雨季防洪应急预案

雨季防洪应急预案

一、成立防汛工作应急领导小组

抢险队伍由管理处各部门主管、办公室人员、工程维修人员和

全体安保人员组成。

二、防汛工作职责

1.准备足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。

负责检查、监督防汛措施的落实情况,以及防汛物品的准备情况。确

保业主的正常生活秩序和财产安全，解决小区凹陷区域的排水不畅和

地下室存水等问题。

三、防汛工作要求及措施

1.成立防汛领导小组和抢险队，负责小区内的防汛工作,确保安

全度汛和业主财产不受损失。及时收集雨情、汛情等情报，做好防汛

宣传工作,提高全体业主的防汛意识。防汛期间要保障通讯畅通，防

汛成员和值班人员做到24小时电话畅通。值班人员要坚守岗位，严

禁离岗、脱岗。遇大雨时，经理及各级主管、安保班长必须到岗，办

公室人员要做到手机不关机。

2.建立安全责任制。管理处领导人将具体工作分布到位，做到各

个区域都有直接责任人。对不能按时到岗人员和不认真负责而造成

损失的人员实行问责制，造成重大损失的要追究责任。

3.安保部门应对有车业主进行经常性的安全提示,并做好地下室

车辆停放秩序。客服人员应了解所有地下车库的业主通讯联系方式,

必要时通知业主，配合做好安全疏散工作。遇特大暴雨，应密切关注

雨水情况和小区内有关道路的通畅情况,做好与全体业主的联系准备

工作。

4.财务部要竭尽全力保护好财务部的生命和财产安全。如有特

殊情况需立即向上级主管部门报告。在自保的同时，协助其他部门做

好救灾工作。

5.公共事业部客服中心要做好和全体业主间的温馨提示工作，对

灾情相对严重的几座楼层,要重点记录汛情信息，必要时电话通知业

主告知详情。如有业主求救电话，应详细记录业户详细住址，并立即

向上级主管部门报告，申请增援。

6.绿化保洁部要充分做好汛期绿化植被的保护工作和小区保洁

工作。在恶劣天气时，采取相关措施保护花草树木。雨后做好小区的

卫生清扫工作，让小区的每个角落时刻保持卫生清洁。如有业主屋内

或仓库有进水现象，应配合工程部立即前往，帮助业主做好清扫排水

工作。

7.工程部人员应定期检查小区内的水、电设备，汛期要适当增加

检查频率,确保设备正常使用和安全。检查各排水管道的畅通情况和

应急使用情况。险情发生时的救援物资包括：

1）应急灯具要充足电量，以备夜间使用。

2）沙袋若干，将沙袋放在地势较低的入口地方，可以起到截流

的作用，避免上游雨水汇集到地势较低的区域，造成危险；小区内

几个容易积水的楼层有ALA3、A5、C1等几个地方，要密切关

注积水情况，灾情结束后要立即将沙袋搬离至隐蔽区域，并做好保

护工作，以免影响下一次的使用。

3）准备铁锹5把、带钩钢筋5根，必要时疏通下水道，或直接

打开下水道井盖，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水冲进

地势较低的车库或仓库，灾情结束后耍立即放置井盖到原处，以免

发生危险。

4）排水设备，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定

期检查设备的工作情况，如遇部分管道排水不畅，应用排水泵将此

区域的积水排至其他顺畅的区域。用完后要清洗干净，并存放。

安保部：充分做好汛期安全保卫工作，如有求救或增援电话，

应在第一时间赶到现场，做好救援和保卫工作，如遇特殊情况应立

即向上级主管部门报告，在关键时刻帮业主排忧解难。

四、按不同情况启动相应预案

（一）第一预案：

当气象台发布暴雨警报时，防汛工作领导组成员全部到位。及

时总结防汛信息，通报风情、水情、雨情。办公室人员根据各自的

职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢

险队伍，落实抢险物资。

（二）第二预案：

当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，防汛领导小组立即召

开防汛紧急会议或进行紧急部署。物业办公室要把防汛作为压倒一

切工作的头等大事来抓。

（三）第三预案：

遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织人员及时检查疏

通排水管道，做到排水畅通;对小区内部和地下室积水情况进行监

测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。

确保业主正常的生活秩序和财产安全。以上各组各部门应恪尽职守,

安全度汛，确保业主生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我

们越要有组织有纪律;关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主

的利益放在头等位置。让总公司领导放心，让业主满意是我们义不

容辞的责任。

一、目的

为了保护职工的人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程

人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限

度，根据国家、省、市、县有关防汛文件精神，为此制定《四川航

建富士康员工保障性住房（一期）第四标段工程项目部雨季防汛应急

预案》。

二、组织机构

四川航建富士康员工保障性住房（一期）第四标段工程项目部雨

季防汛应急领导小组：

组长：刘治

副组长：晏兵

组员：董磊、余恒、林晓春、王立忠、王中华

四川航建富士康员工保障性住房（一期）第四标段工程项目部雨

季防汛应急救援领导小组设在项目办公室。

第三方救援联系方法：

急救电话120、报警电话110、火警电话119

三、基本原则

防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的

方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及

电器设备的管理巡查，加强天气预报的收集，做到防患于未然。

1）、（刘治）负责现场指导工作，并做好与各部门的协调工作。

2）、（董磊）、（余恒）、（林晓春）负责跟踪检查各作业面的施工和

成品保护情况。

3）、（王立忠）负责施工现场的安全管理，做好雨暑期施工的安

全教育工作。

4）、（晏兵）负责现场材料的合理堆放、防雨防潮，各种机械设

备的保养，并做好防汛器材的准备工作。

5）、（张成义）负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止

电线破皮、漏电等。

四、材料准备：

根据项目部工程的具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好

水泵、水管、篷布、铁锹等，防雨所需器材要准备充足，所需设备

必须保持完好状态。

序号材料名称单位数量备注

4水泥袋个1000

5铁锹把100

五、技术保证措施:

