造价咨询实施专项方案

造价咨询实施方案

一、服务承诺

1.确保工作质量：我企业不管是对清单、招标控制价编制，还是

对结算审核全部实施三级审核制度，即一审为主审工程师、二审为主

任工程师责任人、三审为技术责任人。同时有齐全业务操作步骤、严

密控制质量三级审核制度、科学完善工作步骤管理、行之有效项目经

理负责制等确保方法。而且做到事前任务明晰、事中立即沟通反馈、

事后跟踪回访，确保咨询工作质量。

2.确保时间：我企业完全响应贵单位要求工期，依据工程规模

及其它情况随时调整人员配置。如贵单位对结果文件出卷时间要求尤

其紧，我们也要克服困难、多配人员、加班加点，算细算准，确保工

期。

3.人员配置：指派经验丰富造价工作人员，组成该工程项目部,

分工明确，各司其原，以确保按时完成造分咨询工作。

4,推行职责：由我单位含有同类工程相关专业知识及经验，负

责造价咨询协议推行，最终签发造价咨询汇报及相关咨询结果文件。

5.保密：在工程造价咨询工作过程或工作完成后，我企、也全体

组员严守甲方商业秘密，不向任何单位及个人泄露应保密项目信息，

不得将任何资料和结果文件等相关资料作为其它用途。

6、维护业主利益：我企业视委托人利益为己任，在造价咨询工

作中尽可能维护业主利益。

7、执业道德：我企业工程造价专业人员在进行工程造价业务活

动时，恪守“独立、客观、公正、依法”执业标准，对有意纵容、明

示、暗示违反执'业标准行为果断抵制。

严格遵守建设行政主管部门相关要求，包含：

(1)实施省建设行政主管部门颁发工程造价计价依据；

(2)使用建设行政主管部门认可计价软件；

(3)使用建设行政主管部门制订统一格式工程造价业务汇报；

(4)对业务活动中和本身利益相关系，实施回避制度；

(5)廉洁自律，不索取、收受委托协议约定以外礼金和其它财物。

8、处理现场问题快速程度：如现场出现问题，我企'也一定立即派所

需专业人员赶到现场处理问题。

二、造价咨询工作计划、步骤

造价咨询工作可由业务准备、业务实施及业务终止三个阶段组

成。工作计划以下：

1.为取得咨询项目开展各项工作，包含获取业务信息，接收委

托人邀请，提供咨询服务书等；

2、签署咨询协议，明确咨询标、目标及相关事项；

3.接收并搜集咨询服务所需资料、踏勘现场、了解情况；

4.制订咨询实施方案；

5.依据咨询实施方案开展工程造价各顼计量、确定、控制和其它

工作；

6.形成咨询初步结果并咨询相关各方意见；

7、召开咨询结果审定会议或签批确定咨询结果资料；

8、咨询结果交付和资料交接;

9、咨询资料整理归档；

10、咨询服务回访和总结;

