【《社会工作介入居民社区治理行为研究 》24000字（论文）】

社会工作介入居民社区治理行为研究目录TOC\o"1-3"\h\u10742摘要 24666第一章绪论 32104第二章相关概念及理论基础 48442.1概念界定 4324082.1.1社区 4317552.1.2社区治理 4222392.1.3居民参与 5105742.2理论基础 6132962.2.1社会资本理论 6200112.2.2马斯洛需求层次理论 7208052.2.3赋权理论 74619第三章 F社区居民参与社区治理现状与实证调查 9294833.1F社区概况 982923.1.1洲心街道（F社区所在街道）概况 9138513.1.2F社区社工服务中心介绍 9120963.2F社区实证调查 975873.2.1问卷调查 9273823.2.2访谈调查 1019723.3实证调查情况及结果 10309203.3.1调查情况 1039263.3.2调查结果 113899第四章F社区居民参与社区治理中存在的问题及原因分析 175314.1存在的问题 17231394.1.1居民参与社区治理的意愿不高 17260064.1.2居民参与社区治理的形式单一 17213834.1.3参与社区治理的居民群体不广泛 17141534.2原因分析 18119594.2.1居民层面的原因 1876824.2.2社区层面的原因 1922098第五章社会工作介入居民社区治理行为的实务过程 21179185.1F社区“邻里聚·居民议事厅”社区发展服务计划 21275405.1.1服务计划的意义 2186285.1.2理论支持 21155135.1.3服务目标 22241415.1.4服务框架 22254685.1.5服务内容 2242845.2F社区“邻里聚·居民议事厅”社区发展服务计划实施过程 2580655.2.1小组工作介入“环事有我”社区主题活动 2522615.2.2小组工作方法 25164835.2.3小组工作目标 26250375.2.4小组活动计划 26320625.2.5小组活动过程 27256125.3小组活动评估 3770915.3.1小组活动过程评估 37108075.3.2对服务对象的评估 37125955.3.3对工作人员的评估 37194155.3.4小组活动结果评估 3722419第六章关于社会工作介入居民社区治理行为的反思及建议 3887256.1反思 38141706.1.1对相关理论模式的反思 3880246.1.2对社工机构在社区工作中定位的反思 3875296.1.3对社会工作者在实务中角色的反思 39145366.2对策建议 39161036.2.1提升社区居民能力素质，奠定社区发展人力基础 3964076.2.2增加社区服务平台，扩展社会工作介入路径 3996296.2.3完善相关法制，建立社会组织服务居民社区机制 40198766.2.4培育社区社会组织，形成全员参与社区治理合力 40205206.2.5促进政府职能转换，推动社区服务体系规范化建设 41摘要随着社会不断进步发展，社会治理的重心在逐渐改变，其中心渐渐向下层工作转移。社区建设作为整个社会治理工程中的基本单位，承载了整个社会治理工程中的重大任务。社区治理关系涉及到整个社会的和谐稳定健康地发展，而这种多元化的社区治理模型就是适应当代社会变化的一种治理方法,其中所有的治理方法都由各级政府、自治机构和组织以及社区内部的居民等构成。社区居民是社区内社会治理工作的重要主体之一,居民积极参与到社区治理中来的行动也是促进社区健康持续发展的动力。本文以社区社会工作服务中心为载体，通过社会工作介入居民社区治理行为，研究居民在参与社区治理过程中遇到的问题，总结社会工作在改善居民参与社区治理行为中的积极影响和不足之处。笔者通过文献综述法了解目前我国居民在社区治理过程中的参与行为方式以及参与治理的效果，通过社区访谈、发放调查问卷、参与式观察的方式进行社区实证调查，研究目前所调研社区的居民参与社区治理行为，找出居民参与社区治理中存在的问题，分析其问题产生的原因。通过参与社区开展的实务工作，观察在社会工作介入居民参与社区治理之后居民参与治理行为的改变等，反思相关理论在实务中的运用、社工机构在实务工作中的定位及社会工作者在服务过程中的角色定位，并提出促进居民参与社区治理的对策建议。第一章绪论由于我国经济和社会的快速发展，社会治理体系在不断地发展完善，随着单位制逐渐解体，社区制开始实行，城乡二元结构问题日趋瓦解。2012年党的十八大首次将“社区治理”概念纳入党的纲领性文件，各级政府逐步重视社区建设和发展。多元化的社区社会治理工作模式慢慢发展结合起来，其共同治理的主体包括政府、基层自治组织和社区居民等。总体而言，我国社区的治理水平正在不断提升，社区内部的居民对于社区的满意度也正在不断增强。