电力安全生产标准化达标评级管理办法

电力安全生产标准化达标评级管理办法第一章总则第一条目的与依据为全面提升电力行业安全生产保障能力，规范电力安全生产标准化建设与达标评级工作，夯实安全生产基础，防范和减少各类生产安全事故，依据国家有关安全生产法律法规及电力行业相关标准，特制定本办法。第二条定义本办法所称电力安全生产标准化（以下简称“标准化”），是指电力生产经营单位通过建立健全安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、法、环、测处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。达标评级则是指通过特定程序，对电力生产经营单位安全生产标准化建设水平进行评估、确认并划分等级的活动。第三条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事发电、输电、变电、配电、电力建设等电力生产经营活动的企业（以下统称“电力企业”）的安全生产标准化达标评级管理工作。第四条基本原则电力安全生产标准化达标评级工作遵循以下原则：（一）政府引导、企业主体。强化政府监管指导作用，落实企业安全生产主体责任，激发企业内生动力。（二）标准引领、分级负责。以国家及行业安全生产标准为依据，明确各级管理职责，有序推进达标评级。（三）客观公正、科学严谨。确保评级过程和结果的客观性、公正性和科学性，严格执行评审程序和标准。（四）动态管理、持续改进。鼓励企业通过达标评级，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。第二章组织机构与职责第五条主管部门国家电力监管机构负责全国电力安全生产标准化达标评级工作的统一指导、监督和综合管理。地方电力监管机构在其职责范围内负责本区域内电力安全生产标准化达标评级的具体组织实施和监督管理。第六条评审组织单位电力安全生产标准化评审组织单位（以下简称“评审组织单位”）由电力监管机构认可，负责受理企业达标评级申请、组织评审专家开展现场评审、汇总评审结果并报送电力监管机构。评审组织单位应具备相应的组织协调能力和专业技术力量。第七条评审机构与专家电力安全生产标准化评审机构（以下简称“评审机构”）应具有独立法人资格，拥有一定数量且符合资质要求的评审专家，能够独立开展标准化评审工作，并对评审结果的真实性、公正性负责。评审专家应具备扎实的专业知识、丰富的实践经验和良好的职业道德。第八条电力企业职责电力企业是安全生产标准化建设的责任主体，应按照本办法及相关标准要求，自主开展标准化建设，建立健全标准化体系，定期进行自评，并积极申请达标评级。对评审过程中发现的问题，应及时组织整改，持续提升安全生产管理水平。第三章评级标准与等级划分第九条评级标准电力安全生产标准化达标评级标准（以下简称“评级标准”）由国家电力监管机构依据国家有关法律法规、标准规范及电力行业特点组织制定和发布。评级标准应覆盖电力生产经营全过程的安全管理、设备设施安全、作业安全、职业健康、应急管理等方面。各专业领域（如发电、输电、变电、配电等）可根据其特性制定相应的专项评级标准。第十条等级划分电力安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高。（一）一级：表示电力企业安全生产管理水平处于行业领先地位，安全保障能力强，达到国内先进水平。（二）二级：表示电力企业安全生产管理体系健全，安全状况良好，达到行业中等以上水平。（三）三级：表示电力企业安全生产管理基本符合要求，安全状况基本稳定，达到规定的基本条件。第十一条评级指标评级采用量化评分与定性评价相结合的方式。评级标准中应明确具体的评分项目、评分标准和权重。评审得分是确定企业达标等级的主要依据，同时结合企业安全绩效、事故情况等进行综合评定。第四章评审程序第十二条企业自评与申请电力企业应依据评级标准，每年度至少组织一次全面的安全生产标准化自评工作，形成自评报告。企业在完成自评并确认符合相应等级要求后，可向评审组织单位提交达标评级申请，并附自评报告及相关证明材料。第十三条材料审查评审组织单位收到企业申请材料后，应在规定时间内进行形式审查。审查内容主要包括申请材料的完整性、真实性以及是否符合申请条件。对材料不齐或不符合要求的，应通知企业及时补正。第十四条现场评审评审组织单位对通过材料审查的企业，应组织评审机构及评审专家组进行现场评审。现场评审组一般由相关专业的评审专家组成，人数根据企业规模和复杂程度确定。现场评审应包括但不限于以下环节：（一）听取企业关于标准化建设及运行情况的汇报；（二）查阅企业安全生产管理制度、记录、档案等相关资料；（三）与企业管理层、一线员工进行访谈和交流；（四）对生产现场、设备设施、作业环境等进行实地核查；（五）依据评级标准进行现场打分和评价；（六）向企业反馈初步评审意见，指出存在的问题和整改建议。第十五条问题整改与报告提交企业应根据现场评审提出的问题和整改建议，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和完成期限，并将整改报告报送评审组织单位。评审机构应对企业整改情况进行跟踪验证（必要时可进行现场复核），并在企业完成整改后，出具正式的评审报告，报送评审组织单位。第十六条评审结果审定与公示评审组织单位对评审报告进行审核后，将审核意见及评审结果报送电力监管机构。电力监管机构对评审结果进行审定。对审定通过的企业，在指定媒体上进行公示，公示期不少于规定天数。公示期间如有异议，电力监管机构应组织调查核实。第十七条发证与公告经公示无异议或异议不成立的企业，由电力监管机构颁发相应等级的电力安全生产标准化达标评级证书（以下简称“证书”），并向社会公告。证书有效期为规定年限。第五章评级结果与管理第十八条动态管理电力监管机构对取得标准化等级的企业实施动态管理。在证书有效期内，企业发生生产安全事故、重大安全隐患未及时整改或存在严重违法违规行为的，电力监管机构可根据情节轻重，对其标准化等级进行降级或撤销处理。第十九条证书管理证书是电力企业安全生产标准化水平的证明，企业应妥善保管，不得伪造、涂改、出借或转让。证书有效期满需要延期的，企业应在有效期届满前规定时间内，按照本办法规定的程序重新申请评级。第二十条激励与约束电力监管机构及相关部门应将电力企业安全生产标准化达标评级结果作为安全生产监督检查、评优评先、资质许可、信用评价等工作的重要参考依据。对达到一级、二级标准化等级的企业，可在相关政策上给予适当激励；对未达到三级及以上标准化等级的企业，应加强监督检查，督促其改进。第六章监督与改进第二十一条监督检查电力监管机构应加强对评审组织单位、评审机构及评审专家工作的监督检查，对其违规行为进行处理。同时，对电力企业标准化建设和运行情况进行抽查，确保标准化工作的持续有效。第二十二条持续改进电力企业应将安全生产标准化作为一项长期的系统工程，融入日常管理，持续改进。应定期开展内部审核和管理评审，不断完善标准化体系，适应安全生产新形势、新要求。第二十三条申诉与处理企业对评审结果或电力监管机构的处理决定有异议的，可在规定时间内向作出决定的电力监管机构或其上一级电力监管机构提出申诉。受理申诉的机构