11.咨询结果信息化处理。

向招标代理人提交

"工程量清单或标底

造价咨询工作步骤图

造价咨询业务操作规程必需符合现行法律、法规、规章、规范性文件

及行业要求要求和对应标准、规范、技术文件要求，表现公正、公平、

公开执业标准，老实信用，讲求信誉。具体步骤以下：

（一）准备阶段

1.签署咨询协议

签署统一格式咨询协议，明确协议标、服务内容、范围、期限、方法、

目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任。

2.制订咨询实施方案

由项目责任人主持编制咨询实施方案通常包含以下内容：咨询业务

概况、咨询'业务要求、咨询依据、咨询标准、咨询标准、咨询方法、

咨询结果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置

等。该咨询实施方案经技术总责任人审定同意后实施。

3.配置咨询业务操作人员

咨询单位应为咨询业务配置对应操作人员，包含项目责任人、对应各

专业造价工程师及概预算人员。

4.咨询资料搜集整理

咨询单位依据协议明确标内容，开列由委托人提供资料清单。提供资

料应符合下述要求：（1）资料真实性，委托人对所提供资料真实性、

可靠性负责；（2）资料充足性，委托人按咨询单位要求提供项目资

料应满足造价咨询计量、确定、控制需要，资料要完整和充足；（3）

委托人提供资料凡从第三方取得、必需经委托人确定其真实可靠。咨

询业务操作人员在项目责任人安排下，搜集、整理开展咨询工作所必

需其它资料。

（二）实施阶段

本造价咨询实施阶段包含建设项现在期概预算和施工阶段造价咨

询服务。

建设项现在期概预算阶段工作步骤

1.搜集和熟悉相关咨询依据

（1）相关建设工程招投标法律、要求、程序、要求等内容；

（2）项目标实施要求，包含工程拟招标方法、范围；

（3）编制招标阶段咨询文件所需基础资料和相关设计结果文件（包

含满足招标需要图纸及技术资料），建设项目特殊条件等；

（4）和建设项目招标工作相关其它资料。

2.咨询结果文件校审

（1）确保整个招标阶段咨询服务工作应在独立、公平、公正、科

学、诚信状态下开展；

（2）建设项目招标方法、招标文件及施工协议应符合国家相关法

规要求并满足项目本身特殊条件，确保拟采取招标方法切实可行并

能达成预期目标；

（3）工程招标文件和施工协议文件格式和种类应符合项目要求,

内容组成齐全，所包含计价依据完备，工程价款计量、计价及支付方

法等清楚合理；

（4）招标文件含工程量清单，应有对应工程量计算规则，清单

分类合理，报价基础上内容描述清楚明了、计量正确，清单表式齐备,

深度符合相关要求;