但随着我国社会治理的工作重心逐渐下移，作为基层单位的社区党群服务中心已经承担了许多人员和社区居民的行政任务，社区治理仍然被认为是由地方政府部门主导、社区居委会实施和执行的治理模式，社区居民虽然也是从事社区治理的主体之一，但是其积极地参与到社区治理的工作中的程度相对较低。另外，现代化发展城市建设社区由原来的单位制转型为社区制，人口流动不断扩大，社区服务人口结构复杂，社区居民之间的关系好像是“互不相关”，社区内的居民凝聚力不强，而居民参与学习如何进行社区治理的热情不高，参与社区治理的效果微乎其微。2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》一文中再次明确指出，要坚持继续不断努力提高我国城乡农村社区的社会治理服务能力，不仅必须要积极主动引入一批比较专业的社会工作服务组织或者机构的积极参与，还必须继续加强引导城乡居民的积极参与，提高城乡社区居民的讨论和协调能力，协助居民培养协商意识、学习协商方法、提升协商能力。党的十九大还再次明确指出，社区居民是社区治理的重要主体，要注意把社会治理重心向基层下移，要继续加强社区治理体系及其居民参与社会治理的服务制度规范建设。在这样的背景下，如何通过利用社会工作来推进社区居民参与社区治理发展成为学界关注和研究的热点。第二章相关概念及理论基础2.1概念界定2.1.1社区社区的概念起源于德国社会学家腾尼斯的著作《共同体与社会》，滕尼斯在这本书中指出，“共同体的本质是基于群体来实现，除此以外，它还可能在小的、历史形成的联合体（如村庄、城市等），以及在思想的联合体（如友谊、师徒关系等）里实现，是建立在有关人员的本能的中意或者习惯制约的适应或者与思想有关的共同体的记忆之上的”。斐迪南·滕尼斯.共同体与社会[M],林荣远译,上海商务印书馆,1999,(12):52-69.斐迪南·滕尼斯.共同体与社会[M],林荣远译,上海商务印书馆,1999,(12):52-社区治理在社会经济发展的过程中，社区是伴随着人类文明的出现而产生的社会单元，作为人类聚集和生活的共同体，社区承担着与居民生活息息相关的事务的责任，是为居民服务的基层平台。“治理”一词经常被使用在与政治和经济活动相关的社会管理事务中，是一种管理系统运行体制，需要各种社会活动主体参与。社区治理是进入21世纪后出现的新概念。有学者认为，“社区治理是社区各方多元主体之间互相合作、相互作用的一个过程，公共物品的共同提供、社区事务的共同处理，是提高社区居民自治水平、实现社区公共生活整体利益最大化和社区可持续发展的过程”。张永理.社区治理[M],北京:北京大学出版社,2014(09):107林尚立（2014）在《社区与民主治理》一书中指出，“社区治理是指政府或民间的公共组织依照某种规则（法律规则或者村规民约），运用公共权威对社区事务实施管理，为社区成员提供服务，以维护或者增加社区公共利益”。张永理.社区治理[M],北京:北京大学出版社,2014(09):107林尚立.社区民主与治理[M],北京:社会科学文献出版社,2003(02):316综合大多数学者的观点，社区治理可以理解为政府与社区居民、社会组织等在合作、协商的基础上对社区公共区域所涉及的公共事务进行共同管理的社会活动。社区治理作为整个社会治理中的一个基本单元，是基层社会治理的重要组成部分。社区中的社会治理主体应该是多样性的，政府、社区、居民都属于社区社会治理的主体，各治理主体相互合作、共同协商，平等参与社区事务，在社区社会治理工作过程中持续的互动交流，依靠沟通、互惠互利等形式为居民生活提供所需的服务，满足社区居民的需求，推动社区的健康发展。2.1.3居民参与“参与”的意思是介入或参加到某件事情当中。居民参与即是居民作为一个个人或一个群体成员的身份参与到社区内部公共事务的行政决策、管理和监督中。社区参与是社区存在的反映，也是维持社区的基础。在推进社区治理工作中，只有通过让社区居民直接参与到社区的治理中，才能够培养居民的主体性及认同和归属感，才能有效整合和充分利用社区的各项资源。将社区作为推进现代化社会治理的重要基层服务和管理平台，它是培养和锻炼公民治理能力和技巧的重要场域。PERRYCA.CityPlanningforNeighborhoodLife[J].SocialForces,1929,(8):98-100.PERRYCA.CityPlanningforNeighborhoodLife[J].SocialForces,1929,(8):98-100.社区内部有着一些诸如居民委员会、业主理事会等具有自治性的组织和中老年书画社、太极拳操队、阅读会等兴趣性团体，还有家长学校、文娱晚会、联谊活动以及座谈会等等特色活动，社区居民通过这些渠道，以政治参与、经济参与、文化参与或体育参与等社会参与方式开展交流和沟通，增进彼此的社会互动。社区居民是社区内重要的社会治理的主体，居民积极地参与到社区治理事务和社会活动中，这也是组织和开展社区治理的根本依据。