2026年全民健身场地设施

政策解读2026年全民健身场地设施建设政策解读·规划目标·实施路径·数据成效日期2026年内容导览01政策背景与战略定位解读五年计划出台背景与战略意义02规划目标与核心指标明确2030年场地设施建设核心目标03场地设施建设实施路径详解空间扩容、全龄友好、场馆开放、科技赋能04数据成效与基层实践用数据与案例验证政策落地成效05未来展望与行动号召展望高质量发展方向，号召协同推进CHAPTER政策背景与战略定位全民健身是体育强国建设的重要基石从"有没有"到"好不好"的政策升级01五年计划开启健身新篇章7月10日国务院常务会议审议通过明确多渠道增加全民健身场地设施供给为首要方向政策方向锚定7月19日国务院印发《全民健身计划（2026—2030年）》文件号国发〔2026〕26号形成一计划一规划双文部署格局7月23日文件公开发布与《体育强国建设"十五五"规划》呼应向社会公布十五五时期纲领性文件落地依据《中华人民共和国体育法》制定的全民健身工作纲领"十五五"时期全民健身工作纲领性文件从数量覆盖转向质量提升“十四五”时期核心命题：解决

“有没有”建设重点：健身设施

广覆盖发展逻辑：追求

数量扩张新计划（2026—2030）核心命题：转向

“好不好”建设重点：场地设施

充裕优质发展逻辑：注重

功能适配，从“千人一面”到“因人而异”健康治理转向健康促进从“以治病为中心”向“以健康促进为中心”转型体系化转型落地计划落地标志国民健康治理实现根本转型，人均预期寿命向80岁目标迈进，“全生命周期健康”从理念上升为国家行动纲领。多元协同工作格局积极构建党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、多元参与、法治保障的全民健身工作格局。公共服务提质增效全面提升基本公共服务均衡性、可及性，加快建设体育强国、健康中国。补齐制度短板强化法治保障制度建设为设施建设护航核心判断：制度建设为设施建设护航制度先行制度建设是设施长效运营的根基以法规、文件、执法、标准四位一体守护设施落地与可持续运行。法规修订修订《全民健身条例》《社会体育指导员管理办法》等法规规章文件制定制定加强新时代老年人体育工作、推进体育志愿服务工作等文件执法衔接与标准完善完善地方体育行政执法工作机制，与综合行政执法改革有效衔接推动全民健身政策与其他领域民生政策相衔接，完善基本公共服务标准CHAPTER规划目标与核心指标人均体育场地面积迈向4平方米从3.11到4.0的跨越之路022030年核心指标全景到2030年，体育运动成为群众广泛参与的生活方式五大核心指标2030目标愿景4平方米左右人均体育场地面积全民健身设施网络覆盖城乡3.3名左右每千人拥有社会体育指导员科学健身指导贯穿日常40%左右经常参加体育锻炼人数比例运动成为广泛参与的生活方式31.1%国民体质优良率全民健康根基持续夯实7万亿元体育产业总规模产业能级跃升，贡献经济发展人均场地迈向4平方米人均体育场地面积趋势1995–2030·单位：平方米人均体育场地面积实现近四倍增长近四倍增长1995年

0.65

平方米→2030年

4.0

平方米2020年人均

2.2

平方米2025年人均

3.11

平方米2030目标4.0

平方米，较2025年提升近三成场地总量突破五百万大关设施建设，先布棋局再落子500.37万个全国体育场地43.72亿平方米体育场地总面积3.11平方米人均体育场地面积90.4%居民15分钟步行或骑行范围内可达健身场地1500座全国建成标准化体育公园从破3迈向4的目标阶梯提前达标提前达成目标当年人均面积达

