单位门户网站、新媒体平台运营审核管理制度完整版

单位门户网站、新媒体平台运营审核管理制度完整版第一章总则第一条目的与依据为适应信息化发展需要，规范本单位门户网站及各类新媒体平台的运营管理，提升网络宣传与信息服务质量，保障网络信息发布的安全、准确、及时，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《互联网信息服务管理办法》《政务新媒体运行管理办法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位官方网站、官方微博、微信公众号、微信视频号、抖音号、快手号、今日头条号、APP客户端以及其他以本单位名义注册运营的所有新媒体平台。本单位下属各部门、各分支机构在上述平台上的信息发布与交互行为均须遵守本制度。第三条管理原则（一）坚持党管媒体原则。始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬主旋律，传播正能量。（二）坚持统筹规划原则。实行统一管理、分级负责，整合资源，集约发展，避免重复建设和资源浪费。（三）坚持安全底线原则。严格遵守保密规定，严守网络安全底线，确保信息发布内容真实、程序规范、数据安全。（四）坚持服务为本原则。紧紧围绕本单位中心工作，强化信息公开、公共服务、互动回应功能，提升用户体验。第四条定义界定本制度所称门户网站是指本单位在国际互联网上建立的正式网站。新媒体平台是指各单位或部门基于移动终端或第三方平台开设，向社会公众提供信息发布、互动交流等服务的账号或应用。信息发布包含文字、图片、音视频、图表、H5、链接、直播等多种形式。第二章组织机构与职责第五条领导机构本单位成立网络安全与信息化领导小组（以下简称“领导小组”），作为门户网站及新媒体平台管理的领导决策机构。领导小组组长由单位主要负责人担任，副组长由分管宣传、分管技术的领导担任。其主要职责是：（一）审定门户网站及新媒体平台的建设规划、管理制度和重大事项；（二）统筹协调重大主题宣传和舆情应对工作；（三）监督考核各项管理制度的落实情况。第六条职能部门设立或指定专门部门（如宣传部、办公室或信息中心）作为归口管理部门（以下简称“归口部门”），负责日常运营与监管。归口部门职责包括：（一）拟定门户网站及新媒体平台发展规划、年度计划及预算；（二）建立和完善内容审核、安全保密、应急处置等工作机制；（三）组织实施栏目策划、内容采集、编辑审核、发布更新；（四）负责平台账号的注册、变更、注销及密码安全管理；（五）组织开展业务培训和工作交流。第七条内容保障部门本单位各业务部门是信息内容提供的责任主体。其主要职责是：（一）负责本部门职能范围内信息的采集、整理、撰写和报送；（二）确保所提供信息的真实性、准确性、合法性和时效性；（三）配合归口部门做好突发舆情的信息报送和回应工作；（四）指定专人担任信息联络员，负责日常对接。第八条技术支撑部门技术部门或第三方运维服务机构负责平台的技术支撑与安全保障。主要职责包括：（一）负责服务器、网络环境、系统软件的日常运行维护；（二）定期进行安全漏洞扫描、渗透测试和系统升级；（三）落实防病毒、防攻击、防篡改等技术措施；（四）建立数据备份机制，保障数据存储安全。第三章账号管理与开办关停第九条开办审核实行“严格审批、从严控制”的开办原则。拟开通新媒体账号的部门，需向归口部门提交申请报告，说明开办理由、平台类型、账号名称、功能定位、运营负责人及经费预算等。经归口部门初审、领导小组批准后方可注册。未经批准，任何部门和个人不得以本单位名义开设新媒体账号。第十条账号备案所有官方账号必须进行实名登记备案。备案信息包括账号名称、ID、链接地址、头像、简介、管理员联系方式、密码（加密存储）等。如发生备案信息变更，应在变更后3个工作日内更新备案。账号实行“一账号一密”管理，严禁多人共用同一个管理员账号。第十一条账号关停整合对于功能定位相近、用户关注度低、长期无更新（“僵尸号”）或安全保障能力不足的账号，由归口部门进行清理整合。