社区居民积极地参与到社区治理过程中，这有利于推动和促进社区的价值统一整合，形成对公共领域及其他公共事务的自我认同，形成社区的社会主体意识和社会责任意识，使社区充分发挥“社会共同体”的价值整合功能。江立华江立华.社区工作[M],武汉,华中科技大学出版社,2009(08):102.2理论基础2.2.1社会资本理论社会资本泛指个人与个人或群体之间的一种关联，是一种社会网络、相互的规范和由此产生的相互信任，以及其在社会组织和结构中的地位所能够带来的一种资源。在社会学研究领域中布迪厄对社会资本的重要性进行了初步的分析，关注的是个人通过可参与的团体活动来不断增加自己的收益以及为了创造这种资源而对社会能力的精心打造和建构；科尔曼对当时的社会资本做了较系统的研究和分析，他明确的认为社会资本是群体或个人所拥有的、表现其作为为社会结构资源的资本财产，是由构成社会结构的要素组成的，主要存在于其人际关系和社会结构中，并为整个社会结构内部的群体或个人行动提供便利；帕特南从政治学的角度对社会资本进行了深入的研究分析，他认为社会资本指的是社会组织的特点，诸如信任、规范以及社会网络，它们能够通过有效地促进协商和合作的行为方式来提高整个社会的效率。这些学者分别从微观、中观和宏观的角度对问题进行分析研究，社会资本理论在这些研究过程中不断的演变和发展。陈正祥陈正祥,大学生骨干培养理论辅导读本[M],中国青年出版社,2019.10社区是一种具有地域特色的社会，它是一个以情感关系为基础的关系网。社区成员具备共同的价值观念、准则规范及身体认同。社会资本论在整个社区中表现出来的特点是对社区居民的诚实性、信任程度和居民的参与程度以及相互关系的网络紧密程度。居民对社区的信任度主要是指居住在该社区内的居民之间、居民与社区内社会组织之间、社区与社区外其他组织和个人之间的信任程度，居民参与性是描述居民参与社区组织活动积极性和参与处理社区事务的能力与频率。社会资本可以为其建立一种信任的关系、增进其信任和促进各个社区成员之间形成良性的沟通和为协调合作创造条件，其中的总量和分布直接决定着整个社区的积极性和凝聚力的大小以及整个社区治理的有效性。如果社区的社会资本丰富并且资本分布比较均衡，那么社区居民的认同感归属感强，社区建设的效果好，反之，居民缺乏认同感没有归属感，参与处理社区事务的意愿低，社区治理的有效性就较差。涂晓芳涂晓芳,汪双凤.社会资本视域下的社区居民参与研究[J].政治学研究,2008,(03):17-21.社会资本这一理论被应用于社区社会工作实践中，通过运用整合社区的各项社会资本，不断地调动社区内居民参与处理社区治理事务的积极性，有效地解决社区矛盾和如何处理好社区内部的公共事务，对于推进居民主动参与社区治理有积极的意义。2.2.2马斯洛需求层次理论马斯洛需求层次理论是关于需求结构的理论，理论指出人的需要由五个等级构成，依次分别是生理的需求、安全的需求、归属与爱的需求、尊重的需求、自我实现的需求。生理的需求指食物、水分、空气、睡眠、性的需要，它们在人的需求中最重要的。安全的需求指人们需要稳定、安全、受到保护、有秩序、能免除恐惧和焦虑等。归属和爱的需求，指一个人要求与其他人建立感情的联系或关系。尊重的需求指自尊和希望受到别人的尊重。自我实现的需求，指人们追求实现自己的能力或者潜能，并使之完善化。五种需求是最基本的，与生俱来的，构成了不同的等级或水平，并成为激励和引导个体行为的力量。彭聃龄．普通心理学．北京：北京师范大学出版集团，彭聃龄．普通心理学．北京：北京师范大学出版集团，2003：329-330在社区中，生存的需求是要求社区的基础设施完善、居住环境优美；安全的需求是保障社区居民的生命财产安全；归属和爱的需求是良好的人际沟通交流和和谐的人际关系；尊重的需求是社区居民之间相互尊重以及民主的培育；自我实现的需要是社区资源的发掘和居民能力的培养。冯敏良冯敏良.“社区参与”的内生逻辑与现实路径——基于参与—回报理论的分析[J].社会科学辑刊,2014,(01):57-62.在社区社会工作中，就社区居民个人而言，参与社区治理可以满足个人除自己生存以外更高层次的需求，这些需求是政府在宏观政策方面无法满足的。社会工作介入居民参与治理的社区工作实践中，在满足居民的基本生活需要的基础上，社会工作者要关注居民个性化和更深层次的需求，比如社会认同感、社区人际交往、丰富精神文化生活等方面的需要。2.2.3赋权理论赋权理论是社会工作专业常用的理论之一，是社会工作学科中的重要概念。1976年，美国著名的社会学学者所罗门(Solomon)在《黑人增权：受压迫社区中的社会工作》中使用了增权这个概念，他认为美国的黑人群体长期受到周围生态环境的负面评价，导致黑人群体“无权”，社会工作应致力于使黑人群体的权力增加，消除“制度性的种族主义”所导致的隔离与压迫，从而增加黑人群体的自我效能和参与改革的力量。