代化社会根基一

、制度创新：以立法引领

改革，构建现代化法治基础二

、精准治理：技术赋能+分

众普法，提升法治实施效能运用法治思维破解发展难题的三大方法论2.全民法治素养提升·

落实“谁执法谁普法”责任制，将普

法融入立法、执法、司法全过程。·

确立公民终身法治教育制度，引导

全民成为法治忠实崇尚者。人、普法志愿者推动“办事依法”。·

重点群体精准覆盖：定制普法内容，服务新业态从业者、青少年等。2.分众化法治服务·

培育基层法治力量：全国法律明白2.关键领域立法突破·

聚焦数字经济、跨境贸易、知识产

权，出台法规保障新业态发展。现代化人民城市的法治实践：上海“拎马桶”改造依法治理案例解析

·历史遗留问题：老旧城区设计缺陷，居民依赖“拎马桶”,成民生痛点。法治保障：以《城市更新条例》《旧住房改造管理办法》

为据，明确权责，于法有据。多元路径：

拆除重建、

户内加装、抽户改造、

系统协同。零星攻坚阶段(2023-2025)成片改造阶段(1992-2022)二、治理历程：30余年接续攻坚的法治实践法治护航人民城市建设，破解民生难题改造后：现代化卫生间，居民笑笑脸改造前：逼仄弄

弄堂，手拎马桶·

治理升级：法治思维融入城

市更新，破解“硬骨头”。·

“城市现代化的成色，不在摩

天大楼的高度，而在民生幸福

的温度

”

。·

民生改善：数百万居民告别“拎马桶”,实现“住有宜居”。四、治理成效：人民城市理念的生动诠释系统工程：

协调多方，优化管网，破解难题。居民参与：保障知情权、参与权、监督权，依法协商。全面摸排，2025年提前完成

最后6493户，实现“总体消

灭”。3000万平米旧改，惠及130万户，解决成片问题·治理难点：

硬件制约(空间逼仄、结构老

化

)

、利益协调

(诉求多元、协商难)、政

策转型

(兼顾历史保护与民生改善)。三、创新治理模式：依法治理与多元解法一、案例背景：民生痛点与治理挑战

自贸港建设的法治保障：海南自由贸易港法实施与制度创新体系·

企业权益保障：《促进民

营经济发展若干规定》破

解痛点，《涉企行政检查

暂行条例》固化“无事不

扰”。·产业赋能：

《旅游条例》

推动消费中心建设，《涉税

专业服务规定》释放红利。信用监管：

建立企业信用

画像，推行“信用承诺+事后监管”。封关运作里程碑：2025年

12月18日全岛封关启动，

标志新阶段。·

开放型经济增长：2018年

以来货物/服务贸易年均

增速超25%,累计引外资

174亿美元。战略价值：打造新时代对

对外开放重要门户，为中

国式现代化提供自贸港样

本。口岸与通关监管：出台《

口岸管理服务条例》《“二

线口岸”通关信用管理规

定》,实现“一线放开、

二线管住”制度落地。风险防控：强化反走私、海上安全、数据出境安全

立法，筑牢安全屏障。政策准备：完成进口征税目录等核心文件，口岸及

非设关地执法点全部完工。首创性规则：《国际商事

仲裁发展若干规定》确立

临时仲裁制度；《数字经

济促进条例》支持数据跨

境流动。

对标国际规则：主动对接

CPTPP

、DEPA,在投资、

知识产权等领域探索“海

南标准”输出。核心逻辑：法治与改革“双轮驱动”,通过精准立法、规则对接、风险防控，将自贸港政策优势转化为制度优势和发展动能。

二、封关运作的法治支撑：关键领域精准立法五、实践成效与意义

四、营商环境优化：以良法促善治三、制度型开放：对接

国际高标准经贸规则尊崇法治厉行法治

立法成果：实施以来累计出台55件自贸港法规(2025年新增12件),构建“国家法律+自贸港法规+配

套制度”多层次体系，提供“固根本、稳预期、利长

远”保障。立法聚焦：统筹“自贸港法

规、经济特区法规、

一般

地方性法规”三类立法权，

覆盖封关运作、产业发展、营商环境等领域。一、核心法治框架：以《海

南自由贸易港法》为统领总

结

：《公平竞争审查条例》筑牢法治根基，通过刚性制度与实践清理理，激发市场活力，推动构建高水平社会主义市场经济体制。立法定位：首部行政法规，填补空白，提升位阶。(2024.8.1施行)核心目标：源头防行政垄断，破“玻璃门”“弹簧门”,保平等竞争。关键制度：全覆盖审查；19

项禁止标准；刚性约束(纳

入考核，强化追责)。·

党中央重大战略部

署，破除地方保护、

市场分割。·

2023年6月四部门联

合清理行动，为条

例奠基。全国统一大市场的法治根基：《公平竞争审查条例》与破除地方保护机制《公平竞争审查条例》:

立法核心与内容破除地方保护的实践成效未来方向：

强化公平竞争治理核心背景：法治需求集中清理：2023年清理69万+件，整改4218

件，重点解决准入/退出(45%)问题。长效机制：地方出台25件配套法规，2023年全国审查9119件，防范

“边清理边出台”。

制度升级：推动条例落

地，修订细则，细化规

则。

意识提升：纳入党校课程，进机关/企业，凝聚共识。监管执法：开展专项整治，曝光典型，强化建

议与约谈。全民普法新纪元与法治社会建设——《法治宣传教育法》实施与普法40周年里程碑融入法治实践：基层立法联系点、巡回审判等让群众在实践中感受公平正义。《法治宣传教育法》:确立全民普法基础性法

律地位，总结成熟经验(“谁执法谁普法”)普法40年：覆盖14亿人口，人类法治史上的创举。1985年

2025年11月1日普法40年历程“一五”普法

《法治宣传教育法》习近平法治思想入法人民主体：全民成为忠实

实崇尚者、自觉遵守者、

坚定捍卫者。文化支撑：融合德治与法

治，传承优秀传统法律文化。三、时代意义：法治社会建设的根基四

、未来方向：开启"九五"普法新征程重点内容：宪法与法律体系宣传，打造

2800余个宪法主题公园，7.8亿人次

参与民法典宣传月。思想引领：习近平法治思想首次写入

法律，作为普法首要任务，进课程、进平台大众化传播。实践价值：夯实全面依法

治国社会基础，保障中国

式现代化。精准普法机制：实施“谁执法谁普法”,

培

育420万乡村“法律明白人”,青

少年法治副校长配备率98.9%

。法治文化繁荣：建成113

个全国性法治

文化阵地，创新“人工智能+普法”,18

届法治动漫微视频展播。二

、关键成就：全民普法的实践突破一

、核心背景：普法40年与《法治宣传教育法》科学谋划“九五”普法规划，深化公民法治素养提升行动，推动法治成为社会共识和基本准则。结语：以“三个融入”为抓手，让法治精神融入民族血脉，为中国式现代

化筑牢法治根基。

根本遵循：习近平法治思想首次写入《法治宣传教育法》,引导人民成为

社会主义法治的的忠实崇尚者、自觉

遵守者、坚定捍卫者。●重点群体：领导干部带头，青少年全覆盖●

文化浸润：2800+主题公园，“人工智能+普法”●

数字赋能：3万+新媒体帐号，精准互动3.融入日常生活：让法治成为行为习惯认知-认同-践行