因机构调整或职能变更不再需要的账号，应在职能变更后1个月内完成注销手续，并妥善处理好历史内容的留存或迁移。第十二条账号安全管理（一）账号密码应采用高强度密码（不少于12位，包含大小写字母、数字及特殊符号），并每季度至少更换一次。（二）严禁在公共场所或无安全防护的公用电脑上登录管理后台。（三）一旦发现账号被盗或异常登录，应立即修改密码，并启动应急预案，同时向归口部门和技术部门报告。第四章信息发布与内容建设第十三条内容采集与来源信息采集应立足于本单位工作实际，重点涵盖以下方面：（一）单位概况、领导信息、机构设置、联系方式等静态信息；（二）法律法规、规范性文件、政策解读等政务信息；（三）工作动态、重要会议、重大活动、重大项目进展等动态信息；（四）公共服务事项、办事指南、下载中心等服务信息；（五）社会热点回应、突发公共事件处置等互动信息。转载信息必须来源于国家主流媒体、政府官方网站或权威机构，严禁转载未经证实的社会传闻、商业广告或低俗信息。转载时需注明准确来源，不得篡改原标题和核心内容。第十四条编辑制作规范（一）文字规范：使用法定的规范汉字，标点符号、数字用法、计量单位等应符合国家相关标准。语言风格应庄重、准确、简洁、生动，避免使用网络低俗用语或生造词汇。（二）图片规范：图片应清晰、美观，主题突出，不得含有水印、商业广告或违禁内容。涉及人物肖像的，应征得本人同意；涉及未成年人，应进行特殊保护处理。需注明图片摄影作者或来源。（三）音视频规范：视频画面清晰、声音清楚，时长适中。加载字幕应确保准确无误。视频片头或片尾不得含有商业推广信息。（四）排版规范：页面排版应简洁大方，色调风格统一，符合单位视觉识别系统（VI）规范。字体大小、行间距设置要便于阅读，避免出现排版错乱、链接失效等问题。第十五条专题策划归口部门应根据年度工作重点和重要时间节点（如节假日、纪念日等），提前策划专题专栏。专题策划方案需报分管领导审批后实施。专题内容应具有深度和广度，通过图解、H5、短视频、直播等新媒体形式，增强信息的吸引力和传播力。第十六条互动交流管理（一）留言办理：门户网站及新媒体平台应开设互动交流渠道（如留言板、信箱、评论区）。归口部门负责每日查看、筛选留言。（二）回复时限：对于一般性咨询，应在3个工作日内回复；对于疑难问题，应在5个工作日内回复；对于不能即时答复的，应告知原因并承诺答复时限。（三）舆论引导：对于网民的批评建议，应虚心接受、及时回应；对于恶意攻击、造谣传谣的言论，应保留证据，视情况采取屏蔽、删除、举报等措施，并及时报告。第五章审核发布机制第十七条“三审三校”制度所有拟在门户网站及新媒体平台发布的信息，必须严格执行“三审三校”制度，严把政治关、法律关、政策关、文字关。审核环节责任主体审核重点审核方式初审（一审）采编人员/供稿部门内容的真实性、准确性、完整性；文字、图片、视频的基础质量；是否存在常识性错误。自审与互审相结合，由撰稿人仔细校对，供稿部门负责人签字确认。复审（二审）归口部门编辑信息的规范性、逻辑性；是否违反宣传纪律；排版格式是否合规；链接是否有效。对稿件进行编辑加工，检查政治倾向和敏感词汇，提出修改意见。终审（三审）归口部门负责人/分管领导政治导向、政策界限、社会效应；涉及重大决策部署、敏感事件、突发事件的内容是否需报请更高层级领导审定。对重要稿件进行终审签字，决定是否发布。必要时提交领导小组审定。第十八条校对流程校对工作贯穿于编辑全过程，严格执行三次校对：（一）一校：对稿件进行通读，改正错别字、语病、标点错误；（二）二校：侧重技术性检查，包括排版格式、图片大小、链接跳转、多媒体文件播放等；（三）三校：付印/发布前的通读检查，确保“零差错”。校对中发现的问题需及时返回上一环节修改，修改后需重新校对。第十九条特殊内容审核（一）涉及本单位主要领导的活动、讲话稿，须经本人审核或授权审核。（二）涉及重大突发事件、社会热点问题的信息，须报请单位主要领导审批，并按上级统一部署发布。（三）涉及统计数据、法律法规、政策文件的引用，须以正式文本为准，并注明出处。（四）使用地图的，须采用自然资源部发布的标准地图，避免出现漏绘错绘、涉密标注等问题。