2026年法考环境公益诉讼试题及答案

2026年法考环境公益诉讼试题及答案一、单项选择题（每题1.5分，共30分）1.根据《民事诉讼法》的规定，下列主体中，有权就污染环境、破坏生态的行为提起环境民事公益诉讼的是？A.任何公民个人B.依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会组织C.依法在县级以上人民政府民政部门登记的社会组织D.基层群众性自治组织答案B解析根据《民事诉讼法》第58条、《环境保护法》第58条，对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织，可以向人民法院提起诉讼。公民个人和基层群众性自治组织不具有环境民事公益诉讼原告资格。2.某环保社会组织拟对一家违法排污的化工企业提起环境民事公益诉讼。该社会组织成立满三年，在设区的市级民政部门登记，专门从事环境保护公益活动且无违法记录。关于其原告资格，下列说法正确的是？A.具有原告资格，因为其已在设区的市级民政部门登记B.不具有原告资格，因为其专门从事环保公益活动未满五年C.具有原告资格，只要其无违法记录即可D.不具有原告资格，因为环保社会组织均需在省级民政部门登记答案B解析根据《环境保护法》第58条，提起环境民事公益诉讼的社会组织须满足三个条件：设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续五年以上、无违法记录。该组织成立仅三年，不满足“连续五年以上”的条件。3.环境民事公益诉讼案件的第一审管辖法院是？A.基层人民法院B.中级人民法院C.高级人民法院D.最高人民法院答案B解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第6条，第一审环境民事公益诉讼案件由污染环境、破坏生态行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级人民法院管辖。中级人民法院认为确有必要的，可以在报请高级人民法院批准后，裁定将本院管辖的第一审环境民事公益诉讼案件交由基层人民法院审理。4.检察院在履行职责中发现某企业非法排放有毒废水，造成下游河流严重污染，社会公共利益受到损害。经公告程序后，没有适格的社会组织提起诉讼。检察院可以？A.直接对排污企业提起环境民事公益诉讼B.只能支持社会组织起诉，不能自行起诉C.对排污企业提起刑事诉讼，但不能提起民事公益诉讼D.仅能向行政机关发出检察建议，不能提起诉讼答案A解析根据《民事诉讼法》第58条及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为，经依法公告后，没有法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。5.关于环境民事公益诉讼中原告的举证责任，下列说法正确的是？A.原告无须对损害社会公共利益的行为承担任何举证责任B.原告应当就被告的行为已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险承担举证责任C.原告仅需证明被告实施了排污行为，因果关系由法院主动调查D.原告应当就全部要件事实承担举证责任，被告不承担任何举证责任答案B解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第8条，提起环境民事公益诉讼应当提交“被告的行为已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的初步证明材料”。即原告需对侵权行为及损害或重大风险承担初步举证责任，被告应就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。6.在环境民事公益诉讼中，被告主张其排污行为与损害结果之间不存在因果关系，但未能提供充分证据证明。对此，法院应如何处理？A.以原告未能证明因果关系为由驳回诉讼请求B.认定因果关系成立，由被告承担不利后果C.依职权委托鉴定，鉴定费用由原告承担D.中止诉讼，等待行政机关调查结论答案B解析根据《民法典》第1230条，因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。被告举证不能的，应承担不利后果，可认定因果关系成立。7.环境民事公益诉讼中，原告请求被告赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失，该诉讼请求的性质属于？A.惩罚性赔偿B.补偿性赔偿C.精神损害赔偿D.行政罚款答案B解析生态环境服务功能损失赔偿属于对公共利益损害的填补性、补偿性赔偿，旨在恢复受损的生态环境利益，不属于惩罚性赔偿。环境民事公益诉讼中一般不支持惩罚性赔偿，但生态环境侵权私益诉讼中可依法适用惩罚性赔偿。8.法院受理环境民事公益诉讼后，依法可以采取的行为保全措施是？A.查封被告的全部生产经营设备B.禁止被告继续实施排污行为C.冻结被告法定代表人的个人银行账户D.对被告法定代表人采取拘留措施答案B解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第12条，人民法院受理环境民事公益诉讼后，可以根据原告的申请，裁定被告停止排污、停止侵害、排除妨碍等行为保全措施。行为保全针对的是被告的侵权行为本身，而非与案件无关的财产或个人。9.环境民事公益诉讼判决生效后，其他依法具有原告资格的机关或社会组织就同一污染环境、破坏生态行为另行提起环境民事公益诉讼的，法院应如何处理？A.裁定不予受理B.受理后与前案合并审理C.告知其另行起诉，不适用既判力规则D.