(5)建设工程招标标底应在概算或施工图预算基础上编制，内

容应和招标范围相一致，计价应考虑到项目标特殊条件及市场竞争

状态。内容通常应包含编制说明、工程量计算、市场单价、合价及其

它相关施工费用o校审后咨询结果文件由项目责任人签发，并对其质

量负责。

3、全部包含工程量清单或标底计算书不对外印发，经过校审签署后

整理齐全保留备查。

4、咨询单位应对协议图纸登记编录，并由专员负责保管，作为以后

施工阶段设计变更时调整工程造价依据。

项目施工阶段工作步骤

项目施工阶段关键工作：工程款使用计划编制和工程协议管理、

工程进度款审核和确定、工程变更价款审核和确定、工程索赔费用审

核和确定。其目标是以工程协议为依据，达成全过程确定和控制工程

造价目标。

1,搜集和熟悉相关咨询依据

(1)施工协议，尤其是工程造价计价模式、工程进度款结算和支

付方法等内容；

(2)编制施工阶段咨询文件所需基础资料，包含设计图纸和技

术资料。协议计价相关定额、标准等；

(3)和建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等沟通协调,

并确定作为工程结算计价依据相关设计变更、现场签证等程序和职

责。

2.咨询结果文件校审

（1）工程款使用计划应在合理施工组织设计及工程协议价款基础

上编制，编制内容应和工程协议确定工程款支付方法相一致，在设

计或施工进度改变较大情况下应按需进行动态调整；

（2）工程进度款审核和确定汇报应符合施工协议相关支付条款

要求，所套用计价基础上应正确，工程量核定应和施工进度情况相

一致，中期付款汇报签发程序立即间应符合施工协议要求；

（3）工程变更和工程现场签证审核依据应充足，设计变更手续、

签证程序应齐全，内容和实际情况应相符，所选择计价方法应合理

并符合施工协议要求，工程变更数量（包含核增和核减）应考虑全方

面。

工程设计变更及现场签证价格审核和确定应由相关专业造价工程师

签发，工程款使用计划书、工程进度款审核汇报（或付款证书）应由项

目责任人签发。

3、全部包含工程量计算及计价计算书不对外印发，经过校审签署后

整理齐全保留备查。

三、项目组人员岗位职责

（一）总工程师职责

在企业责任人领导下，总工程师负责指导全企业业务。

1.业务质量把关

（1）以企业制订各类规范为标准，逐项审评各部门业务质量，并

提出质量考评评分C

（2）实施分级质量控制程序，每个项目通常先由业务部门项目

经理（会同编审人员）提出受理业务编审汇报，连同编审工作底稿交

部门经理或企业指定注册造价工程师（或由企业领导指定复核人员）

提出审核意见，经部门经理审核签发交总工程帅复核，总工程帅同

意后交办公室打印，完成后由办公室加盖业务章。

（3）对编审工作人员提出重大问题，应明确回复或召开全企业

注册造价工程师会议，并指导商讨处理方案。

2.制订本企业各项业务规范并指导其实施。

3.组织人和领导全企业业务学习和业务研讨。

4.组织和领导全企一业业务调度，包含部门间和季节间统筹安排。

5.参与重大项目标组织、领导和理论勘察、调查、取证工作。

6、搜集中国外多种信息、国家相关法律、政策，并适时地开展

各类业务交流活动。

7、依据业务部所编制季、年度业务计划，汇编成全企业计划报

企业领导审批后监督实施。

8、全企业和部门业绩统计及提出考证意见（依据数量和质量）o

9、对各级工作人员录用转正、考评、晋升事宜向企'也领导提出

意见。

10、对工作人员进行职业道德教育，对违纪事件向企业领导提出处理

意见。

（二）各业务部门经理岗位职责

1.负责本部门业务管理，对各项目组完成业绩进行统计和考评。

2.负责制订部门总结编制和撰写。

3.在授权范围内，和用户洽谈、开展职业道德教育，帮助本部门

工作人员不停提升专业水平。

4、负责部门内工作人员培训工作，开展职业道德教育，帮助本

部门工作人员不停提升专业水平。

5.建立和用户问定时和不定时联络回访制度，加深友谊、沟通信息,

开拓业务。

6.负责部门内工作人员考勤、休假、业绩考评、转正定级、晋升推荐

等事情。

7、参与重大项目编审工作，合理组织、调配编审工作人员。

（三）项目经理、项目责任人岗位职责

1.复核项目标编审内容正确性、可靠性：

2.审核项目工作方法和采取标准是否合适、明确；

3.审核项目工作人员统计是否齐全，证据是否合理；

4、审核项目工作人员执业质量，是否采取了优异业务知识等。

（四）项目编审人员岗位职责

1、老实守信、尽职尽责，不得有欺诈、伪造作假等行为。

2、勤奋工作、独立、客观，公正地出具工程造价结果文件，为