第二十条发布时限（一）静态信息发生变更的，应在变更后24小时内更新。（二）动态信息如会议、活动等，应在活动结束后24小时内发布。（三）突发公共事件信息，应按照应急响应机制要求，第一时间发布权威信息，随后持续跟进发布进展情况。（四）政策文件及其解读应同步发布，解读材料要通俗易懂，形式多样。第二十一条账号发布权限管理建立后台发布分级授权机制。超级管理员权限由归口部门负责人掌握，负责分配子账号权限。各栏目编辑仅拥有各自栏目的发布权限。严禁将超级管理员密码直接告知编辑人员。定期清理无用账号，及时回收离职人员权限。第六章安全与保密管理第二十二条源代码与系统安全技术部门应定期对网站及新媒体平台的源代码进行安全审计，及时修补漏洞。严禁在代码中植入后门、恶意脚本。服务器操作系统及数据库软件应及时升级补丁，关闭不必要的服务端口。第二十三条数据备份建立完善的数据备份策略。（一）备份频率：网站数据库及核心文件应每日增量备份，每周全量备份。（二）备份介质：采用异地备份方式，备份数据应存储在物理隔离的介质或云存储中。（三）备份验证：每季度应对备份数据进行一次恢复测试，确保备份数据的可用性。第二十四条防攻击与防篡改（一）部署Web应用防火墙（WAF）、网页防篡改系统、入侵检测系统（IDS/IPS）等安全设施。（二）实行7×24小时安全监测，一旦发现网页被篡改、被挂马或遭受大规模攻击，应立即断开网络连接，启动应急预案，并在30分钟内向主管部门报告。第二十五条保密审查严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》。上网信息必须实行“谁上网、谁负责”和“先审后上”原则。（一）严禁在互联网上发布标注“秘密”、“机密”、“绝密”字样的信息。（二）虽未标注密级，但涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的信息，严禁发布。（三）涉密计算机、涉密存储设备不得与互联网连接，严禁在与互联网相连的设备上处理、存储涉密信息。（四）信息发布前必须经过保密审查，填写《上网信息保密审查表》，并存档备查。第二十七章应急处置预案制定门户网站及新媒体平台安全事件应急处置预案。（一）预案分类：针对网页篡改、病毒爆发、网络攻击、数据丢失、舆情危机等不同场景制定具体处置流程。（二）演练机制：每年至少组织一次应急演练，检验预案的科学性和可操作性。（三）事后处置：事件处置完成后，应在2个工作日内形成书面报告，分析原因，总结教训，提出整改措施。第七章考核评价与责任追究第二十八条考核指标将门户网站及新媒体平台运营管理工作纳入本单位年度绩效考核体系。考核指标包括：（一）内容保障：信息报送数量、采用数量、更新频率、原创率；（二）内容质量：错别字率、排版美观度、导向正确性；（三）传播效果：页面浏览量（PV）、独立访客数（UV）、互动率、粉丝增长率、阅读量/点赞量；（四）安全运维：安全零事故、响应及时性、故障恢复速度；（五）互动回应：留言办结率、群众满意度。第二十九条考评方式归口部门负责每月对各平台运营数据进行统计分析，每季度进行一次通报，年底进行综合考评。考评结果作为评优评先、干部任用的重要依据。第三十条奖惩机制（一）奖励：对在信息发布、政策解读、舆情引导、安全防护工作中做出突出贡献的部门和个人，给予通报表扬或物质奖励。（二）惩罚：1.因审核不严导致发布虚假信息、错误信息，造成不良社会影响的，责令删除整改，对相关责任人进行通报批评。2.因管理不善导致账号被盗、网页被篡改、数据泄露的，视情节轻重，给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对长期不更新、不互动、监管不力的“僵尸账号”、“空壳账号”，直接取消该部门评优资格，并对主要负责人进行约谈。4.违反保密规定，导致国家秘密泄露的，严格按照国家相关法律法规处理。第三十一条责任倒查发生重大信息安全事故或严重舆情事件的，实行责任倒查机制。从信息采集、编辑、审核到发布的各个环节进行追溯，查明原因，分清