2026年国家司法考试行政法试题及答案

2026年国家司法考试行政法试题及答案一、单项选择题（每题1.5分，共30分）1.下列关于行政法基本原则的表述，哪一项是正确的？A.合法行政原则中的“法”仅限于全国人大及其常委会制定的法律B.合理行政原则要求行政机关作出行政行为时应当考虑相关因素，不得考虑不相关因素C.程序正当原则仅适用于行政处罚行为，不适用于行政许可行为D.诚实守信原则仅要求行政机关不得随意变更已生效的行政行为答案B解析合理行政原则包括公平公正、考虑相关因素和比例原则等要求。A项错误，“法”包括法律、行政法规、地方性法规、规章等；C项错误，程序正当原则适用于所有行政行为；D项错误，诚实守信原则还包括信赖利益保护等内容。2.下列关于行政主体的表述，哪一项是正确的？A.行政机关的内设机构一律不具有行政主体资格B.法律法规授权的组织在授权范围内具有行政主体资格C.受委托组织在委托范围内具有行政主体资格D.地方人民政府的派出机关不具有行政主体资格答案B解析法律法规授权的组织在授权范围内可以以自己的名义行使行政职权并承担相应法律责任，具有行政主体资格。A项过于绝对，经法律法规授权的内设机构可以具有行政主体资格；C项错误，受委托组织以委托机关的名义行使职权，由委托机关承担法律责任，不具有行政主体资格；D项错误，派出机关（如行政公署、区公所、街道办事处）具有行政主体资格。3.根据《行政处罚法》的规定，下列哪一项不属于行政处罚的种类？A.警告B.没收违法所得C.责令停产停业D.查封场所、设施或者财物答案D解析查封场所、设施或者财物属于行政强制措施，而非行政处罚。根据《行政处罚法》第9条，行政处罚的种类包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业、行政拘留等。4.行政机关作出下列哪一行为时，不需要告知当事人有要求听证的权利？A.吊销许可证B.责令停产停业C.较大数额罚款D.警告答案D解析根据《行政处罚法》第63条，行政机关拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等行政处罚决定时，应当告知当事人有要求听证的权利。警告不属于需要告知听证权利的处罚种类。5.下列哪一行政行为属于行政诉讼的受案范围？A.国务院作出的最终裁决行为B.公安机关依照刑事诉讼法授权实施的刑事侦查行为C.行政机关对公务员作出的行政处分决定D.行政机关不履行保护公民人身权的法定职责答案D解析行政机关不履行保护公民人身权、财产权等法定职责属于行政不作为，属于行政诉讼受案范围。A项属于法律规定由行政机关最终裁决的行为，不可诉；B项属于刑事司法行为，不属于行政行为；C项属于内部行政行为，不可诉。6.关于行政许可的设定权限，下列说法正确的是：A.部门规章可以设定行政许可B.省级人民政府规章可以设定临时性的行政许可C.县级人民政府可以设定行政许可D.所有行政许可均必须由法律设定答案B解析根据《行政许可法》第15条，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。部门规章不得设定行政许可。7.下列关于行政复议的说法，正确的是：A.行政复议一律采取书面审查方式B.行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定C.行政复议期间，行政行为一律停止执行D.申请人对行政复议决定不服的，不得再提起行政诉讼答案B解析根据《行政复议法》第60条，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；法律规定的行政复议期限少于60日的除外。A项错误，行政复议可以采取书面审查以外的其他方式；C项错误，行政复议期间行政行为原则上不停止执行；D项错误，除法律规定的最终裁决外，对行政复议决定不服可以提起行政诉讼。8.根据《行政诉讼法》，下列哪一案件应由中级人民法院一审管辖？A.对乡镇人民政府作出的行政行为不服提起的诉讼B.对县级人民政府作出的行政行为不服提起的诉讼C.对省公安厅作出的行政行为不服提起的诉讼D.对市公安局作出的行政行为不服提起的诉讼答案B解析根据《行政诉讼法》第15条，中级人民法院管辖对县级以上地方人民政府作出的行政行为不服提起的诉讼等第一审行政案件。县级人民政府属于县级以上地方人民政府，其作为被告的案件由中院管辖。9.关于行政强制措施的实施程序，下列说法错误的是：A.实施行政强制措施前须向行政机关负责人报告并经批准B.情况紧急需要当场实施行政强制措施的，执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告并补办批准手续C.实施行政强制措施时应当出示执法身份证件D.当事人不到场的，行政机关不得实施行政强制措施答案D解析根据《行政强制法》第18条，当事人不到场的，行政机关应当邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，并非不得实施。A、B、C项均符合法律规定。10.下列人员中，可以作为行政诉讼第三人的是：A.