自己行为负责。

3.廉洁自律、不得利用职务之便谋取其它不正当利益。

4.为用户技术和商务保守秘密。

5、不停学习，更新知识、观念、掌握优异新技术、新工艺、新科技,

提升本身素质。

四、造价咨询工作内容、方法和方法

工程造价咨询服务贯穿于项目全过程，内容关键包含建设项现

在期概预算和施工阶段造价咨询服务。

工程造价咨询依据

1.依据建设部前后出台《建筑工程施工发包和承包计价管理措

施》、《工程造价咨询单位管理措施》、《造价工程师注册管理措施》。

各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和特殊行业主管部门制订了

对应实施细则和地方工程造价管理措施。工程造价咨询行业协会受政

府委托综合行业自律性管理情况，制订了一系列行业管理要求，这

些全部是工程造价咨询单位和人员执业活动依据和准则。《建筑工程

施工发包和承包计价管理措施》对房屋建筑工程和市政基础设施工程

发包和承包计价包含编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结

算和签署协议价等活动管理作了统一要求。

2、依据建设工程工程量清单计价规范及国家、行业建设主管部

分颁发计价定额和计价措施，建设工程设计文件及相关资料，招标

文件中工程量清单及相关要求，和建设项目相关标准、规范、技术资

料、工程造价管理机构公布工程造价信息，其它相关资料。

工程造价咨询方法

（一）建设项现在期概预算阶段

1.加强工程招投标管理，合理确定工程造价。严格实施基础建设

管理程序，坚持公开、公平、公正标准，加强对招投标工作监督O

招标文件是协议文件组成部分，是施工单位投标报价依据，是双方

签署协议依据•，也是完工结算、处理索赔依据，所以，招标文件编

制应该很严密而正确，以免引发无须要红纷及争议，也可有效地避

免过多索赔事件发生。

不停提升工程量清单和标底编制质量和评标教授业务素质。采取

工程量清单招标时，招标人应完整地编制工程量清单总说明，其中

应该关键说明：工程概况、施工条件、施工现场、施工承包内容和方

法、工期和质量要求等，有利于投标人正确报价。

2、加强协议管理，降低发生造价条款争议可能。施工协议是办

理工程结算，拨付工程款及处理索赔直接依据，也是工程建设质量

控制、进度控制、费用控制关键依据。所以在签署协议时应谨慎，必

需对协议正当性、严谨性、完整性、正确性进行全方面审核，使工

程造价在充足竞争基础上实现合理确定，避免发生争议，造成后续

索赔。

3、工程量清单通常由招标人或招标代理机构在招标文件中提供,

作为招标文件关键组成部分，是编制招标标底、投标报价和工程实施

阶段计量支付、变更、工程决算时关键依据。工程量清单审核和工程

量清单编制一样关键，是工程量清单编制工作中最终、也是比较关键

一个步骤。工程量清单编制工作量大、数据众多、计算繁杂，假如缺

乏认真校对、多方复查步骤，就轻易出现差错，给以后工作造成被动

局面。故而，工程量清单编制和审核，是确保工程量清单质量必需步

骤。我们将选派企业业务精英来完成此项任务。

4、工程量清单计价一个最关键特点，就是工程量清单作为招标文

件一部分，要求造价审核工作也应改过去事后审核模式为事前审核

和全过程跟踪审计。针对工程量清单计价模式特点和造价模式审核时,

审核人员应充足熟悉和r解工程量清单中各个子目和每一个子目标

工作内容，定价是否合理；清单范围内子目标工作量是否和清单一致,

有没有多计少计问题。审核人员对投标报价不仅要看总报价，还须看

分项单价，做到总价和单价全部合理。帮助委托人完成发标、清标工

作。虽不作为招标小组组员，但独立地审查及分析所收到全部投标文

件和回标文件中投标报价部分，具体分析投标总价、投标单价、非平

衡报价，并提供造价方面标函分析汇报，为招标小组提供可比较标

函审核意见。

（二）施工阶段

i.现场签证控制

（1）依据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师将深入工地

现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段

隐蔽工程、变更签证要进行有效造价控制。在工程结算过程中，常常

会碰到很多不规范、不完整和不符合强制性规范要求经济签证，更有

承包商利用业主对施工工序和定额不甚了解而使工程签证内容增加。

在全过程造价控制过程中，经过有效现场控制，能够避免这些情况

发生。

（2）对工程施工过程中和工程造价相关隐蔽工程，造价控制工程

师会同业主、监理及承包商立即共同测量确定。对于工程量收方统计，