马尔科姆·派恩.现代社会工作理论[M],冯亚丽等译.北京:中国人民大学出版社,2008(06)马尔科姆·派恩.现代社会工作理论[M],冯亚丽等译.北京:中国人民大学出版社,2008(06)在工作实践中，赋权通过赋予或充实个人或群体的权力，挖掘与激发服务对象潜能，包括个体赋权、人际交往关系的赋权和社会参与的赋权。个人赋权指一个人具有能够控制自己的日常生活状态的能力及对其所处环境整合与影响的能力；人际赋权，一方面可以为他人增加一定的社会资本，一方面可以使我们提高自身的能力和争取公平的社会条件。将赋权增能运用于居民参与社区治理的实践当中，从个体、组织、社区层面进行增权。个人层面赋权，是从个人的认知、意愿、能力等各个方面进行介入，增强个人自我的效能感，使个人更加自信、勇敢、积极地加入到社区组织中；组织层面赋权，是提供一个组织内共同参与、民主决策的机会，增强集体决策权和共享领导权；社区层面赋权，是建立利于赋权的规则制度，使政府和其他社区资源合作。社会工作在介入居民参与社区治理行为中运用的赋权理论，不仅仅是简单的赋予社区居民一些能力和权利，而是充分利用优势视角，与社会工作的专业方法和技巧相结合，从个人层面、组织层面、社区层面增能，激发社区居民的潜能，为社区居民提供参加机会和渠道，通过内在提升参与治理的能力，增强居民积极主动的参与意识。

第三章 F社区居民参与社区治理现状与实证调查3.1F社区概况3.1.1洲心街道（F社区所在街道）概况清远市清城区洲心街道的成立可追溯到原清远市洲心镇，2003年6月撤销洲心镇、小市街道办事处，合并设立洲心街道办事处。洲心街道在广东省清远市的南端，地处北江中下游南岸，东边是源潭镇，南边是龙塘镇，西边是横荷街道，北邻凤城街道、东城街道，距广州市中心65千米，距白云国际机场38千米，东边8千米有清远火车站，西边紧靠清远港口，107国道和清佛一级公路贯穿于洲心境内，交通十分便捷。洲心街道是清远市市委和市政府所在地，也是清远市的政治、经济、金融、文化和商务中心，其辖区总面积61.87平方千米，2016年统计的户籍人口是146452人，其中非农籍户口94485人，下辖22个社区居委会。F社区是洲心街道下辖社区之一，社区面积1.5平方公里，辖区内有居民住宅楼113栋，包括商品房社区、单位制社区和传统街道社区，其中常住人口15518人，户籍人口13190人，社区居民构成复杂，是典型的社会型社区。3.1.2F社区社工服务中心介绍F社区的专业社会工作服务站是由政府向清远市专业社会工作服务机构购买服务，社工站的社会工作者来自于项目委托的FXB社会工作服务中心，2016年入驻F社区，在F社区提供的场地里开展恒常服务。中心设有居民议事厅、邻里书屋、社工驿站、志愿服务站、社区发展与志愿者培育区、亲子活动区、长者学苑、个案室、会议室、健身室、舞蹈室共11个功能区。目前服务中心共有11名专职社工，部分社工有社会工作专业教育背景或取得社会工作者专业资格证，包括中级社会工作师1名，助理社会工作师3名，社会工作者助理6名，行政管理人员1名。3.2F社区实证调查3.2.1问卷调查通过阅读相关文献设计了本次调查的问卷，问卷设计分为两个部分，一部分是了解居民的基本情况，调查对象的年龄、文化程度、职业、居住年限等方面。另一部分是调查对象目前参与社区治理的状况，内容包括社区居民对自己所在社区的了解程度、参与社区治理的意愿、参与治理的程度，参与治理的形式、效果与期望等信息。在发放调查问卷前，社工对工作人员进行如何发放问卷、填写问卷和回收问卷等方法的培训。问卷调查采了取分段性抽样和随机抽样相结合的问卷调查方式，在社区内随机选择10个小区，在每个小区内再随机选择30人作为问卷调查的样本，总共向调查对象发放问卷300份，其中未收回调查问卷的有23份，问卷回收率为92.3%，已收回的问卷中未答问卷及其他原因造成的错误问卷有14份，因此有效问卷是263份，调查问卷的有效率为87.6%。3.2.2访谈调查对20名社区居民和负责社区活动的社区工作人员进行访谈。3.3实证调查情况及结果3.3.1调查情况根据表3-1，此次问卷调查的对象中，44.87%为男性，55.13%为女性。其中18-35岁为105人，占39.92%，36-50岁为74人，占28.14%，51-60岁为55人，占20.91%，61-80岁为29人，占11.03%。从职业上来看，退休人员比例最高，有68人，占25.86%，其次是个体经营者和企业员工，个体经营者57人，占21.67%，企业员工55人，占20.91%。从文化程度上来看，本科及以上的为69人，占26.24%，大专或高职的为93人，占35.36%，高中或中专以下的为101人，占38.4%。从居住时间来看，居住1年以下的为23人，占8.75%，居住时间为1-3年的有58人，占22.05%，居住3年以下的为183人，占69.58%。