与行政行为没有利害关系的公民B.与案件处理结果有法律上利害关系的公民C.作出行政行为的行政机关的工作人员D.审理该案件的法官答案B解析根据《行政诉讼法》第29条，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。11.根据《公务员法》的规定，下列哪一情形不属于公务员的回避情形？A.夫妻关系B.直系血亲关系C.三代以内旁系血亲关系D.同学关系答案D解析根据《公务员法》第74条，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。同学关系不属于法定回避情形。12.行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当在法定期限内提出。该法定期限是：A.自被执行人的法定起诉期限届满之日起3个月内B.自行政行为作出之日起6个月内C.自行政复议决定作出之日起1个月内D.自行政行为生效之日起1年内答案A解析根据《行政强制法》第53条，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内申请人民法院强制执行。13.关于行政诉讼的举证责任，下列说法正确的是：A.原告对行政行为的合法性承担举证责任B.被告对行政行为的合法性承担举证责任C.原告和被告对行政行为的合法性承担同等举证责任D.第三人承担行政行为的合法性举证责任答案B解析根据《行政诉讼法》第34条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这是行政诉讼举证责任分配的基本原则。14.下列哪一行为属于行政给付？A.颁发营业执照B.发放最低生活保障金C.征收个人所得税D.吊销驾驶证答案B解析行政给付是行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况下，依照法律、法规规定，赋予其一定物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。发放最低生活保障金属于典型的行政给付。15.关于行政机关实施行政许可，下列说法正确的是：A.行政许可的申请必须采用书面形式B.行政许可需要行政机关内设多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理申请C.行政许可一律不得收取费用D.行政机关对行政许可申请进行审查时，必须组织听证答案B解析根据《行政许可法》第26条，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定，即“一个窗口对外”。A项错误，行政许可申请可以口头提出，但原则上应书面；C项错误，法律法规规定可以收费的除外；D项错误，听证并非必经程序。16.下列关于国家赔偿的表述，正确的是：A.行政赔偿的义务机关是实施侵权行为的行政机关工作人员B.赔偿请求人要求国家赔偿的，必须先经过赔偿义务机关先行处理C.国家赔偿以支付赔偿金为主要方式D.国家赔偿不适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等方式答案C解析根据《国家赔偿法》第32条，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。A项错误，赔偿义务机关是实施侵权行为的行政机关，而非工作人员个人；B项错误，赔偿请求人可以单独提起行政赔偿诉讼，不必一律先经过赔偿义务机关处理；D项错误，根据《国家赔偿法》第35条，造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。17.关于行政协议的表述，下列哪一项是正确的？A.行政协议不适用《行政诉讼法》B.行政协议中行政机关一律不享有单方解除权C.行政协议具有合同性和行政性双重属性D.行政协议纠纷只能通过民事诉讼解决答案C解析行政协议（行政合同）兼具合同性和行政性双重属性，既体现意思自治，又具有行政管理目的。A项错误，行政协议纠纷可以通过行政诉讼解决；B项错误，行政机关在法定情形下可以单方变更或解除行政协议；D项错误，行政协议纠纷依法属于行政诉讼受案范围。18.根据《治安管理处罚法》，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人：A.作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利B.处罚决定的具体内容及执行方式C.案件的全部证据材料D.其他同类案件的处理结果答案A解析根据《治安管理处罚法》第94条，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。这是行政处罚中告知程序的具体体现。19.下列关于行政法渊源中规章的表述，正确的是：A.规章包括部门规章和地方政府规章B.规章可以设定行政拘留C.规章可以设定冻结存款、汇款的行政强制措施D.