1、加强工地临时设施及临时用电设施的检查，凡不符合标准

的要及时整改或更换，检查电线是否老化破皮变质，所有电线严禁

拖地或与金属器材相连。电闸箱严禁着地并采取防雨措施，预防雨

淋漏电，零线或接地必须完好有效。各种小型移动式设备严禁雨淋,

并及时入库或覆盖。

2、暴风雨前应做好防风工作，雨后要及时对作业面、外架子

进行检查，并排除险情，作业面要采取相应防滑措施。

3、石子、砂及其他材料，堆放在场地专用区域，专用区域应

充分做好排水工作，防止雨水冲刷。

4、现场水泥码放仓库内水泥堆放时底部应垫起并铺油毡，堆

放高度不超过10包c对水泥库的屋面防水进行彻底检查，做到未

雨绸缪，防止渗漏雨水造成水泥损坏。

5、脚手架、塔吊等设备在雨期到来之前应进行一次全面检查,

清除隐患，并经常检查其安全情况，防止基座下沉，同时检查避雷

措施是否齐全良好，接地电阻是否满足要求;雷雨天应避免高空作

业，暴风雨前应做好防风设施，雨后要及时检查并排除险情。

6、机电设备应采取防雨、防淹措施，安装接地安全装置，电

源线路要绝缘良好，要有完善的保护接零。

7、值班人员要及时收听、记录天气预报，及时做好防范工作。

8、要严格执行24小时值班制度，当发生汛情或灾情时，立即

报告上级领导。并在上报的同时采取有力的处置措施。

9、防汛小组成员的手机必须确保每天24小时开通。

六、生产自救恢复措施及程序（略）

一、编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条

例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水利大坝安全条例》

等国家有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。

二、防汛抗旱工作思路

坚持“一个并举，两个转变“。即坚持防汛抗旱并举，主动实现

由控制洪水向管理洪水转变，由以农业抗旱为主向全面抗御城乡生

活、生产和生态领域旱涝灾害转变，实现人与自然的和谐发展。

三、防汛抗旱任务

立足防大汛、抗大旱，确保境内小河流域的防洪安全，确保小

（二）型以上水库及城区、乡镇和主要交通干线的防洪安全，努力

减少经济损失。

四、防汛工作重点

一是沿岸低洼地带、住人河心洲坝人员的防洪保安；二是各类

水利工程、已建和在建防洪工程的、安全度汛；三是防止城区和乡

镇驻地洪涝灾害；四是重要交通干线、桥梁、码头和各类船只的应

急抢险和安全度汛；五是山地灾害易发地带的监测、监控和群众的

避险安置；六是通信、供电、供水、供气和市政设施的防洪保安。

五、、防洪机构

防汛抗旱指挥部由区人民政府区长任指挥长，区委、区政府分

管领导及区水务局局长任副指挥长，指挥部成员由区政府办、区委

农工委、区目督办、公安分局、城乡规划建设局、城管局、发改局、

商务局、财政局、农牧业局、林业局、交通运输局、民政局、经科

局、卫计局、教育局、供销社、气象局、国土资源分局、电信公司、

保险公司等单位负责人组成。区人民政府防汛抗旱办公室（以下简

称防汛抗旱办公室）负责处理防汛抗旱日常工作。

六、河段干流洪水防御方案

河段洪水防御水位控制站，预报水位情况。

（一）警戒水位以下洪水防御方案

区防汛抗旱办公室加强值班，做好与上级防汛办公室和水文气

象部门的联系，密切关注水情变化趋势，及时通知沿江码头，低洼

地带将堆放的物资设备转移到安全地带，避免在低水位情况下造成

损失。

当预报达到警戒水位时，区防汛抗旱办公室通知沿江乡镇(街

道)和防洪堤建设管理局，加强堤防工程的安全检查，及时处理堤

防险情，保障堤防安全。防汛办公室主任、水务局局长到防汛办值