表3-1问卷调查对象基本情况N=263分类类别人数比例（%）性别男11844.87女14555.13年龄18-35岁10539.9236-50岁7428.1451-60岁5520.9161-80岁2911.03职业公职人员3714.07企业员工5520.91个体经营者5721.67退休人员6825.86在校学生155.70其他3111.79文化程度本科及以上6926.24大专或高职9335.36高中或中专以下10138.40居住时间1年以下238.751年-3年5822.053年以上18369.583.3.2调查结果居民与社区参与的认知根据表3-2的数据分析，有91.63%的被调查者认为社区建设需要个体的积极参与，有4.94%的被调查者认为社区建设不一定需要个体的积极参与，还有3.42%的被调查者不了解是否需要个体参与社区建设，绝大多数社区居民认同社区治理过程中需要个体的积极参与。表3-2居民对社区参与的认知N=263人数比例（%）您觉得社区治理是否需要个体的积极参与需要24191.63不需要134.94不了解是否需要93.42根据表3-3表的数据分析，社区居民获取社区信息的渠道有限，有57.03%的被调查者是从社区信息栏的告示或微信群获得社区信息，有24.71%的被调查者是从邻居互动中获取社区信息，还有18.25%的被调查者并没有留意或其他原因没有获得社区信息。表3-3居民获取社区信息来源N=263人数比例（%）您获取社区信息的渠道社区信息栏告示或微信群15057.03邻居告知6524.71没留意或其他4818.25访谈对象Z先生，社区工作人员：主要负责平时活动的策划和宣传，按照社区服务中心的服务计划开展活动。通常是发活动公告到社区服务中心的公众号上，同时会通过小区的物业在业主群里面转发活动通知，没有物业的住宅楼，我们会在附近的志愿驿站张贴活动通知。居民参与社区治理的意愿根据表3-4的数据分析，有31.94%的被调查者非常愿意参与社区活动，有59.32%的被调查者一般愿意参与社区活动，还有8.75%的被调查者不愿意参与社区活动。表3-4居民的参与意愿N=263人数比例（%）您是否愿意参与社区活动非常愿意8431.94一般愿意15659.32不愿意238.75访谈对象L女士，社区居民：我平时主要是接送孙子上学放学和买菜做饭做家务，有空就和小区里的姐妹们聊聊天，分享一些身边的事情。有时候也会去参与社区举办的活动，之前参加过社区长者健康知识讲座、垃圾分类宣传活动等，参加活动会有小礼品送，有讲座听有社品拿挺高兴的。居民参与社区治理的程度据表3-5的数据分析显示，在过去一年里，参与社区活动5次以上的被调查者有33人，占12.55%，参与社区活动3-4次的被调查者有38人，占14.45%，参与社区活动1-2次的被调查者有123人，占46.77%，从未参与社区活动的有29人，占26.24%。参与社区活动1-2次的人数最多，而从未参与社区活动的人数接近30%，总体来看，居民参与社区活动的程度并不高。表3-5居民的参与程度N=263人数比例（%）过去一年中，您参与社区活动的次数5次及以上3312.553-4次3814.451-2次12346.77从未参加69.4居民参与社区治理的态度如图3-1所示，认为社区是我家，应该积极参与社区治理的有184人，占69.96%，认为居民参与只是个形式走个过场的有36人，占13.69%，认为社区治理是政府的事的有13人，占4.94%，不了解社区治理不想花时间和精力的有14人，占5.32%，持其他态度的有16人，占6.08%。总体来说，大多数居民是愿意参与社区治理和支持社区建设的。图3-1居民参与社区治理的态度访谈对象Y女士，社区老年合唱队成员：我们在这个社区里面住了8年了，女儿成家以后就我老两口住，平时也没什么事，喜欢唱唱歌，和几个老姐妹自发组了一个老年合唱队，每天上午到社区服务中心的多功能室那里练练歌。社区里有时举办活动会邀请我们去热热场，我们也挺开心的，人老了还能发挥点余热。不过除了唱歌，其他的我们什么都不会，上次社区通知我们去参与社区里面的居民代表选举，我问了队里的姐妹，她们都说不知道去了干啥，最后我们都没有去。居民参与社区治理的形式如图3-2所示，过去一年中，有194位被调查者参与过社区活动，其中参与社区文体活动的居民最多，有98人，占50.52%，其次是参与社区志愿服务活动，有69人，占35.57%，然后是社区自治活动和邻里互助活动，分别有37人和32人，占19.07%和16.49%，参与其他类别活动有8人，占4.12%。此项调查中，由于有些居民参与过多项活动，因此存在一位被调查者选择多项的数据。根据数据分析，虽然大部分被调查者参与过社区活动，但活动类型以非政治性的活动为主。图3-2居民参与社区治理的形式访谈对象G女士，社区服务中心工作人员：“像中心如果举办一些非政治性的活动，许多邻里都愿意参加，特别是文化娱乐或是健体活动，一些居民会积极主动的组织人员来参与，像过年前，我们请了书法协会的S老师为大家义务写春联，现场临时参与进来的居民很多，大家反馈效果比较好。