规章的效力高于行政法规答案A解析规章包括国务院部门制定的部门规章和省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民政府制定的地方政府规章。B项错误，行政拘留只能由法律设定；C项错误，冻结存款、汇款只能由法律设定；D项错误，行政法规的效力高于规章。20.行政诉讼中，人民法院经审理认为行政行为明显不当的，可以作出何种判决？A.确认无效判决B.撤销判决C.变更判决D.驳回诉讼请求判决答案C解析根据《行政诉讼法》第77条，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。行政行为明显不当的一般处理方式是撤销判决，但处罚明显不当的可以变更。二、多项选择题（每题2分，共30分）21.下列属于我国行政法正式渊源的有：A.宪法B.行政法规C.部门规章D.行政惯例答案ABC解析我国行政法的正式渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章（部门规章和地方政府规章）、国际条约等。行政惯例属于非正式渊源。22.根据《行政处罚法》的规定，下列情形中应当从轻或者减轻行政处罚的有：A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人胁迫实施违法行为的C.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的D.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的答案ABC解析根据《行政处罚法》第32条，主动消除或者减轻违法行为危害后果的、受他人胁迫实施违法行为的、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的等情形应当从轻或者减轻行政处罚。D项属于不予行政处罚的情形（《行政处罚法》第33条）。23.下列行为中，属于行政强制措施的有：A.扣押财物B.冻结存款C.加处罚款D.限制公民人身自由答案ABD解析行政强制措施包括限制公民人身自由、查封场所设施或者财物、扣押财物、冻结存款汇款等。C项加处罚款属于行政强制执行中的执行罚。24.关于行政复议参加人，下列说法正确的有：A.申请人必须是行政行为的相对人B.申请人可以委托代理人参加行政复议C.第三人是与行政复议案件有利害关系的人D.被申请人只能是行政机关或者法律法规授权的组织答案BCD解析A项错误，申请人不仅包括行政行为的直接相对人，还包括与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。B、C、D项均正确。25.行政诉讼中，下列属于被告负举证责任范围的有：A.作出行政行为的证据B.作出行政行为所依据的规范性文件C.行政行为合法性以外的其他一切事实D.原告起诉符合法定条件的证明答案AB解析根据《行政诉讼法》第34条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。C项过于绝对，D项起诉条件的证明由原告承担。26.下列关于行政赔偿的表述，正确的有：A.行政赔偿的范围限于人身权和财产权损害B.行政赔偿请求人包括受害的公民本人及其继承人C.行政赔偿义务机关赔偿后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿D.行政赔偿诉讼可以适用调解答案ABCD解析A项，行政赔偿主要针对人身权和财产权损害；B项，受害公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属可以成为赔偿请求人；C项，根据《国家赔偿法》第16条，赔偿义务机关赔偿后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿；D项，行政赔偿诉讼可以适用调解。27.下列属于行政许可的有：A.机动车驾驶证B.营业执照C.结婚登记D.食品经营许可证答案ABD解析行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。机动车驾驶证、营业执照、食品经营许可证均属于行政许可。C项结婚登记属于行政确认，而非行政许可。28.根据《公务员法》，公务员的处分种类包括：A.警告B.记过C.降级D.开除答案ABCD解析根据《公务员法》第62条，公务员的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。A、B、C、D均属于处分种类。29.关于行政诉讼的起诉期限，下列说法正确的有：A.公民直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出B.经过行政复议的案件，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼C.因不动产提起诉讼的案件，自行政行为作出之日起超过20年的，人民法院不予受理D.其他案件自行政行为作出之日起超过5年的，人民法院不予受理答案ABCD解析A项为直接起诉的一般期限；B项为经复议后的起诉期限；C、D项为最长起诉期限。