班，保持与区人民政府和上级防汛指挥部门的联系，及时通报洪水

趋势，处理抗洪抢险工作。警戒水位以下洪水的防汛工作调度由区

防汛办公室负责，并将有关情况随时向区防汛指挥部指挥长、副指

挥长报告。警戒水位以下洪水防洪重点：加强堤防工程和重点险工

险段，沿江水利水电工程、低洼地带、河心洲坝、港口、码头的巡

查，组织转移受淹区域物资、设备和群众，确保安全。

(-)警戒水位至保证水位之间洪水防御方案

当市水文局根据水位，预报城区洪水位超过警戒水位时，区防

汛指挥部副指挥长和当班领导到岗，随时掌握汛情变化趋势，作好

重要防汛部位、城区低洼地带、堤防工程的防汛抢险物资调用准备

和抢险队伍的召集，一旦出现险情，立即指挥投入抗洪救灾。根据

预报洪峰流量和洪水位，对照城区各街道相应高程，指挥有关部门

在洪峰到来前2小时组织将城市低洼地带的群众和物资转移到安全

地带。当市水文局根据水文站水位，预报城区城市洪水位达到防洪

保证水位时，区防汛指挥部指挥长到指挥岗位，随时掌握汛情变化

趋势、上游降水情况和区间降雨情况以及江河道内边坝、重要桥梁、

港口、各类船只、堤防工程、城市低洼地带受洪水威胁的人员、物

资、城区排涝设施的安全情况。对容易发生洪水灾情的部位采取紧

急措施，指挥转移人员和物资。一旦出现险情，防汛物资和抢险队

伍必须调度到位，立即投入抗洪抢险。根据预报的洪峰水位和流量,

由各防汛指挥部指挥有关单位组织河心洲坝和沿江低洼地带的人员

和物资转移到安全地带，确保不出现人员伤亡，同时做好被转移人

员的安置和疾病防治工作。保证水位以下的防洪重点：沿岸低洼边

坝群众转移及救护，堤防出险地段，沿江两岸城市和场镇易受洪灾

区域物资、人员安全转移。

（三）超保证水位洪水防御方案

当市水文局根据水文站水位，预报嘉水位超过防洪保证水位时,

沿江河道低洼边坝、城市部分街道将被洪水淹没。当市防汛指挥部

宣布沿江各县（市、区）进入紧急防汛状态时，区防汛指挥部指挥

各相关部门动员和组织全社会力量立即投入抗洪抢险，采取一切有

效的办法减少洪灾损失；按照局部服从全局的原则全力保证城镇、

工业区、重要交通干线和军事设施的安全。区人民政府及区防汛指

挥部在接到洪水预报后立即组织城市受淹区域、河心洲坝、沿江低

洼地带内的人民群众撤离转移，确保在洪峰到来2小时前完成转移

工作，作好避洪保安全的准备。超保证水位洪水的防汛重点：城市

堤防的除险加固边坝淹没区域群众安全转移；嘉陵江的桥梁、各类

船只防洪保安；高坪城区高程低的街道安全。

七、城区内外防洪预案

（一）城区基本情况

城区地处中游，城市地势较低，易受洪水威胁。仅有抗御3—5

年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重点是城市内涝以及洪水从排污

闸倒灌漫入城区低洼地带，对防洪堤及城区构成威胁。

（二）城区外洪水防御方案

1.警戒水位以下洪水防御方案

高坪城区外警戒水位淹没范围有开发区中坝及沿江码头，按照

我区度汛安全规定，在汛期警戒水位以下严禁堆放批量物资和居住

人员，汛前检查按部门职能责任将警戒水位以下的物资和人员转移

到警戒水位以上，确保安全。当市水文局根据水文站水位，预报水

文站水位达到268米时，区防汛办公室主任必须带岗值班，及时了

解掌握上游洪水和降雨变化情况，处理防汛保安事务，并在洪峰到

来2小时前按程序通知各相关部门将沿江乡镇（街道）、码头及上、

下中坝和城区地势低将被洪水淹没地带的人员、物资转移到安全地

带。区防洪堤建设管理局负责组织人员加强堤防巡查，发现险情及

时排除，根据洪水位情况关闭城区排水闸门，防止嘉陵江洪水进入

市区雍塞水道。为防止城区雨水和生活废水因嘉陵江洪水影响而造

