2026年度隐患排查食品安全排查整治专项方案

2026年度隐患排查食品安全排查整治专项方案为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，切实防范化解食品安全风险隐患，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全事故的底线，全面提升食品安全治理能力和保障水平，结合当前食品安全形势及2026年度工作重点，特制定本专项方案。一、指导思想与工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例。2026年度食品安全排查整治工作将坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的基本原则，聚焦人民群众普遍关心的突出问题，以数字化赋能为牵引，以压实企业主体责任和属地管理责任为核心，深入开展全链条、全覆盖、无死角的隐患排查整治。工作目标旨在通过为期一年的专项治理行动，实现辖区内食品生产经营主体检查覆盖率100%，风险隐患排查整改率100%，重大食品安全事故零发生。具体量化指标包括：食品生产企业自查报告率不低于98%，餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率达到95%以上，学校（含幼儿园）食堂食品安全量化分级优秀率达到90%以上，农村假冒伪劣食品问题得到根本性遏制，食品安全群众满意度稳步提升至85分以上。同时，建立健全食品安全长效监管机制，形成“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”的食品安全监管体系。二、组织领导与职责分工为确保本次排查整治专项工作有序推进，成立2026年度食品安全隐患排查整治工作领导小组。领导小组实行双组长制，由主要负责人任组长，分管食品安全工作的副职任副组长，成员单位包括食品安全监管科、综合执法大队、检验检测中心、各基层监管所及相关业务科室。领导小组下设办公室，设在食品安全监管科，负责日常协调、信息收集、数据统计及督查督办工作。各成员单位需严格按照职责分工，密切配合，形成合力。具体职责划分如下：（一）食品安全监管科：负责制定排查整治具体实施方案，指导督促各基层所开展日常监督检查，组织风险会商，研判食品安全形势，汇总整治工作信息。（二）综合执法大队：负责对排查中发现的违法违规行为进行立案查处，严厉打击食品安全犯罪行为，做好行刑衔接工作。（三）检验检测中心：负责制定年度监督抽检计划，针对重点品种、重点环节开展专项抽检，及时出具检验报告，为监管执法提供技术支撑。（四）各基层监管所：负责落实属地监管责任，对辖区内食品生产经营者进行网格化排查，建立隐患台账，督促企业落实整改，实施闭环管理。（五）相关业务科室：负责配合做好食品相关产品、餐饮具消毒、互联网食品经营等领域的监管工作。三、排查范围与重点内容本次排查整治范围覆盖所有食品生产经营主体，包括食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩及网络食品交易第三方平台等。排查工作将按照“突出重点、全面覆盖”的原则，针对不同环节的特点，深入挖掘潜在风险隐患。（一）食品生产环节：聚焦肉制品、乳制品、食用油、白酒、保健食品、婴幼儿配方食品等高风险品种。重点排查企业是否建立并落实食品安全管理制度，是否严格执行原料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验等制度。严厉打击使用非食用物质生产食品、超范围超限量使用食品添加剂、使用回收食品作为原料生产食品、虚假标注生产日期等违法行为。特别关注“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂，非法添加非食用物质）问题，以及对生产环境脏乱差、生产设备设施维护保养不到位等隐患进行彻底整治。（二）食品流通环节：以大型商超、农贸市场、校园周边食品经营店、农村食杂店、网络食品销售平台为重点对象。重点排查进货查验记录制度执行情况，是否销售“三无”食品、过期食品、腐败变质食品。加强对冷链物流运输储存的温度控制检查，严查冷链食品脱冷运行。严厉打击销售来源不明肉类及其制品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、假冒伪劣食品等行为。对农村地区集市、庙会等流动摊点进行集中规范管理，坚决取缔无证无照经营行为。（三）餐饮服务环节：以学校食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、建筑工地食堂、大型餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位及网络订餐平台为重点。重点排查餐饮服务提供者是否持有有效许可证，从业人员是否持有有效健康证明，餐饮具清洗消毒是否达标，是否严格执行索证索票和进货查验制度。严厉打击采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，以及非法采购和使用“地沟油”等违法行为。