造价控制工程师严格进行核实，经确定无误后，给予签字。

(3)对按图纸要求施工，在不发生变更情况下，经核实不作签证,

对业主及设计单位提出变更工程，经造价控制工程师核实确定后，

再为施工单位办理施工变更签证，对于施工单位之间配合不妥或其

它原因造成挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价控制工程师提出

对这部分工程量分清责任提议，由责任方负担经济损失，方便有效

地确保施工过程顺利进行。

(4)对有施工单位，利用业主驻工地工作人员对定额要求及图

集、规范等工程内容不清楚或不了解而签证，造价控制工程师依据相

关要求和实事求是标准不予认可，并有权将该等不合理签证签署否

决意见后留存，定时上报商务合约部，作为甲方对相关单位和人员

进行诚信统计考评关键依据。

(5)对于有些项目一次性包死有利于业主，造价控制工程师应立

即向业主提出并进行综合测算，为业主提供承包基数以确定单位造

价。

(6)现场签证造价控制步骤图

2.材料控制

（1）材料在使用过程中，要严格根据施工材料消耗定额和工程进

度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，预防浪费，

合理使用资源。因为造价控制工程师对常见材料价格比较熟悉，在实

地考察材料价格时，能够向业主推荐实用、美观、优质，价格比较适

中产品，以供业主进行选择。待业主确定使用某种产品时:会同三方

实地考察价格，在验证价格后，再和承包商签署材料价格，由承包

商组织进货。这么既避免了承包商私自购置材料虚报材料价格，确保

了材料价格真实性，又确保了材料质量，避免了劣质材料进入工程,

经过材料价格控制，业主能够放心地依据核定价格和供给商签署协

议，此举既降低了工程造价又有效地确保了工程质量。

(2)大型工程施工过程中，进场材料品种多数量大，而关键材料

价格每个月或每十二个月改变较大，如不利用科学方法界定，很轻

易失实。现在对材料价格限定通常利用材料价格指数进行控制，此项

工作也需要造价控制工程师参与，由她进行各阶段材料数量计算及

材料价格抽查，利用加权平均法科学计算出多种材料各时期均值。

(3)材料造价控制步骤图

3.工程进度款支付控制

(1)工程进度款支付控制是实施工程造价全过程控制关键内容,

造价控制工程师要主动帮助业主严格控制工程进度支付。

(2)施工单位在工程施工过程中，按要求认真编制每个月已完成

分部分项工程量汇报，并提供计量依据(包含设计图纸编号、具体计

算过程，断面图、投标报价对应项目或单价调整依据等)，在要求时

间内上报至现场工程监理部门。

(3)监理部门在接到汇报后按设计图纸核实已完工程量，核实确

定后，上报至业主工程管理部。

(4)业主工程管理部对监理审核过工程量进行复核，签字确定后

提交至造价控制工程师。

(5)造价控制工程师对监理、业主工程部审核过工程量及单价进

行深入复核，必需时要深入现场一项项核实，依据确定各项工程量

进行造价核实，从而确定已完工程实际造冷，并签字确定。

(6)造价控制工程师将确定后已完工程实际造价上报至业主商务

合约部，据此作为业主拨付进度工程款依据，按要求立即支付工程

进度款。

(7)进度款支付步骤图

施工单位按要求提交已完工程量计量汇报，并提

/II、■f=if-x-ir-t

V

监理在接到汇报后按设计图纸核实已完工程

_________V___________

业主工程管理部对监理审核过工程量进行复

__________V_____________

造价控制工程师对监理、业主工程管理部审核

过工程量及单价深入审核，确定己完工程实际

V

业主商务合约部核实确定

V

支付工程进度款

4.工程变更控制

(1)在工程项目实施过程中，造价工程师严格控制工程变更，对

设计、业主、承包商提出每一项变更，造价控制工程师全部要进行经

济核实，计算出投资额改变幅度，向业主提出是否需要变更参考意

见。

(2)工程变更造价控制步骤

5.工程索赔控制

(1)索赔是指在协议推行过程中，对于并非自己过失，而是应由

对方负担责任情况造成实际损失向对方提出经济赔偿和(或)时间赔

偿要求。索赔是工程承包中常常发生正常现象。因为施工现场条件、

气候条件改变，施工进度、物价改变，和协议条款、规范、标准文件

和施工图纸变更、差异、延误等原因影响，使得工程承包中不可避免

地出现索赔。所以，对工程施工过程中索赔控制也是造价控制关键。

(2)必需注意资料积累。造价控制工程师帮助业主立即搜集、积

累一切可能包含索赔取证资料，事前、事中就注意搜集，而不是等到