成内涝，及时开启排涝泵站设施排水。区防洪堤建设管理局负责组

织抢险队伍，采取有效措施封闭将被洪水淹没的未建工程断面，确

保堤防和城区安全。

2.保证水位至警戒水位洪水防御方案

保证水位至超警戒水位的洪水，对高坪城区部份街道、码头、

下中坝造成威胁。当市水文局根据水文站水位，预报水文站洪水位

达到警戒水位以上至保证水位洪水时，区防汛指挥部副指挥长到防

汛办公室值班，带班处理防洪减灾事务，指挥区级有关部门作好抗

洪抢险准备，一旦出险情，及时出动抢险°根据预报在洪峰到来前

8小时低洼地带的人员和物资的转移，由区防汛指挥部指挥民政部

门及道办事处组织转移群众安置到安全地带，并安排群众生活。区

防洪堤建设管理局组织人员巡查堤防，及时排除险情。在洪峰到来

前，关闭堤防泵站闸门，防止洪水涌入城内；开启排涝设备抽排城

区内生活污水和雨水，防止城区内涝发生。区卫计局组织防疫站工

作人员负责转移群众的疾病防治工作，对群众居住区域进行消毒，

防病治病，防止流行性传**发生。洪水消退时，由被淹区域社区居

委会发动街道居民住户组织清扫被淹房屋和街道的淤泥。环卫部门

负责派洒水车冲洗街道，使被洪水淹没区域的街道尽快恢复正常。

3.超城市堤防设计标准洪水防御方案

当市水文局根据上游水位，预报城区出现超标准洪水时，区防

汛指挥部指挥长到防汛办指挥防汛抗洪工作，防汛办全体工作人员

上岗值班，防汛指挥部各成员单位、武警中队、各级防洪抢险队处

于紧急状态，随时听从指挥部领导调动。在洪峰到来前2小时将被

洪水淹没区域的群众和物资设备转移到安全地带，确保人民生命和

财产安全。

4.发生超标准洪水时，相关部门防洪抗灾责任

区防汛抗旱办接到超标准洪水预报后，按程序立即报告区委、

区政府和区防汛指挥部正、副指挥长，同时，将汛情传至沿江乡镇

（街道）。区防汛指挥部指挥长主持指挥部成员召开紧急会议，区

防汛办根据气象局、水文局情报报告洪水情况和天气，洪水发展趋

势，提出抗洪抢险参谋意见，供指挥长决策。由指挥长部署抗洪抢

险工作，并下达相关命令。公安分局对受洪水淹没区域实施治安管

制，防止治安事件发生，打击趁机哄抢灾区群众和单位物资等扰乱

社会秩序的违法行为。对预报受洪水淹没区域和抢险转移区域的交

通道路实施交通管制，确保抢险车辆通道畅通。电信公司要组织应

急抢险维护分队，对防汛指挥通信电话进行维护保养，确保电话畅

通。移动通信公司要制定移动通信保障方案，根据防汛抢险需要调

动移动通信设备，保障受灾区域现场与指挥部的通信联络。供电部

门、自来水公司、天然气公司要组织抢险队维护好相关的设施，确

保防洪抗灾用电和居民用水、用气，全力保障居民的正常生活秩序。

区卫计局组织应急救助医疗队伍，对受灾群众进行防病治病，卫生

防疫部门对受灾区域进行消毒，防止流行性疾病发生。区民政局要

妥善安置受灾区域群众，保障其生活和居住。区交通运输局要根据

防洪抢险需要，保障工程机械、运输车辆、抢险船只的调用，确保

转移受灾群众、物资和救灾物料的运送需要。区商务局组织商业服

务单位组成流动服务队，将生活物品送入受灾区域和群众转移区域,

确保人民群众的生活必需。洪水消退时，灾区单位、居民委员会组

织群众及时清洗淤积物，环卫部门派出洒水车及时清洗街道，确保

洪水退、街道净，迅速恢复受灾区生活和工作秩序。

（三）城区内涝防御方案

高坪城区内涝的形成主要是随着城市的发展城区面积的不断扩

展，街面硬化率高，原设计的城市排雨污水管网已经不能满足在降

暴雨情况下正常排放雨污水，以及城区排雨污水管网运行多年管道

污泥淤塞严重，致使排污管道的排放能力减弱，发生暴雨时排水不

畅造成街道被淹。局部强降雨也是造成