煤矿安全生产责任考核办法

煤矿安全生产责任考核办法一、考核办法概述为加强煤矿安全生产管理，提高煤矿企业安全生产水平，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本考核办法。本办法旨在明确煤矿安全生产责任，强化安全生产责任考核，推动煤矿企业落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故。二、考核对象及范围考核对象包括煤矿企业的法定代表人、安全生产管理人员、直接从事安全生产的从业人员以及与安全生产相关的其他人员。考核范围涵盖煤矿企业的安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全教育培训情况、安全生产投入情况、隐患排查治理情况、事故报告和调查处理情况、应急预案制定和演练情况等。具体包括以下几个方面：1.安全生产责任制：检查煤矿企业是否建立健全安全生产责任制，责任是否明确到人，是否落实到位。2.安全规章制度：检查煤矿企业是否制定完善的安全生产规章制度，是否严格执行。3.安全教育培训：检查煤矿企业是否定期开展安全教育培训，员工是否掌握必要的安全知识和技能。4.安全生产投入：检查煤矿企业在安全生产方面的资金投入是否合理，是否满足安全生产需要。5.隐患排查治理：检查煤矿企业是否定期开展隐患排查治理工作，是否及时消除安全隐患。6.事故报告和处理：检查煤矿企业是否及时、准确地报告生产安全事故，是否依法依规进行事故调查和处理。7.应急预案：检查煤矿企业是否制定有效的应急预案，是否定期组织应急演练，是否提高应急处置能力。三、考核内容及标准考核内容主要包括煤矿企业的安全生产管理水平、安全生产责任履行情况以及安全生产事故发生情况。考核标准分为以下几类：1.安全生产管理水平：-安全生产责任制落实情况：满分10分，根据责任制的完善程度、责任到人的落实情况等评分。-安全规章制度执行情况：满分10分，根据规章制度的制定完整性、执行严格性等评分。-安全教育培训情况：满分10分，根据培训计划、培训效果、员工安全知识掌握程度等评分。-安全生产投入情况：满分10分，根据资金投入的合理性、设备更新改造等评分。2.安全生产责任履行情况：-安全生产管理人员履职情况：满分10分，根据管理人员的工作态度、专业能力、责任履行等评分。-从业人员安全操作情况：满分10分，根据从业人员的安全意识、操作技能、遵守安全规程等评分。3.安全生产事故发生情况：-事故发生率：满分10分，根据事故发生频率、事故严重程度等评分。-事故报告及处理情况：满分10分，根据事故报告的及时性、准确性、处理措施的合理性等评分。考核结果根据各项内容的得分进行综合评定，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。各等级的评定标准如下：-优秀：各项得分均达到90分以上。-良好：各项得分在80分至89分之间。-合格：各项得分在60分至79分之间。-不合格：各项得分低于60分。四、考核程序与方法考核程序分为以下几个步骤：1.自我评估：煤矿企业按照考核内容，对照考核标准进行自我评估，形成自评报告。2.组织检查：安全生产监管部门组织专业检查组，对煤矿企业进行现场检查，核实自评报告的真实性。3.考核评分：检查组根据现场检查情况，结合自评报告，对煤矿企业的安全生产情况进行评分。4.结果反馈：考核结束后，检查组将考核结果反馈给煤矿企业，并提出改进意见和建议。5.公示与监督：考核结果在安全生产监管部门指定的平台进行公示，接受社会监督。考核方法包括：1.文件审查：审查煤矿企业的安全生产责任制、规章制度、培训记录、投入记录等文件。2.现场检查：通过实地查看、询问、测试等方式，对煤矿企业的安全生产情况进行全面检查。3.数据分析：对煤矿企业的安全生产数据进行分析，如事故发生率、隐患排查治理率等。4.调查访谈：对煤矿企业的管理人员、从业人员进行访谈，了解安全生产责任落实情况。5.专家评审：邀请安全生产领域的专家对考核结果进行评审，确保考核的公正性和权威性。五、考核结果运用与奖惩考核结果将作为煤矿企业安全生产状况的重要依据，用于以下方面：1.安全生产信用评价：根据考核结果，对煤矿企业进行安全生产信用评价，纳入企业信用体系。2.安全生产许可证管理：考核结果将作为煤矿企业安全生产许可证续期、变更的重要参考。3.安全生产监管措施：对考核不合格的企业，将采取相应的监管措施，如加强监管频次、限制生产等。奖惩措施具体如下：1.奖励：-对考核结果为优秀的企业，给予表彰和奖励，并在行业内进行宣传推广。-对在安全生产管理中表现突出的个人，给予相应的荣誉和奖励。2.惩罚：-对考核不合格的企业，责令其限期整改，并视情节轻重给予警告、罚款等行政处罚。-对发生重大、特别重大生产安全事故的企业，依法吊销其安全生产许可证。