推广“互联网+明厨亮灶”建设，利用视频监控技术对后厨操作过程进行实时监管，规范加工制作行为，严防交叉污染。（四）特殊食品生产经营环节：对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品实施最严格的监管。重点排查标签标识是否符合规定，是否含有虚假宣传内容，是否非法添加药物成分。严厉打击虚假宣传、欺诈销售等违法行为，特别是针对中老年和婴幼儿群体的虚假营销行为。（五）食品相关产品环节：对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等生产企业进行排查。重点排查是否使用回收料生产食品相关产品，产品是否符合食品安全国家标准。严厉打击生产销售假冒伪劣食品相关产品的行为。四、排查方式与实施步骤本次专项排查整治工作分四个阶段进行，坚持时间服从质量，确保每个阶段工作扎实有效。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日至2026年2月28日）召开2026年度食品安全隐患排查整治工作动员大会，统一思想，明确任务。制定并下发具体实施方案，层层压实责任。各基层监管所要组织辖区内食品生产经营者开展全面自查，督促企业对照法律法规和食品安全标准，深入查找自身存在的风险隐患。企业自查报告需经法定代表人签字并加盖公章后报辖区监管所备案。对自查不认真、隐瞒不报、整改不到位的企业，将依法从严处理。（二）全面排查与集中整治阶段（2026年3月1日至2026年10月31日）在企业自查自纠的基础上，监管部门开展全覆盖监督检查。1.日常巡查与飞行检查相结合。各基层监管所按照网格化监管要求，对辖区内主体进行逐户排查。同时，领导小组办公室将组织飞行检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对重点区域、重点单位进行突击检查，及时发现真实问题。2.监督抽检与执法办案相结合。针对排查中发现的可疑产品和重点品种，加大监督抽检力度，提高抽检靶向性。对抽检不合格的产品，立即启动核查处置程序，责令企业下架、召回，并彻查问题原因。对排查和抽检中发现的违法违规线索，要依法立案调查，案件查办情况将作为年度考核的重要指标。3.风险分级与信用监管相结合。根据企业的风险等级和信用状况，实施差异化监管。对风险等级高、信用记录差的企业，增加检查频次和抽检批次，实施重点监控。（三）督导检查与“回头看”阶段（2026年11月1日至2026年11月30日）领导小组将组织督导组，对各基层所排查整治工作开展情况进行督导检查。重点检查隐患排查是否彻底、问题整改是否到位、案件查办是否规范。对发现工作推进不力、敷衍塞责、问题频发的单位和个人，将进行通报批评，并约谈主要负责人。同时，对前期已整改的问题开展“回头看”，防止问题反弹回潮，确保隐患彻底消除。（四）总结提升与建章立制阶段（2026年12月1日至2026年12月31日）对全年排查整治工作进行总结评估，梳理典型案例，分析共性问题，研究制定长效监管措施。将排查整治中形成的好经验、好做法转化为制度规范，进一步完善食品安全监管体系。建立健全风险隐患清单管理制度，实施动态管理，不断提升食品安全治理能力和水平。五、隐患分级与整改闭环管理为提高隐患排查整治的精准性和有效性，对排查发现的食品安全隐患实行分级分类管理，并严格执行闭环管理流程。（一）隐患分级标准根据隐患的危害程度和整改难度，将食品安全隐患分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三个级别。1.一般隐患：指危害程度较低，发现后能够立即整改消除的隐患。例如：标签标识不规范、台账记录不完整、卫生环境一般等。2.较大隐患：指危害程度较高，需要一定时间或投入才能整改消除的隐患。例如：生产设备设施老化、工艺布局不合理、从业人员健康证过期等。3.重大隐患：指危害程度极高，可能导致严重食品安全事故或造成重大社会影响的隐患。例如：使用非食用物质、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、采购使用病死畜禽肉等。（二）整改闭环流程对排查发现的隐患，要建立“一企一档”、“一患一策”整改台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限。1.下达责令整改通知书。对发现隐患的企业，依法下达《责令改正通知书》，明确整改内容和期限。2.跟踪督办。监管人员要定期对企业整改情况进行跟踪指导，督促企业按期完成整改。3.验收销号。整改期限届满后，企业要提交整改报告。监管部门要及时组织现场验收，验收合格的，予以销号；验收不合格的，要依法处理并责令继续整改，直至隐患消除。4.上报汇总。各基层所要定期汇总隐患排查整改情况，上报领导小组办公室。领导小组办公室将建立总台账，对重大隐患实行挂牌督办，确保件件有着落、事事有回音。六、风险隐患排查清单与标准为确保排查工作标准化、规范化，特制定以下重点环节风险隐患排查清单，供全体监管人员在实际工作中参照执行。