2.62㎡，提前完成"十四五"2.6㎡目标。2022破3里程碑历史性"破3"人均面积达

3.0㎡，迈入新的发展阶段。2024奠基2030提升至3.11㎡为

2030年目标夯实基础，乘势而上。2025以人为核心的目标体系多项指标相互支撑，构成全民健身公共服务体系质量评价闭环场地面积指标反映设施供给规模，回应"有没有"和"好不好"指导员密度指标体现科学健身指导服务能力锻炼人数比例衡量全民健身参与深度国民体质优良率检验健身最终成效CHAPTER场地设施建设实施路径多渠道增加全民健身场地设施供给四大路径破解"健身去哪儿"难题03实施群众运动空间扩容计划设施建设，先布棋局再落子规划导向纳入地方国土空间规划将全民健身场地设施建设作为空间布局的硬约束资源倾斜新增资源优先向人口密集、供需矛盾突出的区域集中全龄友好空间实施群众运动空间扩容计划，因地制宜打造全龄友好健身空间建设原则严守规划红线任何项目不得突破既定的空间与生态边界严控大型场馆严格控制新建大型体育场馆，转向嵌入式小型设施严禁豪华装修投入优先保障功能与开放时长，杜绝形象工程盘活存量空间建设小而美第1步盘活存量盘活存量充分利用城市"金角银边"，盘活工业厂房、仓储用房、商业用房、高架桥下、建筑屋顶等存量空间。第2步功能改造功能改造新建或改扩建小（微）型体育公园、小型健身中心、多功能运动场。第3步设施配建设施配建持续在城市社区、公园绿地配建乒乓球台等小型健身设施。第4步转化落地转化落地因地制宜将闲置空间转化为群众身边"小而美"的健身场地。五类场地设施建设重点5000个以上新建或改扩建健身场地设施小（微）型体育公园、小型健身中心、多功能运动场、小型足球场地、群众滑冰场100个高质量户外运动目的地增量建设方向明确，按量化目标稳步推进场地设施供给与开放增加球类、冰雪等运动人口增长较快项目的场地设施供给持续推动学校、机关、事业单位等体育场地设施向社会开放建设全龄友好健身空间老年群体创新运动促进健康模式，推广长者运动健康之家等社区多功能健身场所。通过社区多功能健身场所，让老年群体在家门口享受便捷、安全的运动健康服务。适老化儿童青少年实施体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动，全方位守护青少年健康成长。中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时适儿化全人群适配推动场地设施适老化、适儿化、无障碍建设改造，让每一处健身空间都关照到不同年龄人群的需求。适老化改造适儿化改造无障碍建设无障碍差异化服务各类人群青少年实施学生体质强健计划提供科学健身普及与健康干预职工支持机关和企事业单位配建升级健身设施组织工间健身活动农民增加农村健身设施供给保障乡村健身需求残疾人实施残疾人乐享健身行动发展残疾人体育运动新就业群体推动在工作场所和休息站点配建便捷健身设施首次关注外卖员、网约车司机等群体推动场馆开放共享存量设施释放更大社会效益01免费或低收费开放补助完善公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助政策02优质优价服务创新鼓励创新开放模式，在公益性开放基础上提供优质优价服务03开放共享共享加力推动学校、机关、事业单位体育场地设施向社会开放共享严把器材质量关升级换代42.7亿元2025年新国标器材采购额68.3%县级政府及街道办采购占比79.6%新国标器材市场占比严把器材质量关，升级换代提速严把室外健身器材质量关，从采购源头筑牢质量防线。加大维修更新和升级换代力度，有序淘汰旧有设备。超1800个县完成存量替换备案，器材更新进入标准化快车道。人工智能赋能全民健身《计划》首次将“运用人工智能赋能全民健身发展”列为十大主要任务之一体卫融合深入推进体卫融合，建设运动促进健康中心服务供给扩大以运动干预、运动康复为特色的体卫融合服务供给智能升级提升科学健身指导服务能力，推动全民健身数字化、智能化发展CHAPTER数据成效与基层实践数据见证全民健身普惠覆盖从场地数量到群众参与的真实跃升04场地设施建设成绩单2025年场地数量与总面积均创历史新高，人均场地面积稳步"破3"500.37万个体育场地数量均创历史新高43.72亿平方米场地总面积均创历史新高3.11平方米人均体育场地面积稳步破3500万个场地数量突破增量

