输变电工程全过程风险管控和机械化施工

输变电工程全过程风险管控和机械化施工.二

建设过程（机械化施工）一

“两期前期”三

总结评价CONTENTS目

录.建立清单

，在工程建设阶段精益管控、

逐项销号，在总结评价阶段评定成效、

严格考核。

鼓励积极

应用创新工法、

机械化施工压降风险。

抓好预判

分析、

日常管控、

防灾避险工作。前沿

全过程风险管控

：加强输变电工程建设安全管理基础

，在项目前期和工程前期阶段压降风险、.“两个前期”n项目前期n工程前期Part.深度参与选址选线工作

，

按照有利于机械化施工、

减少

“三跨

”（跨越铁路、

高速公路、

110（

66）

千伏及以上带电运行线

路）

和临近带电体作业等工作原则

，

对可研方案中的重大风险

部分重点审查。通过多方案比选

，

优化线路路径、

变电站址

，

尽量避让环境敏

感区、

特殊地形、

复杂地质

，

减少

“三跨

”作业、

临近带电体

作业。项目前期

工程前期一、“两个前期”

》建设单位可研

编制

单位.省公司组建205人的输变电工程安全

风险专项评审专家团队

，

支撑公司输变

电工程建设安全风险识别和评估工作

，

专家库成员应涵盖工程建设、

设计（勘

察）

、

监理、施工等专业

，

具备丰富现

场作业、

风险管控经验。项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（一）初步设计.建设单位深度参与工程前期安全风险

分析和评估

，

组织设计单位持续优化设

计方案

，

组织专家组查勘二级风险作业

点

，

审查专项设计

，确认风险识别、

预

控措施和费用计列无误

，

出具《全过程

风险管控专家审查意见》举例说明：1.发现问题。跨越电气化铁

路档距超过500米2.风险分析。由于跨越档距

过大，造成现场难以实施封

网措施，同时造成放线风险

较大3.处理意见。建议在跨越段

增加一基直线铁塔，缩短跨

越段两端档距，便于实施封

网措施项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（一）初步设计.设计单位重点对深基坑、

高支模、

交叉跨越、

临

近电作业等二级风险进行辨识

，

并提出机械化施工

方法建议

，对于无法压降的风险进行专项设计

，

明

确预控措施

，合理计列费用

，梳理工程的二级风险。

初设评审单位应重点核实工程风险识别、

预控

措施和机械化应用率。l

作业部位l

作业内容

l

工序l

风险编号l

固有风险l

等级l

风险可能导

致的后果l

地理位置项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（一）初步设计.1.新建变电工程宜按照减少改、

扩建频次

，

减少停电次数

，

压降临

电作业风险2.站址选择应按照满足系统位置、基本建设条件的前提下

，

与总平

面优化布置相结合

，尽量避免高边坡、

高挡土墙3.在技术经济指标相近的情况下

，地基处理优先采取基础换填、

注

浆加固等、

灌注桩低风险的方式,不宜采用地基强夯方式4.电工程原则上不采用人工挖孔桩

，新建、

改建工程采用机械成孔

桩、

预制桩等

，

扩建工程应采取停电作业、

使用超低净空机械等措

施满足机械成孔要求

，

远景设备基础定位确定的新建工程、

带电母

线正下方等远期不便于机械成孔的建构筑物桩基应一次建成。项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（一）初步设计变

电

工

程评估要点.5.新建变电站工程带电设备正上方的母线、

带电母线正上方的跨线

宜按终期规划一次建成。6.新建变电站构架选型宜优先采用钢管式

，

减少高空作业工作量。7.母联间隔设备、

导线的载流能力

，

宜按终期规模考虑

，避免扩建

间隔时

，

因载流能力不足更换母联间隔设备及导线。8.改建、扩建工程设计应核算并控制人员、

机具与带电设备距离，小于安规要求的

，应明确停电方案或带电作业方式

，足额计列费用。

9.变电工程拆除作业应考虑对周边环境及建构筑物影响

，

准确风险

识别

，足额计列相应措施费用项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（一）初步设计变

电

工

程评估要点.1.考虑投资效益、

远期接入和停电难度影响

，

变电站进出段、特殊

跨越段同塔线路

，

宜同步挂线

，

减少线路停电时长和架线作业风险。2.杆塔定位原则上宜避免在高陡边坡上设置塔位

，

无法避免时

，应

有防土石滚落、

坑口保护、

组塔架线安全措施

，

并计列相应费用。3.杆塔位置宜尽量避开深填方区、堆土区、

地质灾害区。4.针对临近或交叉带电线路区段

，

设计应尽量满足安规要求

，不满

足要求的

，应明确停电方案或带电作业方式

，足额计列费用。项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（一）初步设计线

路

工

程评估要点.6.