不过，像一些政治性的活动，居民参与积极性就没那么高了，很多居民表示，像居委会选举那些，投票就可以，但是如果要负责选举工作就不愿意参加了。”居民参与社区治理的效果如图3-3所示，有73人认为参与社区活动满足了参与要求，占参与人数(194人)的37.63%，有84人认为参与社区活动后邻里互动增多了，占43.3%，有61人认为参与社区活动后提升了人际交往水平，占31.44%，有59人认为参与社区活动后增强了社区归属感，占30.41%，有7人认为参与社区活动没有什么效果，占3.61%，认为其他的有2人，占1.03%。这是一道多项选择题，存在一人选择多种效果的情况。从分析结果看，绝大多数人认为参与社区活动是有效果的，认为邻里互动增加的人数最多，其他依次是满足参与需求、提升人际交往和增强社区归属感。图3-3居民参与社区治理的效果访谈对象社区居民C女士：“退休后在家带孙子无聊。自从社区里设立了邻里聚居民议事厅，我就天天带着孙女到那里的玩，孙女可以玩游戏和学习，我也可以在那里看看书读读报。有些亲子活动举行的时候，我也让孙子积极去参加，这样可以锻炼她自己的胆量。”C女士说，孙女参加社区活动后，她的性情更加热情大方、乐观开朗。不仅仅是自己带着孙女享受社区的服务，C女士还主动带头，为周围的邻里提供服务。她说，“我是一名老党员，有23年的党龄。刚刚退休时，带孙女和做家务让自己觉得失去了一些价值。在和一帮老姐妹参加志愿服务活动之后，成立清远市太极协会，平时聚在一起打太极锻炼身体，有机会还可以下乡去给群众送上文艺表演，这样的志愿活动拉近了人与人之间的心，自己的退休生活也丰富了许多！”访谈对象R先生，社区服务中心负责人；“社区的党群活动中心是采取联合管理服务模式，派驻第一书记与物业公司党支部以及专业社工联合管理服务，目标是“共驻、共建、共治美好社区”，同时发挥好党群服务中心基层服务平台的活动阵地功能，广泛开展党建服务、群众服务、社区服务，加强社区居民的政治思想文化建设，同时培养群众对党的归属感和爱国主义情怀。”居民期望参与社区治理的类型根据调查显示，如图3-4所示，居民期待参与社区活动的类型是多选题，被调查者可以一人选择多项类型，其中投票最多的是文体活动，占69.2%，其次是志愿服务活动，占67.68%，然后是公共便民服务活动和社区协商自治活动，分别占60.08%和47.91%。图3-4居民期望参与社区治理的类型

第四章F社区居民参与社区治理中存在的问题及原因分析4.1存在的问题4.1.1居民参与社区治理的意愿不高根据表3-4的调查数据显示，表示愿意参与社区的人占91%，说明主观上愿意参与社区活动的人占绝大多数。但是如表3-5的数据所示，在参与问卷调查的调查对象中，过去一年未参与社区活动的居民有26%，只参加了1-2次社区活动的居民占46%，大部分人参与社区活动的频次并不高，这表明居民参与社区治理的实际意愿不高。在访谈调查的过程中，有些居民表示参与社区活动是因为有活动礼品可以领取，也有些是因为参与社区活动可以打发时间，这些居民参与社区活动的都不是因为对社区治理的责任感，而是受自身利益的影响，参与社区活动的功利性强。4.1.2居民参与社区治理的形式单一根据问卷调查分析，如图3-2所示，过去一年里受访者参与社区活动类型最多的是文娱体育类的活动，其次是志愿服务类的活动，社区自治活动排在第三位。对于居民期望参与社区治理的类型中，如图3-4所示，仍然是文体活动排在第一，志愿服务活动排在第二，公共便民服务活动排在第三，而社区自治活动仅排在第四。文化体活育活动和志愿服务活动本质上都属于非政治性的社区活动，而所涉及到的政治性活动也只能局限于社区居民代表的公开选举投票，这种情况说明居民可以参与的社区治理的形式单一，居民更倾向于非政治性参与，政治性的参与少，居民主动参与社区治理的领域狭窄、深度有限，社区居民主动参与治理事务大多表现为行政性的配合，娱乐性质事务的公众参与，而参与其他实质性治理事务则相对较少。很多社区居民对于自身需求的反应很少能够提出书面建议，仅仅只是通过口头反馈的方式来反映，社区的自治也流于形式化。4.1.3参与社区治理的居民群体不广泛根据表3-1的数据分析，参与调查的男性占44.87%，女性占55.13%，女性居民比例高于男性居民，35-50岁的受访者占28.14%，50-60岁的受访者占20.91%，60-80岁的受访者占11.03%。结合问卷调查分析及社区访谈，结果显示实际女性居民参与社区活动的积极性明显优于男性居民，而参与社区活动的群体主要分布在中年群体及退休群体，青少年群体参与程度较低，参与社区治理的居民群体不广泛。4.2原因分析4.2.1居民层面的原因居民自身因素的影响在访谈调查中发现，居民参与社区治理程度不高是受一些客观条件的限制。