裁定驳回起诉，但法律另有规定的除外答案A解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第28条，环境民事公益诉讼案件的裁判生效后，其他依法具有原告资格的机关或者社会组织就同一污染环境、破坏生态行为另行提起环境民事公益诉讼的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解释另有规定的除外。这体现了公益诉讼判决既判力的扩张。10.关于环境民事公益诉讼中调解与和解，下列说法正确的是？A.环境民事公益诉讼案件一律不得调解B.当事人可以自行达成和解协议，无须法院审查C.当事人达成调解协议或者自行达成和解协议后，人民法院应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日D.调解协议经双方当事人签收即生效，无须公告答案C解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第25条，环境民事公益诉讼当事人达成调解协议或者自行达成和解协议后，人民法院应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日。公告期满后，人民法院审查认为协议内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书。公益诉讼涉及公共利益，调解、和解须受司法审查和公告监督。11.某市生态环境局对某企业的违法排污行为作出了行政处罚。检察院认为该局怠于履行监管职责，导致污染持续扩大。检察院可以采取的措施是？A.直接对该局提起环境行政公益诉讼B.先向该局提出检察建议，督促其依法履行职责C.直接对该企业提起环境民事公益诉讼D.只能向监察机关移送处理，不能自行采取措施答案B解析根据《行政诉讼法》第25条第4款及检察公益诉讼司法解释，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起行政公益诉讼。检察建议是提起行政公益诉讼的前置程序。12.环境行政公益诉讼中，检察院的诉讼请求通常不包括？A.确认行政行为违法B.判决行政机关在一定期限内履行法定职责C.判决撤销或部分撤销违法行政行为D.判决行政机关对受害人进行民事赔偿答案D解析环境行政公益诉讼的请求类型主要包括确认行政行为违法、撤销或部分撤销违法行为、责令履行法定职责等，指向的是行政机关的监督管理职责。行政机关对受害人进行民事赔偿不属于行政公益诉讼的审理范围。13.关于生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的关系，下列说法正确的是？A.二者属于同一诉讼类型，可以相互替代B.省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构，或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门，可以作为生态环境损害赔偿诉讼的原告C.社会组织提起环境民事公益诉讼后，政府不能再提起生态环境损害赔偿诉讼D.生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的裁判效力互不影响，可重复获得赔偿答案B解析根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》及相关司法解释，省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构，或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门，有权作为赔偿权利人提起生态环境损害赔偿诉讼。二者在原告主体、诉讼性质上有所不同，但同一损害不能重复获得赔偿。二者可以衔接，通常生态环境损害赔偿诉讼优先于社会组织提起的公益诉讼。14.根据《民法典》关于生态环境损害修复责任的规定，违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担？A.金钱赔偿责任B.修复责任C.刑事责任D.行政责任答案B解析根据《民法典》第1234条，违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。15.环境民事公益诉讼中，法院判决被告承担的生态环境修复费用，应当？A.直接上缴国库B.支付给提起诉讼的社会组织作为活动经费C.用于修复被损害的生态环境D.赔偿给受污染影响的当地居民答案C解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第24条，人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。该款项具有专款专用性质，不能挪作他用。16.关于环境民事公益诉讼的诉讼时效，下列表述正确的是？A.环境民事公益诉讼适用三年的普通诉讼时效B.环境民事公益诉讼不适用诉讼时效的规定C.环境民事公益诉讼适用二十年的最长权利保护期间D.环境民事公益诉讼时效自权利人知道权利受损之日起算答案B解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第26条，环境民事公益诉讼不适用诉讼时效的规定。公益诉讼保护的是社会公共利益，具有特殊性，不受诉讼时效限制。17.在环境民事公益诉讼中，原告申请先予执行的，法院应如何处理？A.一律不予准许B.可以裁定先予执行，但应当提供担保C.可以裁定先予执行，无须提供担保D.