110千伏及以上带电线路为同塔双（多）

回的

，备用回路挂线时

应停电作业

，

工程前期设计阶段应征求业主、

运行、

调度意见

，做

好停电过渡方案。7.线路拆除作业时应考虑对周边环境及临近建筑物、

构筑物的影响，

准确风险识别

，足额计列相应措施费用。8.剖接、

改接、

T接等需在原线路下方立塔的线路

，

基础设计应综合

考虑减少基础开挖时的近电作业风险

，尽量控制基础埋深

，优先考

虑机械化施工

，

减少作业风险。5.跨越10千伏、

35千伏电力线路宜采用停电方式

，不能协调停电的，

设计单位应明确跨越带电线路方式、

数量并计列相关跨越措施费用线

路工

程项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（一）初步设计评估要点.组织专家组勘察工程主要风险作业点

，

重点核查二级风险有无变

化

，

对部分重要跨越、

特殊地形、

临近电作业等风险进行勘察。重点核实工程风险识别、

预控措施和机械化应用率。重点优化基础施工、

杆塔组立、

架线施工、

改扩建工程等高风险

作业

，

准确识别工程三级及以上风险

，

逐项提出风险预控重点措

施建议和施工方法建议项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（二）施工图设计评审

单位建设单位设计单位.1.地下构建筑物应减小基础埋深

，尽量采用大开挖放坡施工

，

当基

础埋置较深且无放坡空间时

，应采用钢板桩、

土钉墙等支护结构。变2.建构筑物基础应浅埋

，通过扩大底面积等方式

，控制基础埋深

，

电

深基坑作业应采用机械化施工。工

3.应按照

“能用必用”原则

，加大混凝土预制件的应用率

，

减少湿

程作业和模板支撑作业风险

，

明确预制方式并计列相关费用。4.配电楼、

综合室、

保护室等室内电缆沟设计

，应满足终期规模下

各类线缆分层分类布置需求

，考虑改扩建时人员下沟作业空间。项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（二）施工图设计评估要点.4.低穿同级或以上电压等级线路时

，

宜优先采用停电钻越。1.基础设计优先考虑机械化施工方法

，尽量减少人工开挖基础数量。2.铁塔组立应优先考虑采用起重机、

座地抱杆组塔等方式。3.线路

“三跨”施工应应用智能集控可视化牵张放线。6.电缆隧道施工应充分考虑地下燃气管道等危险设施

，避免施工阶

段发生误碰引发安全事故5.电缆隧道、

沉井设计应考虑远期出线

，

预留分支沟接口线

路工

程项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（二）施工图设计评估要点

.2022版最新合同l

工程勘察设计过程中需做的专

项方案、

评估报告

，

包括：

安

全性专篇l

规章制度中增加《输变电工程

建设全过程安全风险管控工作

手册》l

设计文件应包含项目环境

（海

拔、

地质、

边坡等）

、

工程主

要特点

（高支模、

深基坑、

线

路工程重要跨越、

变电工程间

隔扩建等）

等内容建设单位将“全过程风险管控”的相关要求纳入招投标范畴，设计、监理、施工单位在

合同中承诺执行。项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（三）工程招投标.全流程参与安全风险交底、风险初勘工作

，

审核施工三级及以上风险清册的

准确性扎实开展风险初勘工作

，参与审查《工程主要风险作业底数一本账》

，

并完

善剩余四级及以下施工安全风险清单设计单位

对各参建单位进行重大风险设计交底

，持续优化设计方案组织开展现场勘察

，

审查《工程主要风险作业底数一本账》

，

审查开工前策

划文件项目前期

工程前期一、“两个前期”