16.2万个1.42亿㎡总面积增加人均面积提升

0.11平方米设施总量保持快速扩张核心指标对比指标2024年底2025年底体育场地数量（万个）484.17500.37体育场地总面积（亿平方米）42.343.72人均体育场地面积（平方米）3.03.112024年与2025年全国体育场地核心指标对比群众参与规模持续扩大38.52%经常参加体育锻炼人数比例距2030年40%目标仅差

1.48

个百分点96.8%居民参与过体育项目比例健步走、跑步、羽毛球、篮球为大众首选84.9%国民体质合格及以上人群比例全民体质稳中有升的重要体现23.9%青少年掌握至少一项运动技能比例该项指标仍有较大提升空间青少年技能比例偏低，校园体育仍需加力全民健身纵深推进，仍需补齐青少年运动技能短板体育消费呈现升级态势健身消费从“买装备”转向“体验型消费”居民消费：年人均2428元，服务型占比48.5%19至59岁居民年人均体育消费

2428元，服务型健身消费占比

48.5%私教、团课、赛事、户外成为新增长点体验型消费产业带动：2030年7万亿，联动16万亿市场到2030年体育产业总规模突破

7万亿元，联动健康服务业形成

16万亿

产业市场体育全产业链带动超

2100万

就业岗位产业带动基层实践探索遍地开花“从器材配发到赛事活动，基层正将政策蓝图转化为群众身边的健身福祉。”设备下沉、技能扎根、赛事升级，基层落地见效场馆接待2026年全民健身日期间，公共体育场馆累计接待预约群众

5000人次基层骨干“理论赋智、设施强身、赛事聚力”三轮驱动模式，培训

300名

基层体育骨干室外健身器材2025年我国室外健身器材市场总规模约

61.4亿元，县域采购成为主引擎十五分钟健身圈基本覆盖全民健身公共服务建设成效显著90.4%居民可在15分钟步行或骑行范围内找到健身场地就近健身愿景加速成为现实场地的分布情况1项居委会和村委会场地分布占比超三分之一，体现基层建设成效基础设施分层配套3项社区健身路径乡村球场长者运动之家等设施15分钟健身圈基本形成2项覆盖城乡兼顾全龄CHAPTER未来展望与行动号召让体育运动成为群众广泛参与的生活方式共建更高水平全民健身公共服务体系052030年更高水平服务可期更高水平的全民健身公共服务体系日益完善提高供给质量产品服务供给能力不断增强、质量持续提高完善场地赛事群众身边的场地设施更加充裕优质群众赛事活动更加丰富成为生活方式体育运动成为群众广泛参与的生活方式全民健身理念深入人心产品服务场地赛事生活方式全民健身多元价值全面彰显全民健身与全民健康深度融合，为健康中国、体育强国建设提供坚实支撑三大价值维度民生健康价值常态健身降低慢性病风险，适配全人群健康需求，从“治病”转向“预防健康”经济产业价值体育产业与健康产业联动，成为万亿级内需增长引擎社会治理与文化价值群众赛事拉近邻里关系，传统体育项目传承中华文化价值面向群体全人群覆盖常态健身适配全人群健康需求，实现从“治病”向“预防健康”的转变产业联动发展体育产业与健康产业双向联动，共同培育万亿级内需增长引擎社会文化传承群众赛事拉近邻里关系，传统体育项目传承中华文化多方协同构建共治格局党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、多元参与、法治保障规划衔接县级以上地方政府将全民健身事业纳入本地国民经济和社会发展规划。社会参与鼓励社会力量参与设施建设运营，拓宽资金投入渠道。督导评估强