【公文技法】标题处理方法

标题处理方法

主题的直接呈现就是标题。一篇文稿有主标题、副标题，有

次级标题、小标题，还有主旨段、主旨句，这共同构成主题的完

整表现形态。标题是为主题服务的，它呈现主题，细化主题，使

主题贯通全篇。长期从事文字工作的大手笔都有这样的体会：写

文稿相当大的精力是放在标题制作上的，需要反复琢磨，反复推

敲，反复修改，才能更好地突出主题。同样，有经验的领导在改

稿时也会把注意力聚焦在标题上。

标题的写法一般要求概括、简明、新颖、对称。概括就是要

能总领全篇内容和主要思想观点，始终紧扣主题、围绕主题、呼

应主题。1978年12月13日邓小平同志在中共中央工作会议闭幕会

上的讲话题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，高度

概括了会议精神，乃至成为当时的时代精神；简洁就是要用最简

洁的文字，遣词用句高度精练，标题过长、过琐碎是大忌。如“高

举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线一百年不动摇，解放

思想，大胆创新，努力把我市两个文明建设推上一个新台阶”，

这就不像是一个标题，而是几句凑在一起的话，给人散乱的感觉；

新颖就是要有富有吸引力和感染力，能够使人眼前一亮。例如，

一篇反“四风”问题的对照检查材料，取标题为“对着‘明镜’

正‘衣冠’”，既符合对照检查材料的主题，又形象生动；对称

就是要与内容相吻合，标题正好概括了全篇的全部内容，这就像

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做帽子，尺寸必须与脑袋大小一致，既不能“帽大于头”，也不

能“帽小于头”。一篇谈经济工作的公文，取了类似于“推动各

项工作有质量有效益发展”的标题，就是“帽大于头”。相反，

一篇讲全面工作的公文，标题取为“实现我市经济又好又快发展”

就是“帽小于头”，都是不合适的。

主标题，常见有三种写法：

一种是体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题，主要用于小

型会议、一般性工作会议或公务活动。比如，《在全省安全生产

工作会议上的讲话》《在全市防汛抗洪总结表彰大会上的讲话》

《在“三严三实”专题教育工作启动大会上的讲话》等，都属于

这一类标题。

另一种是体现会议主题及讲话内容的观点性标题，主要用于

庄重场合或大型会议、大型活动。如党代会报告、工作会报告。

这类标题往往在后面加设副标题，说明什么场合、谁的讲话。比

如，《创新管理，突出效益，实现公司海外业务发展的新跨越——

在总公司海外工作座谈会上的总结讲话》《深化改革，苦练内功，

全面提升核心营销能力——在公司2015年度工作会议上的主题

报告》等。

还有一种是固定标题。如各级人代会上的政府工作报告、法

院工作报告、检察工作报告，企业的职代会报告，从中央到地方，

沿用几十年不变，成为一种法定标题。

正文中各个部分的大标题，通常有三种基本写法：

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一是用“要”字统领各标题。比如：（一）要深刻认识创新

驱动发展战略；（二）要正确把握创新驱动发展战略；（三）要

全面贯彻创新驱动发展战略。这种写法的优点是，标题所显示的

观点简洁明了，语句短促有力，各部分之间的衔接也很紧密，整

个文章显得很紧凑。但这种写法更适用于非主题报告的强调性讲

话，而且在论述各部分中的观点时不宜太展开，而要用高度概括

性的语言来进行简明扼要的阐述，体现这种简短有力的文风优

点。如果文章篇幅不长，可以不用序号隔开，而是用“是”统领

几个标题。比如，在企业管理现代化优秀成果交流会上的讲话的

几个标题：一是提高思想认识，高度重视管理创新工作；二是认

真总结管理经验，形成一批优秀管理成果；三是加强成果宣传推

广与应用，营造良好氛围；四是构建管理创新的长效机制，全面

提升管理水平。

二是用不带观点的陈述式短语作标题。比如：（一）关于2015

年工作；（二）当前形势分析；（三）2016年工作部署。或者：

（一）科技创新工作进展；（二）存在的突出问题；（三）下阶

段工作思路和安排。

三是用带观点的祈使句作为各部分的标题。比如，党建工作

座谈会的标题：（一）加强思想建设，凝聚共同理想信念；（二）

加强组织建设，发挥党组织政治核心作用；（三）加强作风建设，

始终保持优良传统；（四）加强反腐倡廉建设，营造风清气正发

展环境；（五）加强制度建设，提升企业治理规范化水平；（六）

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加强党务工作者队伍建设，不断创新工作方式方法。这种写法是

最常见的，便于在各部分中装进较多的内容，充分展开来讲。

以上几种都是带有序号的写法，还有一种不带序号的写法，

即标题置于文中，以变换字体和空格提行来体现。比如，讲话一

开始就申明全文要讲“三个问题”，接下来第一个问题讲发展，

第二个问题讲改革，第三个问题讲队伍，依次讲述。这种写法使

整个文章显得浑然一体，层次划分不露痕迹，适用于篇幅较短小

的讲话。

正文中的二级、三级标题，是为各部分大标题服务的，或作

解释说明，或作进一步论证，构成一种总说与分说、总论点与分

论点的关系。

纵观各类讲话，以下四种方式比较常见。

一是用一个“字”或“词”统领各标题。比如用“抓实”：

（一）抓实干部队伍建设；（二）抓实基层组织建设；（三）抓

实党风廉政建设。再比如：“突出××××”（布置工作），“在

××上下功夫”（提出措施），“始终坚持××××”（总结经

验），“新进展、新步伐、新突破、新亮点……”（总结成绩），

这种写法易于掌握，也便于理解和记忆，但不可多用、滥用。

二是提炼小观点作为小标题。这种方法使用得好往往令人耳

目一新，印象深刻。比如在谈产业发展问题时，用“上游主业地

位更加凸显，中下游产业布局基本完成，专业服务发展能力不断

提升，产贸融协同效应初步显现”这样四个句子做小标题；在谈

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党的建设时，用“作风建设取得明显成效”“反腐倡廉工作深入

推进”“党建工作创新积极推进”“干部队伍建设成绩显著”四

个小观点作为小标题。

三是用一个词或词组概括段落大意，再用内涵界定或扩充的

方法作小标题。如“总体思路”“发展目标”“基本原则”等。

这个要适合特定内容才用。

四是用于上下文自然承接而又能准确概括该段大意的句子

作标题。比如，在“三严三实”党课材料中，谈到落实“三严三

实”的实践要求时，用了四个标题：正心修身，锤炼“三严三实”

的政治品格；正风肃纪，落实“三严三实”的作风要求；正道善

为，遵循“三严三实”的行为标尺；正己化人，恪守“三严三实”

的做人准则。看似漫不经心，实则刻意为之，比较巧妙，但不易

掌握。

上面总结的是一些常见的标题处理方法，实践中要灵活运

用。比如即席讲话，要多用观点性标题，且语句要简短，以便听

者理解和记忆。在同一个领导的不同讲话中，制作标题的方法也

要穿插使用，以免雷同，形式呆板。

要注意的是，有些标题四言八句对仗很工整，但由于过于追

求对仗，往往与内容不太相符，词不达意，这也是写文章的一个

大忌。比如，“农业稳市，工业强市，三产旺市，改革活市”，

后两个“旺”