-对因安全生产责任不落实导致事故发生的责任人，依法依规追究其法律责任。考核结果的有效期为一年，企业需在考核结果到期前重新接受考核。安全生产监管部门将对考核结果进行动态管理，确保煤矿企业持续改进安全生产管理水平。六、考核监督与信息公开为确保考核工作的公正性和透明度，实施以下监督与信息公开措施：1.监督机制：-设立考核监督小组，由安全生产监管部门、行业协会、专家学者等组成，负责对考核工作进行监督。-考核监督小组对考核过程、结果及奖惩措施进行全程监督，确保考核的客观公正。2.信息公开：-考核结果及奖惩信息将在安全生产监管部门指定的平台进行公示，接受社会公众的监督。-公示内容包括煤矿企业的名称、考核结果、奖惩措施等信息，公示期限为一个月。3.申诉渠道：-对考核结果有异议的煤矿企业或个人，可在公示期内向考核监督小组提出申诉。-考核监督小组将组织调查，对申诉事项进行核实，并在规定时间内给予答复。4.定期评估：-对考核办法的执行情况进行定期评估，包括考核标准的合理性、考核程序的规范性等。-根据评估结果，对考核办法进行必要的修订和完善，确保考核工作的持续有效性。5.内部审计：-安排内部审计部门对考核工作进行审计，确保考核过程的合规性和准确性。-内部审计结果将作为改进考核工作的参考依据，并对外公布审计情况。七、考核档案管理与责任追究1.考核档案建立：对煤矿企业的每次考核活动，包括考核通知、自评报告、现场检查记录、评分表、考核结果等，均需建立详细档案。2.档案保管与使用：考核档案由煤矿企业负责保管，确保档案的完整性和保密性。档案用于内部管理和外部监督检查。3.责任追究制度：-对在考核过程中弄虚作假、隐瞒事实、篡改数据的煤矿企业或个人，将依法依规追究其责任。-对因考核工作失职、渎职导致考核结果失实的安全生产监管部门工作人员，将依法依规进行追责。4.考核责任落实：-考核责任落实到具体个人，确保考核工作的责任明确、追究有据。-对考核工作不力的个人，将进行批评教育或组织处理。5.考核结果反馈与改进：-考核结果应及时反馈给煤矿企业，并要求企业制定整改措施，落实整改责任。-对未按期完成整改或整改不到位的煤矿企业，将进行跟踪复查，并采取相应措施。6.考核信息共享：-考核信息应在安全生产监管部门内部共享，用于指导安全生产监管工作。-鼓励煤矿企业之间进行安全生产经验交流，共同提高安全生产水平。八、考核教育与培训1.考核知识普及：定期组织煤矿企业安全生产管理人员和从业人员进行考核知识培训，提高其对考核办法的理解和认识。2.安全意识教育：通过案例分析和警示教育，强化煤矿企业员工的安全意识，使其充分认识到安全生产的重要性。3.考核技能培训：针对考核工作的具体要求，对参与考核的工作人员进行专业技能培训，确保其具备必要的考核能力。4.考核经验交流：鼓励煤矿企业之间分享考核工作经验，通过交流学习，共同提升考核工作的水平。5.专业人员培养：加大对安全生产专业人才的培养力度，提高煤矿企业安全生产管理人员的专业素质。6.考核制度完善：根据考核实践中的问题，不断优化考核制度，使其更加科学、合理、有效。7.考核效果评估：定期对考核效果进行评估，分析考核工作对煤矿企业安全生产水平提升的影响。8.持续改进机制：建立考核工作持续改进机制，确保考核办法的动态调整，以适应煤矿安全生产的新形势、新要求。九、附则1.本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。2.本办法由安全生产监管部门负责解释。3.本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。4.各级安全生产监管部门应加强对本办法的宣传和贯彻，确保本办法的顺利实施。5.煤矿企业应积极配合安全生产监管部门的工作，认真落实本办法的各项要求。6.对违反本办法规定的行为，将依法依规进行处理，确保煤矿安全生产责任的落实。7.本办法的修订和废止，需经安全生产监管部门批准。8.本办法的发布和实施，旨在提高煤矿安全生产水平，保障人民群众生命财产安全，促进煤矿行业的健康发展。十、考核办法实施保障为确保《煤矿安全生产责任考核办法》的有效实施，采取以下保障措施：1.政策支持：各级政府应出台相关政策，为考核办法的实施提供有力支持，包括资金保障、人力资源配置等。2.监管机构协调：安全生产监管部门应协调相关部门，形成合力，共同推进考核办法的实施。3.宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传考核办法的意义和内容，提高煤矿企业及从业人员的安全意识。4.技术支持：利用现代信息技术，建立安全生产信息平台，为考核工作提供数据支持和分析工具。5.持续跟踪与评估：对考核办法的实施情况进行持续跟踪和评估，及时发现和解决问题，确保考核工作的有效性。6.法律法规衔接：考核办法的实施应与相关法律法规相衔接