事后再去追找。如：业主同承包商研究技术问题、进度问题和其它重

大问题会议应该做好文字统计，并争取会议参与者签字，作为正式

文档资料；同时应建立严密工程日志，承包商对监理工程师指令实施

情况、抽查试验统计、工序验收统计、计量统计、日进度统计和天天

发生可能影响到协议协议事件具体情况等；同时还应建立业务往来文

件编号档案等业务统计制度，做四处理索赔时以事实和数据为依据。

(3)立即、合理地处理索赔。索赔发生后，造价控制工程师帮助

业主依据协议约定立即地对索赔进行处理。任何在中期付款期间，将

问题搁置下来，留待以后处理想法将会带来意想不到后果。假如承包

商合理索赔要求长时间得不四处理，单项工程索赔积累下来，有时

可能会影响承包商资金周转，使期不得不放缓速度，从而影响整个

工程进度。另外，在索赔早期和中期，可能只是一般信件往来，拖到

后期综合索赔，将会使矛盾深入复杂化，往往还牵涉到利息、预期利

润赔偿，工程结算和责任划分、质量处理等，索赔文件及其根听说明

材料连篇累牍，大大增加了处理索赔困难。所以尽可能将单项索赔在

实施过程中陆续加以处理，这么做不仅对承包商有益，同时也表现

了处理问题水平，既维护了业主利益，又照料了承包商实际情况。处

理索赔还必需注意双方计算索赔合理性，如对人工窝工费计算，承

包商能够考虑将工人调到别工作岗位，实际赔偿应是工人因为更换

工作地点及工种造成工作效率降低而发生费用。

(4)加强索赔前瞻性，有效避免过多索赔事件发生。在工程实施

过程中，造价控制工程师帮助业主、监理部门要将预料到可能发生问

题立即告诉承包商，避免因为工程返工所造成工程成本上升，这么

也能够减轻承包商压力，降低其想方设法经过索赔路径填补工程成

本上升所造成利润损失。另外，在项目实施过程中，应对可能引发索

赔有所估计，立即采取补救方法，避免过多索赔事件发生。

(5)索赔造价控制步骤

6.工程投资动态控制

(1)造价控制工程师会同业主工程管理部、财务部、商务合约部

参与编制总体和年度资金使用计划，科学合理地确定建设项目投资

控制目标，同时排出进度和资金相关曲线。

(2)在确定工程项目投资控制总体目标基础上，依据项目标技术

经济特点和项目标展开程序，对工程费用使用作具体策划和统筹安

排。

(3)工程实施过程中，对投资目标进行跟踪检验，每个月对资金

使用计划目标值和实际支出值进行一次分析比较，发觉偏差，分析

原因，立即采取针对性控制方法，对既定投资控制目标进行动态调

整，并向业主提交工程投资偏差分析汇报。

(4)每三个月对影响工程造价多种原因进行一次动态分析(如：

人工费改变，物价上涨造成工程材料改变等，向业主提交工程造价

动态盈亏分析汇报（包含对承包商动态盈亏分析汇报），供业主决议

参考。

（5）造价控制工程师会同业主、监理和承包商每三个月定时进行

一次阶段性变更签证资料清理，双方确定已无分歧或存在争议事项,

并形成备忘录。另外，在定时清理中一定要明确：相关承包商在要求

变更或索赔期限内未提出部分，过期再提一律不予认可。

（6）动态投资控制步骤

确保造价咨询质量技术方法和组织方法

L建立完善服务体系，认真落实质量责任制。

建立健全项目服务确保体系，伴随工程进展逐步配置各专.业人

员和手段，完善项目标审计各项职能，确保有效运行。项目部将狠抓

服务责任制落实工作，明确各部门和人员责任制，针对项目特点和

本部门工作内容，对质量责任制进行分解，提出具体要求，实施文

件化管理，提升工作质量，以确保造价控制质量。

2.抓好审计技术准备工作

在施工准备上，优化各项资源配置，对各专业实施定置化管理,

实现担心而有序工作条件。

在技术准备上，一是结合项目实际情况，编制科学、切合实际审

计计划。二是建立多种审计管理台帐，规范化、标准化。三是优化审

计方案、紧跟现场，提升审计文件可靠性。

3.强化过程审计管理，发挥审计控制能力

过程控制是确保审计质量关键步骤。严格按审计计划或计划布署

标准各方法实施审计，在管理上充足发挥各专业审计人员作用。管理

部门对过程审计要进行动态控制，做到准备工作细致，审计过程严

格控制，立即掌握第一手资料，寻求审计关键点和关键突出，尤其

是对签证、变更及索赔处理在审计工作上存在难度大、论证要求高,

我们将努力发挥团体优势，努力表现专业特色，为用户提供优质服

务产品。

工作确保方法

1.人员确保

经过高素质人员、借助丰富审计经验确保项目部服务质量。人员

要求：

（1）我们依据项目标特点，合理制订项目审计工作计划并和招标

方立即沟通，选派含有丰富类似工程审核经验资深项目管理师、注册