》（四）开工前策划监理单位施工单位建设单位.n管控要点n机械化施工专篇建设阶段Part.l

人员：

配置足量项目管理人员、作业层班组骨干和各类作业人员

，完成准入及

培训考试l

机具

：完成主要施工机械/工器具、

安全用具、

计量器具、

试验设备入场报审l

材料

：开展设备、原材料到货检验（开箱检验）

、试验、

见证取样、保管等

工作l

方案

：覆盖不同电压等级全部施工安全风险

，包含风险管控措施、

到岗履职

要求、

动态调整管理等内容管控要点

机械化专篇二、建设阶段

》（一）施工准备.作业前•

根据施工安全风险识别、

评估的结果

，先降后控

，选择合适

施工方法作业中作业后•

施工项目部完成一项、

销号一项

，谁审核谁销号•

执行“一方案、

一措施、

一张票”的规定

，严格落实安全强

制措施的规定

，确保作业现场风险压降措施刚性执行管控要点

机械化专篇二、建设阶段

》（二）施工作业.按需组织对二级风险开展施工方案专业审查和现场到岗督查

，对所有三级及

以上风险作业进行跟踪抽查对重大风险作业进行指导、监督

，开展到岗到位检查完成周三级及以上风险作业台账

，对重大风险作业指定专人监督实施监督落实到岗到位管控要求督促压降措施及安全强制措施执行

，部署风险视频监控业主项目部监理项目部施工项目部建设单位、监理单位施工单位省公司管控要点

机械化专篇二、建设阶段

》（二）施工作业加强智能感知设备、施工机械、创新工法应用强化过程监督管控••••••.1.执行“月排

查、周计划、

日管控”机制

2.每日下班

，

梳理日风险计

划一本账

，经

监理审批1.从风险基础

数据中选择确

认每项风险基

本信息。2.

自动形成次

日班组动态作

业票施工单位班组

长负责在“e基

建”系统中勾

选对应风险结

束

，

三级及以

上风险由项目

安全总监确认数据动态更新1.开展风险复勘

，动态更新

风险信息2.更新人员调

整、班组入场等信息。1.开展现场初

勘

，

审核设计

三级及以上风

险一本账。2.确定塔基、

地貌、地下管

线等基本信息管控要点

机械化专篇二、建设阶段

》（二）施工作业风险管理流程动态作业票建立风险逐项销号风险计划管控基础数据收集.•应用深基坑作业一体化装置等创新工法有效压降风险•应用流动式起重机立塔等机械化施工降风险•应用智能集控牵张装备等智能化手段提升跨越施工安全变电站工程（新

建和扩建）合理优化工序实现精准管控严格临近带电作业风险管控严格遵守运维单位设备管理要求线路工程（架空

和电缆）管控要点

机械化专篇二、建设阶段

》（二）施工作业关键节点过程控制•••.管控要点

机械化专篇二、建设阶段

》安全性能操作人员施工效率采购成本.25钢结构吊装、外墙板安装作业时

，

利用自行走伸缩臂式高空移动作业

平台（俗称“斗臂车”

）代替传统

脚手架

，灵活性好、稳定性强、安

全性高室内GIS安装、

主变套管安装作业

时

，

利用小型履带式吊车代替传

统人力起吊方案

，

工作效率高

、

空间适应性好、作业风险低组塔作业时

，利用起

重机（吊车）代替传

统抱杆起重设备

，技

术成熟、载重能力大、

转场快管控要点

机械化专篇二、建设阶段

》.跳线拆断

，定型后用铁丝绑扎在绝缘子两侧；或拆除铁丝恢复跳线管控要点

机械化专篇二、建设阶段

》斗臂车升高，缓慢靠近线

路接地线挂设验电采用斗臂车开展拆解、

恢复跳线搭头施工步骤.缺点l

由于自重较大，

行

进比较慢，

需要专

用拖车运送。l

到作业场所后

，

需

要进行安装吊臂

，

比较费时间。l

造价比较高，

维持

保养要救比较高。l

履带容易破坏水泥

路面，

城市施工存

在阻力优点l

无须打伸支腿

（没

支脚）

，

即可进行

吊装

，

节约时间。l

可以在泥泞

、

松软

的表面进行一定量

的吊装

，

对场地的

要求低。l

通过安装加长臂

，

可以加大吊装高度。l

可以原地实现转向。管控要点

机械化专篇二、建设阶段

》国家电网公司履带式吊车组塔创新工法.总结评价n风险销号n评价考核Part

3.（1）

已不能进一步压降；（2）参与作业的作业层班组骨干100%经国家电网公司统岗前培训考试合格一岗前培训考

试合格、技术工人100%经国家电网公司统一岗前培训考试合格

，一般作业人员100%经施

工单位岗前培训合格；（3）

参与作业的全体人员准入满足《国网基建部关于加强输变电工程建设现场作业人员

安全管理的通知》（基建安质〔

2021〕

36号）

要求；（4）开具有效的作业票

，记录齐全；（5）

三级及以上风险作业按相关标准配备了远程布控球

，

并接入江苏基建安全督查管控

系统进行全程监控；风险销号

总结评价三、总结评价

》风险销号的判定标准.（6）

三级及以上风险作业

，落实颗粒度履职要求

，正常到岗到位履职；（7）设计已经明确具体施工方法

，施工严格落实无误；（8）创新工法应用尽用；（9）值班管控全过程进行有效跟踪；（10）

省级及以上督查对检查

，未发现违背“三算四验五禁止”安全强制措施

，

以及Ⅰ

、Ⅱ类隐患等严重违章。

计分管理（11）

风险销号管理程序严格落实到位。单项工程全过程风险管控率

=根据当

三，

险数量

xa10

%已完成的三级及以上风级及以上风险作业数量前进度已销号