均符合《行政诉讼法》第45、46条的规定。30.下列行为中，属于可诉性行政行为的有：A.行政机关作出的行政处罚决定B.行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件C.行政机关不依法履行法定职责的行为D.行政机关单方解除行政协议的行为答案ACD解析A项行政处罚属于具体行政行为，可诉；B项抽象行政行为原则上不可直接诉讼，但可在起诉具体行政行为时附带审查；C项行政不作为可诉；D项行政协议争议属于行政诉讼受案范围。31.关于行政处罚的设定权限，下列说法正确的有：A.法律可以设定各种行政处罚B.行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚C.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚D.规章可以设定警告、通报批评和一定数额罚款答案ABC解析A项正确，法律可以设定各种行政处罚；B项正确，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；C项正确，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚；D项不完全正确，部门规章和地方政府规章的设定权限不同，且表述不够准确，地方政府规章可以设定警告、通报批评和一定数额罚款，部门规章可以设定警告、通报批评和一定数额罚款。32.下列关于行政复议与行政诉讼衔接关系的表述，正确的有：A.行政复议和行政诉讼可以自由选择，但选择复议后对复议决定不服的还可以起诉B.法律可以规定行政复议为提起行政诉讼的前置程序C.法律规定复议终局的，对复议决定不得提起行政诉讼D.已经提起行政诉讼并受理的，不得再申请行政复议答案ABCD解析A项为复议选择型；B项为复议前置型；C项为复议终局型；D项为复议与诉讼的排他选择。均符合我国行政复议与行政诉讼的衔接关系。33.下列属于行政强制执行方式的有：A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.拍卖查封、扣押的场所、设施或者财物D.代履行答案ABCD解析根据《行政强制法》第12条，行政强制执行的方式包括加处罚款或者滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或者依法处理查封扣押的场所设施或者财物、排除妨碍、恢复原状、代履行等。34.关于政府信息公开，下列说法正确的有：A.行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开B.行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开C.涉及商业秘密的政府信息一律不得公开D.申请政府信息公开需要说明申请公开的信息用于生产、生活、科研等特殊需要答案AB解析A、B项符合《政府信息公开条例》关于公开主体的规定；C项错误，涉及商业秘密的政府信息经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开；D项错误，根据修订后的《政府信息公开条例》，申请人不再需要说明申请公开政府信息的用途。35.行政诉讼中，人民法院可以作出撤销判决的情形包括：A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的答案ABCD解析根据《行政诉讼法》第70条，行政行为有主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。三、不定项选择题（每题2分，共10分）36.某区城管局以甲经营的门店占道经营为由，对甲作出罚款5000元的处罚决定。甲不服，向市城管局申请行政复议。市城管局经复议后维持了原处罚决定。甲仍不服，向人民法院提起行政诉讼。关于本案，下列说法正确的有：A.本案的被告是区城管局B.本案的被告是市城管局C.本案的被告是区城管局和市城管局D.本案由区城管局所在地或者市城管局所在地的人民法院管辖答案C解析根据《行政诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中市城管局维持了区城管局的处罚决定，因此区城管局和市城管局是共同被告。管辖法院为原行政机关所在地或复议机关所在地的人民法院。37.某县公安局对乙作出行政拘留10日的处罚决定，乙不服，向县人民政府申请行政复议。县人民政府经复议后，将行政拘留10日变更为罚款500元。乙仍不服，向人民法院提起行政诉讼。关于本案，下列说法正确的有：A.本案的被告是县公安局B.本案的被告是县人民政府C.本案的管辖法院为基层人民法院D.本案中乙应当先申请行政复议，才能提起行政诉讼答案B解析根据《行政诉讼法》第26条第2款，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。县人民政府将行政拘留变更为罚款，属于改变原行政行为，因此县人民政府是被告。