安全生产履职制度制度建设保证措施

安全生产履职制度制度建设保证措施为有效落实企业安全生产主体责任，确保各级管理人员和岗位员工安全生产职责得到切实履行，构建职责清晰、运行高效、监督有力的安全生产责任体系，特制定本制度。本制度旨在明确履职要求，规范履职行为，强化履职监督，形成安全生产齐抓共管的长效机制。第一章总则第一条制定目的与依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规、部门规章、国家标准及行业标准，结合企业实际生产经营特点制定，是企业安全生产管理体系的核心组成部分。第二条适用范围本制度适用于企业内部所有部门、分厂、车间、项目部及全体从业人员，包括正式员工、劳务派遣人员、实习生、承包商及访客等所有进入企业生产经营区域的人员。各级管理人员、专业技术人员和岗位操作人员均须严格遵守本制度规定，履行相应的安全生产职责。第三条核心原则1.“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则：各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，必须履行相应的安全生产工作职责。2.“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：所有业务管理部门在开展业务工作的同时，必须承担起相应的安全管理责任。3.“谁主管、谁负责”原则：各级管理人员对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。4.“全员参与、持续改进”原则：安全生产是全体员工的共同责任，需全员参与，并通过不断检查、评估和改进，提升安全生产履职效能。第二章安全生产职责体系第四条企业主要负责人职责企业主要负责人（董事长、总经理等）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行以下主要职责：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和能力。4.保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，专款专用。5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。7.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。8.定期主持召开安全生产委员会会议或安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题。第五条分管安全生产负责人职责分管安全生产的负责人（安全总监、分管副总等）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合监督管理领导责任：1.组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。8.具体领导安全生产管理机构开展工作。第六条其他分管负责人职责其他分管负责人（技术、生产、设备、人事、财务、营销等副总）对各自分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任：1.在分管业务范围内贯彻落实安全生产法律法规、标准规范和公司安全生产决策部署。2.组织分管部门、单位制定并落实业务相关的安全生产规章制度、操作规程和风险管控措施。3.定期研究、部署、检查分管业务范围内的安全生产工作，及时协调解决存在的问题。4.组织分管业务范围内的安全生产检查、隐患排查治理和风险辨识评估工作。5.确保分管业务范围内的安全生产投入得到保障和有效使用。6.组织或参与分管业务范围内相关事故的应急处置和调查处理。第七条安全生产管理机构及人员职责安全生产管理机构（安全环保部等）及其专职安全生产管理人员履行以下职责：1.组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或参与安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况。3.组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险源的安全管理措施。4.组织或参与应急救援演练。5.检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议；制止和纠正违章行为，督促隐患整改。6.督促落实安全生产整改措施，对整改情况进行复查。7.统计分析安全生产数据，提出改进措施和建议。8.负责安全生产日常监督检查、考核与奖惩的具体工作。9.法律法规规定的其他职责。第八条职能部门安全生产职责各职能部门（生产、技术、设备、人事、财务、采购、行政等）在各自职能范围内承担安全生产管理责任：部门主要安全生产职责生产运行部门合理组织生产，确保生产计划与安全条件相匹配；负责生产现场安全管理，落实工艺安全操作规程；组织生产过程中的隐患排查与治理。技术研发部门确保新技术、新工艺、新设备、新材料（“四新”）应用的安全性，进行安全可行性论证；在设计、研发方案中落实安全技术要求；提供工艺安全技术指导。设备管理部门建立设备设施全生命周期安全管理制度；负责特种设备、安全设施、消防设施的定期检测、维护保养；组织设备安全隐患排查与治理。人力资源部门依法配备专职安全管理人员；落实员工安全生产教育培训，建立培训档案；将安全生产履职情况纳入员工绩效考核、晋升、评优体系。财务部门保障并监督安全生产费用按规定提取和专款专用；确保安全投入资金及时到位；将安全投入纳入预算管理。采购与供应链部门采购符合安全标准的设备、材料、劳动防护用品；对供应商、承包商的安全资质进行审查和管理。行政与后勤部门负责办公区域、食堂、宿舍等非生产区域的消防安全、用电安全、交通安全管理；负责公务车辆安全管理。第九条车间（分厂）负责人职责车间（分厂）主任（经理）是本部门安全生产第一责任人：1.严格执行国家安全生产法律法规和公司规章制度，全面负责本车间的安全生产工作。2.组织制定并实施车间级安全生产规章制度、操作规程和应急处置方案。3.组织开展车间级安全教育培训、班组安全活动。4.组织车间级日常安全检查、专项检查和隐患排查治理，落实整改措施。5.负责本车间生产设备、安全设施、消防设施的日常维护和管理。