造价工程师组成项目团体，根据经招标方确定审计计划实施，确保

审计工期。如在审核过程中因为其它不可预见原因影响，我们将适时

对人员、阶段性工期目标进行调整以确保总工期目标实现。

(2)参与项目标审计人员含有一定政治素质、政策水平和专业技

术水平。

(3)审计人员严格实施国家法律法规，客观公正、廉洁自律，以

确保审计结果正确性和公正性。

(4)对保密内容审计，审计人员将遵守贵方相关保密要求。

(5)实施回避制度，审计人员和被审计工程项目单位有直接关

系或有可能影响审计公正性给予回避。

2.经验确保

我企业借助以往完成类似项目审计成功范例，分析各项目在审

核过程中可能存在句题，有针对性地进行审核，在确保审计质量方

面能起到事半功倍效果。

3.资金确保

我企业承诺确保项目资金投入满足项目标要求，不会出现因资

金问题影响项目审计现象。

4.设备确保

我企业将为项目人员配置专门笔记本电脑和工程审计软件，确

保项目审计实施效率及质量，并严格保守贵企业商业机密。

5.管理体系确保

(1)我企业含有严格质量控制体系，而且经过国家IS09000质量体

系认证。

(2)经过完善项目管理步骤控制项目小组服务质量，我们拥有完善

《项目管理咨询服务指导》《审计手册》《行政管理制度》，在项目

管理咨询服务运行程序、组织机构、相关管理制度、项目管理咨询服

务汇报控制程序等方面从组织上、程序上、制度上对咨询服务工作优

质、高效加以确保。

五、针对政府投资特点采取关键控制方法和方法

做好政府投资项目审计，应对工程项目标建设程序有一个全方面

了解，依据各阶段不一样特点，有针对性地开展审计，做到有放矢,

才能收到显著成效。

(一)建设项现在期概预算阶段控制方法和方法

1.工程量清单审核

工程量清单审核关键是计算是否全方面正确，它直接影响到建设

工程项目工程造价正确性和有效控制.它是工程量清单计价关键基

础和确保依据。工程量清单审核难点在于整个工程清单项目应不漏不

多，具体清单项目应正确适用。在审核清单项目时。应严格以计价规

范中项目名称为主体.结合拟建工程具体实际，正确、具体地描述出

影响工程造价项目特征和相关原因，同时，应采取规范、易懂、不易

产生歧义描述用语。必需时还能够采取备注方法给予具体说明。努力

争取让使用工程量清单投标人，正确领会招标人编制意图，正确把

握清单项目标涵盖内容，达成一目了然、便于了解、正确使用效果。

如此既便于投标方快速报价，又利于招标方提升工作效率。因为工程

量清单质量高低直接影响到投标者报价和招标人（业主）施工过程中

投资控制工作，所以必需十分重视工程量清单审核工作，提升工程

量清单质量。

为提升和规范工程量清单质量，我们制订了方法和方案：

（1）准备资料，熟悉施工图纸；

（2）熟悉工程量计算规则，正确计算工程量；

（3）按统一计量单位列出工程量清单报价表，同时分项工程名

称、规格必需和现行计价依据所列内容一致。

在审核中，应对项目填列，工程量计算公式，计算结果，数字计

算和数据正确度等进行全方面审核。建立完善质量管理方法体系（互

校、复验、抽查等手段），确保清单审核工作高质量完成；经过互校、

复验、抽查、等手段确保质量，由项目组长进行复核，最终结果汇报

由咨询企业主管领导签发。在审核中我们将使用广联达预算软件及钢

筋图形算量软件。

2.招标控制价编制审核

招标控制价是招标人期望计划价，应努力争取和市场实际改变吻

合，应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格改变原因，还应包含

不可预见费、预算包干费、保险和采取固定价格工程风险金等。招标

控制价是招标过程中衡量投标价格关键尺度，其合理程度，直接影

响招标工作质量，直接关系招标人和投标人利益，必需给予高度重

视。招标控制价编制依据审核应包含下列多个方面：省建设行政主管

部门颁发工程费用标准、工程利税费计算规则；招标文件及其工程量

清单、补充通知和答疑纪要；建设工程人工、材料、施工机械台班和

安装设备市场参考价或市场信息价格；该顼目标相关技术文件。

造价咨询在招标控制价审核中，对于工程量清单错误和招标控制

价价格显著不合理等问题，应根据相关工程量清单规范及工程造价

管理文件给予纠止。

（二）施工阶段控制方法和方法

在现在施工过程中，质量监督、进度控制机制已经比较完善，但

成本控制工作恰恰是施工管理中微弱步骤。因为成本控制工作做不到

位，工程虽能按期保质完成，但一算账就是不盈利或盈利较低，未

能达成预期收益。

在实践中往往把施工阶段作为工程造吩控制关键阶段。在施工阶

段工程造价控制关键任务是经过工程付款控制、工程变