受时间条件的限制，中青年群体参与社区活动程度较低。中青年居民中，有的是全日制在校学生，有的是时间固定的上班族，有的是自主经营的个体户，通常社区举办活动的时间与这些群体的工作和学习时间有冲突，因此中青年群体参与社区活动的频次比较低。受客观能力的限制，在社区政治性活动中，一些文化程度较低的居民参与程度相对比较低；目前参与社区活动的主要群体分布在中老年人群中，而在对需要网络进行的社区事务上，老年群体的参与水平明显偏低。此外，有些身体有残疾的居民，参与社区活动的类型也受到身体能力的限制。受主观因素的影响，居民他们会根据自己喜好或价值观来选择性参与，只关心自己感兴趣的社区事务，或者只参加对自身利益有利的社区活动，选择性参与导致社区居民参与治理事务的层次较低。居民对于社区内参与治理活动意识的高低，可以反映出社区氛围、人际关系以及社区民主自治的情况，同时也可以体现出社区发展的程度。根据前期社区调研访谈与参与式观察分析发现，目前居民对参与社区事务的主动性不高，参与社区治理的氛围不浓厚。居民共同体意识薄弱居民生活在一定的区域内，人与人之间有效的沟通互动，从而形成社区共同体的意识，这是社区基本物质的一个表现，也是居民参与社区治理的推动力。然而由于我国社区的建设和发展比较晚，随着我国城市化的迅速发展，社区空间的拓宽和城乡之间地域性的消失，现代化城市社区由原来的单位制转型社区制，目前的主要构成是商品房小区，流动人口逐渐扩大，社区人口变得复杂，生活在同一社区内的大多数居民互不相识，邻里之间的互动几乎为零，人与人之间的有效沟通越来越少。同时，社交网络的发展迅速，越来越多的人变成了“宅男”“宅女”，这种封闭的社交方式难以形成共同体意识。居民缺乏共同体意识，因此参与社区事务的主动性不高。居民缺乏社区归属感社区居民主人翁意识淡化，缺乏对社区的归属感，没有意识到自己是社区参与的主体之一，参与社区治理的热情和内生力不足，居民的“业主冷漠”、“事不关已”心态导致参与社区治理的缺位与失位。我国曾经经历的“单位制”的管理体制，是一种以小社会的形式存在于社会成员之间，受这种管理体制的影响，居民难以对自己所居住的区域产生归属感。随着社会的进步和发展，“单位制”的管理体制已经不复存在，但是居民旧的观念还没有完全转变过来，在他们参与社区的治理时，通常都是被动的状态，对于政府单位的依赖性过强，其参与治理的主动性不高，参与的激情受挫，对于各项治理政策和制度都只能是被动地接受并服从，参与社区治理的程度较低。4.2.2社区层面的原因社区管理体制不完善目前，我国还处理社会体制转型期，旧体制的行政化色彩还没有褪去。居委会的日常管理工作受到政府干预，执行了较多的本该由政府做主导执行的行政事务。社区党群服务中心常常要针对各种问题进行检查，并且要举办各种行政性工作会议，角色错位导致社区内的社会组织力量的作用难以发挥出来，居民的主体性得不到彰显。社区居民参与社区事务的方法和形式只能是通过选举或者投票等，较少开设诸如社区治理意见反馈和社区发展规划建议等其他的参与渠道，居民参与社区事务的渠道过于单一化。由于我们在社区治理中缺乏“增能”理念，社区运行管理机制就是通过把社区自治管理机制纳入国家管理行政机制，从而推进国家基层政权制度建设，居民在社区生活中缺乏自我教育、自我管理和自我服务。因此，居民长期以来一直处于“被动”的地位，在其参与社区治理的过程中常常感到无能为力，导致这些社区居民既没有资格参与也不愿意参与到社区治理中。我国关于社区建设的政策法规缺乏对社区单位及个人参与的明确规定，居民参与社区治理的权利和责任、参与的内容和渠道、参与权被侵害的救济等等都缺乏相应的制度规定。现行制度规定过于原则性，居委会的自治领域、自治性质、自我管理、自我服务的内涵并没有明确的科学界定，法律的模糊性使社区治理的工作混乱，也为行政权力干预留下了法律的漏洞。我国关于社区治理的法律始订于上世纪90年代，制度法规已经严重滞后，一些领域里还存有法律空白。相关法律制度的缺失导致社区居民有参与社区治理的不足。此外，社区治理的体制还比较欠缺，工作人员服务意识的缺失，使得社区居民和居委之间产生信任危机，居民并不认为自己的社区参与能力可以影响至居委会决策，这也直接导致了居民参与社区治理的积极性和意志力存在不足。社区社会组织不健全社区治理需要多元化主体共同参与，社会组织是多元化主体之一。在社区中，社会组织可以为居民参与社区事务提供平台，并充分链接有效资源，拓展居民参与社区治理的渠道，丰富社区活动类型。居民通过社区组织参与社区活动，随着参与次数的增加，提高对社区的认同感，提升个体参与社区治理的能力，推进居民参与社区治理的参与程度。目前，我国社区社会组织的发展还不充分。虽然近年来我国各地的社区社会组织的数量在不断扩大增长，但由于其中的工作人员普遍缺乏专业理论知识和职业技能，使得社会组织的专业服务水平较低。