必须经审判委员会讨论决定答案C解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第12条，原告申请先予执行的，人民法院可以裁定先予执行，无须提供担保。这是考虑到公益诉讼原告并非为自身利益诉讼，且环境污染的紧迫性，对担保要求作了特殊规定。18.环境行政公益诉讼的被告是？A.造成环境污染的企业B.负有环境保护监督管理职责的行政机关C.地方人民政府的主要负责人D.环境保护社会组织的登记管理机关答案B解析环境行政公益诉讼是针对行政机关的违法行使职权或不作为提起的诉讼，被告是负有环境保护监督管理职责的行政机关，而非污染企业或行政机关负责人个人。19.下列哪一选项不属于环境民事公益诉讼中原告可以提出的诉讼请求？A.停止侵害B.排除妨碍C.消除危险D.对被告单位负责人判处有期徒刑答案D解析环境民事公益诉讼是民事诉讼，原告可提出停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任请求。判处有期徒刑属于刑事责任的范畴，不能在民事公益诉讼中提出。20.检察院提起环境刑事附带民事公益诉讼时，应当履行何种前置程序？A.无须履行任何前置程序B.应当依法公告，公告期满没有适格主体起诉的，才可以提起C.应当先向行政机关发出检察建议D.应当先获得上级检察院的批准答案B解析根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，人民检察院对破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼。提起刑事附带民事公益诉讼的，应当依法履行公告程序，公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以提起附带民事公益诉讼。二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）21.根据《环境保护法》第58条，提起环境民事公益诉讼的社会组织应当同时具备的条件包括？A.依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记B.专门从事环境保护公益活动连续五年以上C.无违法记录D.具有法人资格且注册资本不低于100万元答案ABC解析《环境保护法》第58条规定了社会组织提起环境民事公益诉讼的三个条件：设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续五年以上、无违法记录。法律未要求注册资本数额，D选项错误。22.关于环境民事公益诉讼的管辖，下列说法正确的有？A.一般由中级人民法院管辖B.由污染环境行为发生地、损害结果地或者被告住所地法院管辖C.经最高人民法院批准，基层人民法院可以管辖第一审环境民事公益诉讼案件D.当事人可以协议约定管辖法院答案AB解析根据司法解释，第一审环境民事公益诉讼案件由污染环境、破坏生态行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级人民法院管辖。中级人民法院认为确有必要的，可以在报请高级人民法院批准后，裁定将案件交由基层人民法院审理，而非经最高人民法院批准，C项错误。公益诉讼涉及公共利益，不适用协议管辖，D项错误。23.检察院在提起环境民事公益诉讼之前，应当履行的前置程序包括？A.向有关行政机关发出检察建议B.依法公告C.公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼D.取得同级人大常委会的批准答案BC解析根据检察公益诉讼司法解释，检察院提起环境民事公益诉讼前，应当依法公告，公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，检察院才可以向人民法院提起诉讼。检察建议是行政公益诉讼的前置程序，不是民事公益诉讼的前置程序，A项错误。法律未要求取得人大常委会批准，D项错误。24.环境民事公益诉讼中，被告可以提出的抗辩事由包括？A.排污行为符合国家或地方污染物排放标准B.损害是由于不可抗力造成的C.损害是由于受害人故意造成的D.排污行为与损害之间不存在因果关系答案BCD解析根据《民法典》及相关司法解释，排污行为符合排放标准不构成免除民事责任的法定事由，A项错误。不可抗力、受害人故意以及因果关系不存在等属于法定的免责或减责事由，被告可以提出抗辩，BCD项正确。25.关于环境民事公益诉讼中的证据制度，下列说法正确的有？A.原告应就被告的行为损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险提交初步证明材料B.被告应就其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任C.法院可以依职权调查收集证据D.鉴定费用一律由原告预交答案ABC解析环境民事公益诉讼中，原告承担初步证明责任，被告承担因果关系不存在的举证责任，法院可依职权调查取证。鉴定费用并非一律由原告预交，法院可根据情况决定，且原告经济困难的可以申请缓交、减交或免交，D项错误。26.下列属于环境民事公益诉讼特有原则或制度的有？A.调解协议公告制度B.诉讼时效中止制度C.生态环境修复费用专款专用制度D.原告撤诉限制制度答案ACD解析环境民事公益诉讼具有调解协议公告制度（公告期不少于三十日）、生态环境修复费用专款专用制度，以及原告撤诉限制制度（法庭辩论终结后，原告申请撤诉的，人民法院不予准许，但被告已履行义务或采取补救措施的除外）。诉讼时效中止是民事诉讼的一般制度，并非环境公益诉讼特有，且环境公益诉讼本身不适用诉讼时效，B项错误。27.