变更后的行为为罚款500元，不属于县级以上人民政府作出的行政行为，管辖法院为基层人民法院。行政拘留案件属于复议和诉讼可自由选择的情形，并非复议前置。38.某市生态环境局对丙公司违法排污行为作出罚款50万元的处罚决定，丙公司不服，在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又不履行处罚决定。市生态环境局向人民法院申请强制执行。关于本案，下列说法正确的有：A.市生态环境局应当在丙公司法定起诉期限届满之日起3个月内申请强制执行B.人民法院应当对处罚决定的合法性进行审查C.人民法院审查后认为处罚决定明显缺乏事实根据的，应当裁定不予执行D.市生态环境局申请强制执行前，应当书面催告丙公司履行义务答案ABCD解析A项符合《行政强制法》第53条关于申请强制执行期限的规定；B、C项，根据《行政强制法》第57、58条，人民法院对行政机关的强制执行申请应当进行审查，认为明显缺乏事实根据、明显缺乏法律法规依据或者明显违法并损害被执行人合法权益的，应当裁定不予执行；D项，根据《行政强制法》第54条，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。39.某乡人民政府在实施农村危房改造项目过程中，与村民丁签订了《危房改造补助协议》，约定丁完成房屋改造后，乡政府向其发放补助款3万元。丁按约完成改造后，乡政府以财政资金紧张为由拒绝支付补助款。丁不服，欲寻求法律救济。下列说法正确的有：A.该协议属于行政协议B.丁可以向人民法院提起行政诉讼C.丁可以向人民法院提起民事诉讼D.该协议不属于行政诉讼受案范围答案AB解析该协议是乡政府为实现行政管理目标（农村危房改造）与村民签订的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。根据《行政诉讼法》第12条第1款第11项，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，属于行政诉讼受案范围。40.某市公安局交通警察支队对戊作出吊销机动车驾驶证的处罚决定，戊不服，向人民法院提起行政诉讼。关于本案的被告，下列说法正确的有：A.被告是市公安局B.被告是市公安局交通警察支队C.市公安局交通警察支队作为内设机构，不具有行政主体资格D.市公安局交通警察支队经法律法规授权，可以作为行政诉讼被告答案BD解析根据《道路交通安全法》的规定，公安机关交通管理部门负责道路交通安全管理工作，具有吊销机动车驾驶证的法定职权。市公安局交通警察支队属于法律法规授权的组织，具有行政主体资格，可以作为行政诉讼的被告。四、案例分析题（每题15分，共30分）41.2025年3月，某市市场监督管理局接到举报称，甲公司在生产食品过程中使用了过期的食品原料。该局执法人员李某、王某经过调查后，认定甲公司违法事实成立，遂以市场监督管理局的名义对甲公司作出没收违法所得5万元、罚款50万元的处罚决定。甲公司不服，向省市场监督管理局申请行政复议。省市场监督管理局经复议后认为，原处罚决定认定事实清楚、适用法律正确，但处罚幅度过重，遂将罚款50万元变更为罚款20万元。甲公司仍不服，向人民法院提起行政诉讼。请回答下列问题：（1）本案的被告是谁？为什么？（2）本案应由哪一级人民法院管辖？为什么？（3）在行政诉讼中，举证责任如何分配？（4）如果甲公司在起诉时提出，市场监督管理局在调查过程中未告知其有申请听证的权利，违反法定程序，人民法院应当如何处理？答案：（1）本案的被告是省市场监督管理局。根据《行政诉讼法》第26条第2款，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中省市场监督管理局将罚款金额由50万元变更为20万元，属于改变原行政行为，因此应以省市场监督管理局为被告。（2）本案应由基层人民法院管辖。根据《行政诉讼法》第14条，基层人民法院管辖第一审行政案件。本案被告为省市场监督管理局（省政府工作部门），不属于中级人民法院管辖的“县级以上地方人民政府”案件，也不属于其他中院管辖情形，因此由基层人民法院管辖。（3）根据《行政诉讼法》第34条，被告省市场监督管理局对作出的行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告甲公司可以提供证明行政行为违法的证据，但原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。人民法院也可以依职权调查收集证据。（4）根据《行政处罚法》第63条，较大数额罚款属于应当告知听证权利的情形。原处罚决定罚款50万元，属于较大数额罚款，市市场监督管理局未告知听证权利，违反法定程序。虽然复议机关已将罚款变更为20万元，但该变更属于对原处罚的变更，原处罚程序违法仍然存在。人民法院可以认定原处罚决定程序违法。但由于复议机关已经变更处罚决定，人民法院可以以复议决定违反法定程序为由，判决撤销复议决定，并责令复议机关重新作出复议决定。解析：本题综合考察行政复议与行政诉讼的衔接、被告确定、管辖、举证责任以及行政处罚听证