排查环节排查对象重点检查项目潜在风险描述整改措施建议生产环节肉制品生产企业原料肉验收未查验“两证两章”（动物检疫合格证、肉品品质检验合格证，检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章）；采购使用病死、变质肉品。严格执行进货查验制度，索取并保存相关凭证，严禁采购来源不明的原料肉。生产环节焙烤食品企业添加剂使用超范围使用甜味剂、防腐剂；称量不准确，无专人专柜管理。建立添加剂使用台账，配备精确称量设备，实施“五专”管理（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）。生产环节饮料生产企业生产过程控制灌装车间空气净化系统未正常运行；清洗消毒不彻底导致微生物超标。定期维护洁净区净化设备，严格执行CIP清洗消毒程序，加强生产过程微生物监控。生产环节小作坊生产加工条件“三防”设施缺失；加工区与生活区混用；无检验能力。改善生产加工环境，完善防鼠防蝇防尘设施，实施物理隔离，委托有资质机构进行产品检验。流通环节农贸市场熟食摊点销售环境无“三防”设施；从业人员未戴口罩手套；未落实索证索票。加装玻璃罩等防尘设施，规范从业人员穿戴，查验并留存供货商资质及产品合格证明。流通环节农村食杂店进货查验采购“三无”食品、过期食品；索证索票意识淡薄。加强宣传教育，落实进货查验制度，定期清理库存食品，下架并销毁过期食品。流通环节冷链经营户储运温度冷链车、冷柜温度记录不完整；温度不达标；脱冷运行。配备自动温度记录仪，定期校准温度显示设备，严禁在温度不达标环境下储存运输食品。餐饮环节学校食堂餐饮具消毒消毒设施容量不足；消毒温度、时间不够；保洁措施不当。增配消毒柜，严格执行热力消毒温度时间要求（100℃10分钟以上），消毒后放入保洁柜。餐饮环节备餐间专间管理专间温度高于25℃；紫外线灯未开启或使用超期；二次更衣设施不全.安装空调降温，定期更换紫外线灯，规范设置洗手更衣设施，严格执行专人操作。餐饮环节网络订餐订单管理未在网上公示食品经营许可证；超范围经营；外卖食品未封签。核查平台入网资质，督促平台履行审查义务，推广使用“食安封签”，确保配送过程不受污染。餐饮环节集体用餐配送运输环节配送车辆不符合要求；运输时间过长；中心温度不达标。使用专用的封闭保温配送车辆，控制配送路程和时间，到餐后食品中心温度需保持在60℃以上。七、数字化赋能与智慧监管2026年的排查整治工作将深度融合现代信息技术，推动食品安全监管从“人海战术”向“智慧监管”转变，提升监管效能。（一）完善食品安全监管平台数据。全面归集食品生产经营主体的许可备案、监督检查、抽检监测、行政处罚等数据，建立“一户一档”电子监管档案。利用大数据分析技术，对风险数据进行关联分析，精准识别高风险领域和重点监管对象，实现靶向监管。（二）推广应用“互联网+明厨亮灶”。在餐饮服务单位特别是学校食堂、大型餐饮企业后厨安装高清摄像头，将视频信号实时传输至监管平台和面向公众的展示端。监管人员可通过手机端或电脑端随机抽查后厨操作情况，及时发现违规行为。鼓励社会公众通过手机APP参与监督，实现“阳光操作”。（三）推行食品溯源系统应用。督促重点食品生产经营企业接入食品安全追溯管理平台，如实录入原料采购、生产加工、产品销售等关键信息，实现食品来源可溯、去向可追。消费者通过扫描产品二维码即可查询食品全生命周期信息，增强消费信心。（四）利用移动执法终端。全面推广使用移动执法终端，实现现场检查文书电子化、证据采集数字化、审批流转网络化。检查数据实时上传至监管平台，杜绝“体外循环”，确保检查数据的真实性和时效性。八、应急管理与社会共治（一）完善食品安全应急管理体系。修订完善食品安全事故应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发食品安全事故的实战能力。严格落实24小时应急值班值守制度，确保一旦发生食品安全事故，能够快速响应、妥善处置。加强舆情监测，建立舆情处置机制，及时回应社会关切，严防舆情发酵升级。（二）强化食品安全宣传教育。深入开展“食品安全宣传周”、“食品安全进校园、进社区、进企业”等活动，普及食品安全法律法规和科学知识，提高公众的食品安全素养和自我防护能力。定期发布食品安全消费提示和警示信息，引导公众理性消费。（三）落实企业主体责任。督促企业定期对食品安全管理人员和从业人员进行培训考核，提高其食品安全管理能力。督促企业全面推行食品安全总监和食品安全员制度，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，将风险隐患消除在萌芽状态。（四）畅通投诉举报渠道。公布12315投诉举报电话和网络平台，落实投诉举报奖励制度，鼓励内部知情人举报食品生产经营违法行为。形成“人人关心食品安全、人人参与食品安全治理”的良好社会氛围。九、工作要求与保障措施（一）加强组织领导，周密部署实施。各单位要高度重视此次排查整治工作，将其作为2026年度食品安全工作的重中之重。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要结合本地实际，制定具体实施细则，明确时间表、路线图、责任人，确