根据《民法典》第1235条，违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿的损失和费用包括？A.生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失B.生态环境功能永久性损害造成的损失C.生态环境损害调查、鉴定评估等费用D.清除污染、修复生态环境费用答案ABCD解析《民法典》第1235条列举了生态环境损害赔偿范围，包括：生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；生态环境功能永久性损害造成的损失；生态环境损害调查、鉴定评估等费用；清除污染、修复生态环境费用；防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。ABCD均正确。28.关于环境行政公益诉讼，下列说法正确的有？A.被告是负有监督管理职责的行政机关B.检察院提起诉讼前应当向行政机关提出检察建议C.行政机关在收到检察建议后依法履行职责的，检察院可以决定不提起诉讼D.环境行政公益诉讼可以适用调解答案ABC解析环境行政公益诉讼的被告是负有监督管理职责的行政机关。检察建议是提起行政公益诉讼的前置程序，行政机关在收到检察建议后依法履行职责的，检察院可以决定不提起诉讼。行政公益诉讼一般不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案件可以调解，D项表述不准确。29.下列主体中，有权就污染环境行为提起生态环境损害赔偿诉讼的有？A.省级人民政府B.市地级人民政府C.受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门D.县级人民政府答案ABC解析根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》及相关司法解释，赔偿权利人包括省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构，以及受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门。县级人民政府无权提起生态环境损害赔偿诉讼，D项错误。30.在环境民事公益诉讼中，法院可以判决被告承担的责任方式包括？A.恢复原状B.赔偿生态环境服务功能损失C.赔礼道歉D.惩罚性赔偿答案ABC解析环境民事公益诉讼中，法院可以判决被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失（包括生态环境服务功能损失）、赔礼道歉等民事责任。环境民事公益诉讼中一般不适用惩罚性赔偿，惩罚性赔偿主要适用于环境侵权私益诉讼中侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的情形，D项不应选。三、不定项选择题（每题2分，共10分，多选、少选、错选均不得分）31.某化工企业长期向周边河流偷排含重金属的工业废水，导致下游某村饮用水源严重污染，村民养殖的鱼虾大量死亡。某符合法定条件的环保社会组织欲提起环境民事公益诉讼。关于本案，下列说法正确的有？A.该社会组织可以请求法院判令企业停止排污B.该社会组织可以请求法院判令企业赔偿生态环境修复费用C.该社会组织可以同时代表受害村民提起私益诉讼，要求赔偿村民的养殖损失D.受害村民可以另行提起环境侵权私益诉讼，要求企业赔偿自身财产损失答案ABD解析环境民事公益诉讼的原告可以请求停止排污、赔偿生态环境修复费用等。公益诉讼与私益诉讼相互独立，社会组织不能代表特定受害人提起私益诉讼，但受害村民可以另行提起私益诉讼。环境民事公益诉讼与私益诉讼可以并行，ABD正确，C错误。32.检察院在履职中发现某造纸企业违法排放废水，经检测造成河流严重污染。检察院依法公告后，无适格社会组织提起诉讼。检察院向法院提起环境民事公益诉讼。诉讼过程中，该企业与检察院达成和解协议，约定企业分期支付生态环境修复费用。关于该和解协议，下列说法正确的有？A.法院应当将和解协议内容公告，公告期间不少于三十日B.公告期满后，法院经审查认为和解协议不损害社会公共利益的，应当出具调解书C.检察院与企业达成和解后可以不经法院审查直接撤回起诉D.若法院认为和解协议损害社会公共利益，可以不予确认，继续审理答案ABD解析根据司法解释，环境民事公益诉讼中当事人达成和解协议后，法院应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日。公告期满后，法院经审查认为协议内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书。若协议损害公共利益，法院不予确认，继续审理。检察院不能未经法院审查直接撤诉，C项错误。33.关于生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的衔接，下列说法正确的有？A.生态环境损害赔偿诉讼优先于社会组织提起的环境民事公益诉讼B.社会组织提起环境民事公益诉讼后，政府又提起生态环境损害赔偿诉讼的，法院可以将两案合并审理C.就同一损害，侵权人已经承担生态环境损害赔偿责任的，社会组织再提起公益诉讼要求赔偿的，法院可以减轻或免除其赔偿责任D.生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的裁判效力互不影响，侵权人需承担双重赔偿责任答案ABC解析根据相关司法解释，生态环境损害赔偿诉讼与社会组织提起的环境民事公益诉讼发生竞合时，生态环境损害赔偿诉讼优先。两案可以合并审理。侵权人已经承担赔偿责任的，其他诉讼中可相应减轻或免除其赔偿责任，避免重复赔偿。