12第十二章-数字传播治理

数字传播治理新编21世纪政治学系列教材

《计算政治学概论》

第十二章目

录一、何为数字传播治理二、传播治理的理论脉络：纵向发展和横向比较三、数字传播风险治理研究四、数字赋能政府传播研究五、结论与展望一、何为数字传播治理一、何为数字传播治理（一）何为数字传播治理：基本定义数字技术正在重塑国家与社会的传播关系治理对象不仅是“媒体”，更是整体传播过程数字传播治理包含两层含义：治理数字传播风险运用数字传播工具提升治理能力在大数据驱动的治理中，数字传播主要承担回应、责任、沟通和监督四种功能一、何为数字传播治理（二）数字时代的传播治理特征：整体性思维和多元主体数字传播治理首先强调“整体性治理”社交媒体弱化传统媒体“把关人”功能信息传播成本下降，带来虚假信息、机器人滥用等问题平台兴起进一步带来算法过滤、数据隐私和平台治理需求因此，“治理”思维应取代单一的媒介管理思维数字时代的传播治理：多元主体政府不再是唯一行动主体公众、企业、社会组织、平台和行业利益相关者共同参与治理数字善治强调多元共治与协同互动核心目标是借助技术促进更良性的政治沟通一、何为数字传播治理（三）数字传播治理中的政府角色数字技术：“技术赋权”和“技术赋能”双重机制技术既改变国家，也改变公众政府在数字传播治理中形成四种角色回应政府：及时感知并回应公众诉求责任政府：接受监督，提升透明度沟通政府：借助数字平台进行政策传播与社会沟通监管政府：治理谣言、极端言论、平台风险图1：数字传播治理中的政府角色二、传播治理的理论脉络：纵向发展和横向比较二、传播治理的理论脉络：纵向发展和横向比较（一）传播治理的理论脉络：纵向发展早期政治传播研究结构功能主义：政治沟通连接治理体系各部分自由主义：新闻媒体是监督政府的“第四权力”在这一阶段，媒介自由被视为权力监督的前提对媒介规制与治理本身的讨论相对有限大众媒体时代的治理问题电视、广播等大众媒介时代，传播权力更多掌握在精英手中学者开始关注宣传模型、媒体化和媒体商业化问题政治逐渐被媒体逻辑塑造媒体监管、行业规范和自我规制因此成为重要议题二、传播治理的理论脉络：纵向发展和横向比较（一）传播治理的理论脉络：纵向发展纵向发展：互联网时代的转向互联网和社交媒体打破传统单向传播模式政治传播转向政府、公众、新闻媒体和平台的多元互动公众被正式纳入政治传播主体互联网也带来新的治理挑战：国家监管能力受限平台与国家关系更复杂单向监管已难以应对数字时代问题“媒体治理”概念由此兴起二、传播治理的理论脉络：纵向发展和横向比较（二）传播治理的横向比较：比较媒介体制视角数字传播治理在不同国家呈现出不同形式根源在于政治体制、媒介体制、法律体制和市场结构不同早期研究强调不同政治环境中的媒介功能差异，后续进一步比较资本主义内部差异与非西方案例核心结论：国家、社会、媒体、市场之间的关系决定治理模式差异比较研究越来越强调国家和政府在媒介治理中的作用差异媒介治理并非只有“自由市场”与“国家控制”两端各国在治理模式、治理层级、治理机构、治理机制上都存在连续谱差异例如：欧洲更早强化平台监管与反垄断美国更依赖企业自律和分散监管不同国家在回应、负责、沟通、监督上的侧重也不同三、数字传播风险治理研究三、数字传播风险治理研究（一）针对极端言论的网络舆论治理背景风险治理是数字传播治理的重要一翼网络空间既提供参与和监督机会，也可能成为意识形态冲突场域信息茧房、极端主义、阴谋论、民粹主义等成为重要风险源研究内容群体心理与认知失调信息茧房与算法推送经济全球化与利益分配不均政府作用在舆情回应和舆论引导中具有重要作用关键问题不是是否介入，而是何时、如何介入更有效三、数字传播风险治理研究（二）针对虚假消息传播的网络谣言治理背景数字时代的谣言治理与“后真相政治”密切相关研究内容研究普遍认为虚假消息传播与消息特性、公众心理、算法操纵相关关注虚假消息如何识别、如何传播、为什么人们会相信、如何纠正高度依赖大数据、实验、仿真和社会网络分析等方法政府作用识别关键传播节点、及时干预来遏制扩散四、数字赋能政府传播研究（一）基于算法和社交媒体的宣传与动员背景数字技术不仅带来风险，也为政府传播赋能社交媒体成为政府数字化转型的重要载体研究重点转向：政府如何利用新媒体开展宣传、沟通与治理研究内容新研究关注政党、政府和政治家如何利用算法与平台影响舆论社交平台可进行定向推送、议题引导和注意力分配数字宣传不再只是单向灌输，而更具有互动性和平台属性重要问题：传统媒体与社交媒体谁更能主导议程设置四、数字赋能政府传播研究（二）软宣传与参与式劝服研究内容政府新媒体呈现出更强的“软宣传”趋势相较于传统“硬宣传”，其特征包括：更亲民更互动更融合更依赖情感动员和网络表达形式不同类型软宣传的传播效果存在差异一些研究进一步提出“参与式劝服”：网民本身也成为宣传过程的一部分四、数字赋能政府传播研究（三）政府新媒体与政府回应性背景数字技术推动政府治理从线下走向“线上政府”政府新媒体与开放政府、透明治理、公共服务改进密切相关它不仅是信息发布工具，也是提升回应性的重要机制研究内容中国在线政府提升回应性已成为治理转型的重要成果研究关注：为什么政府会回应？回应会产生什么政治影响？主要研究发现：政府回应具有选择性：时空因素、议题属性、表达方式会影响回应概率政务新媒体可能提升政治效能感、政治兴趣和政府信任四、数字赋能政府传播研究五、结论与展望五、结论与展望数字时代的特征、风险和未来研究方向数字时代传播