6.合理组织生产，制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。7.发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定报告。第十条班组长职责班组长是班组安全生产的直接责任人：1.贯彻执行上级安全生产指令和要求，带头遵守安全规章制度。2.开好班前、班后会，进行危险预知和安全交底。3.组织班组安全学习、安全活动，提高班组成员安全意识和技能。4.负责本班组作业现场的日常安全检查，及时纠正违章，消除隐患。5.负责本班组设备、工具、安全设施的正确使用和日常维护。6.发生异常情况时，立即采取措施并上报。7.对新员工或调岗员工进行班组级安全教育和现场指导。第十一条岗位员工职责岗位员工对本岗位的安全生产负直接责任：1.严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能，具备事故预防和应急处理能力。4.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对安全生产提出建议。6.熟练掌握本岗位应急处置措施，在发生险情时能正确处置和自救互救。第三章履职保障措施第十二条组织保障1.成立由主要负责人牵头的安全生产委员会（或领导小组），作为企业安全生产最高决策协调机构，定期召开会议，研究部署安全生产工作。2.依法设置独立的安全生产管理机构，配备与生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。3.建立从企业主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，并在适当位置进行长期公示。4.在各车间、班组设立兼职安全员，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。第十三条制度保障1.建立以安全生产责任制为核心的规章制度体系，包括但不限于：安全生产会议制度、安全生产费用管理制度、安全培训教育制度、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度、设备设施安全管理制度、危险作业管理制度、相关方安全管理制度、应急管理制度、事故报告调查处理制度、安全生产奖惩制度等。2.所有安全生产规章制度、操作规程应经过评审、批准后发布，并发放到相关岗位。定期对制度进行评审和修订，确保其适用性和有效性。3.建立安全生产责任制考核办法，明确考核周期、内容、标准和程序。第十四条培训教育保障1.制定年度安全生产教育培训计划，并保证所需资金和资源。2.严格落实“三级安全教育”（公司级、车间级、班组级）和转岗、复工安全教育，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关规章制度和操作规程，掌握本岗位安全操作技能，了解事故应急处理措施。3.加强对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他关键岗位人员的法定资格培训与继续教育。4.创新培训形式，采用案例教学、实操演练、VR体验、在线学习等多种方式，提升培训效果。5.建立完整的安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员和考核结果。第十五条投入保障1.严格按照国家规定，在年度财务预算中足额提取安全生产费用，专项用于完善和改进安全生产条件。2.安全生产费用使用范围包括：安全设施设备维护、更新和改造；隐患排查治理；安全评价、检测检验；安全教育培训；劳动防护用品配备；应急救援器材配备和演练；安全生产科技研发与应用等。3.建立安全生产费用使用台账，确保专款专用，并对使用效果进行评估。第十六条风险管控与隐患排查治理保障1.建立安全风险分级管控制度，定期组织全方位、全过程的风险辨识、评估，确定风险等级，制定并落实工程技术、管理、个体防护和应急等管控措施。2.建立隐患排查治理制度，明确排查频次、内容、方法和整改责任。采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合性检查等多种形式，及时发现并消除事故隐患。3.对重大事故隐患，实行挂牌督办，制定专项治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。4.建立隐患排查治理信息台账，实现隐患登记、评估、整改、销号的闭环管理。第十七条应急保障1.针对可能发生的生产安全事故，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。2.建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专业救援队伍签订救援协议。3.按规定配备应急物资、装备，并定期检查、维护、保养，确保完好有效。4.发生事故后，立即启动应急预案，迅速控制事态，减少人员伤亡和财产损失，并按规定报告。第四章履职监督与考核第十八条日常监督检查1.安全生产管理机构负责对各部门、各层级安全生产履职情况进行日常监督检查。2.检查方式包括：查阅记录文件、现场巡查、人员访谈、参加安全会议等。3.检查重点：安全生产责任制落实情况、规章制度执行情况、风险管控措施有效性、隐患排查治理闭环情况、安全培训效果、现场作业合规性等。第十九条定期述职与报告1.各部门、车间负责人应定期（如每季度或每半年）向安全生产委员会或分管领导进行安全生产履职述职。2.述职内容应包括：安全生产职责履行情况、重点工作完成情况、存在的主要问题与风险、下一步改进计划等。3.安全生产管理机构定期向企业安委会和主要负责人报告全公司安全生产总体状况、履职监督发现的问题及建议。第二十条考核与奖惩1.将安全生产履职情况纳入企业年度绩效考核体系，实行安全生产“一票否决”制。2.制定详细的安全生产责任制考核细则，明确各岗位的考核指标、评分标准和权重。3.考核周期分为日常考核、季度考核和年度考核。考核结果与部门、个人的绩效工资、评优评先、职务晋升等直接挂钩。4.对认真履行职责、在安全生产工作中做出显著成绩的部门和个人，给予表彰和奖励。5.对履职不到位、责任制不落实、导致安全隐患或发生事故的，严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教