D项“双重赔偿责任”明显错误。34.某社会组织提起环境民事公益诉讼，请求法院判令被告某矿业公司承担生态环境修复责任。诉讼中，被告申请以异地补植复绿的方式替代修复。关于本案，下列说法正确的有？A.法院可以判决被告在原地修复B.法院可以判决被告进行异地修复C.若被告在法院确定的期限内不履行修复义务，法院可以委托第三方代为履行，费用由被告承担D.修复方案可以由法院组织有关机关、专业机构及公众代表共同论证确定答案ABCD解析环境民事公益诉讼中，修复方式可以灵活确定，包括原地修复和替代性修复（如异地补植复绿）。被告不履行修复义务的，法院可以委托第三方代为履行，费用由被告承担。修复方案可以由法院组织论证确定。ABCD均正确。35.某市人民政府指定的生态环境部门就某企业的违法排污行为提起生态环境损害赔偿诉讼。经鉴定，生态环境修复费用为500万元。关于本案，下列说法正确的有？A.该生态环境部门作为原告具有诉讼主体资格B.该案第一审由中级人民法院管辖C.企业可以以其排污行为符合地方排放标准为由主张不承担责任D.生态环境部门可以与企业进行磋商，达成赔偿协议答案ABD解析省级、市地级人民政府指定的部门可以作为生态环境损害赔偿诉讼的原告，A项正确。生态环境损害赔偿诉讼第一审一般由中级人民法院管辖，B项正确。排污符合标准不构成免责事由，C项错误。根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》，赔偿权利人可以与赔偿义务人进行磋商，达成赔偿协议，D项正确。四、简答题（每题10分，共20分）36.简述环境民事公益诉讼中原告资格的法律规定。答案（1）社会组织：根据《环境保护法》第58条，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：①依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；②专门从事环境保护公益活动连续五年以上；③无违法记录。（2）检察机关：根据《民事诉讼法》第58条，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。法律规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。检察院提起环境民事公益诉讼前应当依法公告。（3）法律规定的机关：包括省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构，或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门，可以提起生态环境损害赔偿诉讼。解析本题重点考查环境民事公益诉讼原告资格的多元主体及其法定条件。应注意区分社会组织提起公益诉讼的条件与检察机关提起公益诉讼的前置程序，以及政府提起生态环境损害赔偿诉讼的主体范围。37.简述环境民事公益诉讼中举证责任的分配规则。答案（1）原告的举证责任：原告应当就被告的行为已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险提交初步证明材料，包括被告实施了污染环境、破坏生态的行为，以及公共利益受损或面临重大风险的事实。（2）被告的举证责任：被告应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形承担举证责任，并就其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。（3）法院的职权：人民法院认为审理案件需要的证据，可以依职权调查收集。对于应当由原告举证而原告因客观原因不能自行收集的证据，人民法院可以根据原告申请调查收集。（4）举证责任倒置的适用：因污染环境、破坏生态发生纠纷，实行因果关系举证责任倒置，由侵权人（被告）证明其行为与损害之间不存在因果关系，举证不能的，承担不利后果。解析环境民事公益诉讼的举证责任分配体现了对公共利益特殊保护的价值取向。原告承担初步证明责任，降低了起诉门槛；被告承担因果关系不存在的举证责任，体现了举证责任倒置原则；同时赋予法院依职权调查取证的权力，以平衡双方诉讼能力。五、案例分析题（20分）38.案情：2023年3月至2024年6月期间，某化工有限公司（以下简称“化工公司”）在未取得排污许可证的情况下，通过暗管向厂区外的河流偷排含高浓度有机污染物的工业废水，导致下游约5公里河段水质严重恶化，鱼类大量死亡，河流生态环境功能严重受损。经鉴定，生态环境修复费用为800万元，生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失为300万元，调查、鉴定评估费用为50万元。某市生态环境局于2024年8月对化工公司作出罚款50万元的行政处罚。某符合法定条件的环保社会组织“绿水保护中心”（在设区的市级民政部门登记，专门从事环保公益活动连续六年，无违法记录）于2024年10月向该市中级人民法院提起环境民事公益诉讼，请求判令化工公司：①停止排污；②赔偿生态环境修复费用800万元；③赔偿服务功能损失300万元；④承担调查、鉴定评估费用50万元；⑤赔礼道歉。诉讼过程中，化工公司辩称：其排污行为未超过当地环保部门制定的排放标准；鱼虾死亡系因当地农民施用农药所致，与本公司排污行为无因果关系；绿水保护中心不具备原告资格。请根据相关法律规定，回答下列问题：（1）绿水保护中心是否具有本案原告资格？请说明理由。（4分）（2）化工公司的抗辩理由是否成立？请逐一分析。（6分）（3）法院对绿水保护中心提出的诉讼请求应如何处理？请说明理由。（6分）（4）若该市人民政府指定的生态环境部门另行就同一污染行为提起生态环境损害