另外，社区性的社会组织申请周期长，缺乏发展资金，组织架构不完整，工作人员分工不明确，缺少专业社会工作者指导等等原因，造成社区社会组织的服务质量与数量增长不成正比。社区内基层社会组织不健全，缺乏服务和管理能力，居民通过社区社会组织参与的社区事务数量和质量都不高，社区参与的效果一般。缺乏专业队伍的建设近两年来，社区工作人员都积极报名申请参加社会工作者职业水平考试，其中一部社区工作人员取得了初级或中级社会工作师证，但是他们只是为了自己的职业发展需要而考证，在开展实际的社区社会工作过程中，很少能运用专业的理论和技巧；另一方面，目前在职社区工作人员有一部分学历偏低，缺乏社区工作专业理论知识和工作技巧，只有少数成员接受过专业的社会工作技能培训，还有部分社区社会组织工作人员和传统的社区工作人员年龄层偏大，虽然有丰富的社会经验，但是开展社会工作的专业理论不足，新招录的、年轻的社区社会工作者，虽然文化程度相对较高，善于运用网络技术处理日常工作，但面临工作实践经验不足，同社区居民打交道不顺畅，缺少处理日常社区服务的工作经验，服务社区居民的效果大打折扣。专业社会工作人员配备低，社区专业培训制度不健全，都难以满足社会工作人员提升自身职业能力的需求。社会工作队伍的人员不足，非专业力量人员充足但不专业，是难以用专业的社会工作理论和技能推动社区居民参与社区治理的重要原因。

第五章社会工作介入居民社区治理行为的实务过程5.1F社区“邻里聚·居民议事厅”社区发展服务计划5.1.1服务计划的意义“邻里聚”社区服务计划是以群众需求为导向，以社区业主为主体，以党建为引领，以城乡社区为依托，以营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列为目标，充分发挥3+N联动模式，联动社区基层党组织、各职能部门、企事业单位（学校、医院）、商会、物管、社区组织、义工团体等资源，开发社区特色品牌服务，打造团结、互助、文明、和谐的社区综合服务平台。“邻里聚·居民议事厅”则是在邻里聚的基础上，通过充分的前期调研与走访，为凤城世家小区打造的社区发展服务重心，凤城世家将以“邻里聚·居民议事厅”为活动阵地，通过“居民有话说”、“居民有事议”、“居民做服务”及“居民享服务”等的服务形式，在社区内发挥居民自治的精神，让社区居民在社工的引领下自主的进行社区参与，共同打造社区居民理想中的和谐小区。从个人层面上，形式多样的社区文体服务能够激发社区居民的参与热情，提高社区居民的社区参与程度，提升社区居民对社区的归属感，在为社区居民增能的同时，打造社区居民交流分享的平台，增加社区居民的凝聚力。从家庭层面上，为社区亲子家庭提供类型丰富的家庭活动，同时能够学习各类适应家庭的应对技巧，学习增强亲子家庭关系感情的方法，同时提供机会和平台用于社区内各亲子家庭的交流与分享，能够构建邻里间的良好关系。从社区层面上，通过各类社区文体服务激发社区居民的归属感，构建社区居民间的良好关系，提升社区居民的凝聚力，营造积极向上和谐的社区氛围，通过社工的引导，让社区居民学习如何利用社区自治实现社区发展。5.1.2理论支持社区发展模式是指通过调动社区居民的参与、互助合作，再加上上级政府和外界机构进行组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区治理过程中的问题，满足居民需求的一种工作模式。这种工作模式强调的是居民的社区参与和合作沟通，在参与社区发展过程中注重居民个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不是社区物质环境的建设。此模式认为，社区居民愿意参与社区事务，社区问题的主要成因是缺乏沟通与合作，社区是应该而且能够实现和谐。在社区发展模式之下的工作手法较多关注社区共同性问题，通过建立社区的自主治理能力以实现该社区的重新整合，过程目标的重要性超过任务目标，特点重视居民的参与。5.1.3服务目标总目标通过开展社区文体服务活动，增强社区居民的归属感和凝聚力，构建社区邻里交流平台，促进社区邻里互助关系，通过社区居民的社区自治构建和谐美好的社区。过程目标通过形式多样的社区文体服务，激发社区居民的参与，提升社区居民的凝聚力，构建社区居民交流分享的平台。提供固定服务点及恒常服务，协助社区青少年、亲子家庭、老年人等群体解决各种社区服务中问题，同时通过各类学习培训和讲座，提升社区居民的个人能力。通过“邻里聚·居民议事厅”的这个基层服务平台，聚焦社区问题，倡导志愿服务精神，倡导社区居民共同解决社区问题，发挥社区自治精神，提升其的社区参与能力。5.1.4服务框架图5-1“邻里聚·居民议事厅”服务框架图5.1.5服务内容恒常服务恒常服务是针对不同的参与人群开展的日常性服务,其服务内容是根据参与人群的特征来设定的。服务内容参与人群服务内容服务方式社工角色社区文化聚社区居民以“社区文化聚”为出发点，挖掘社区居民的特长，开展形式各样的社区活动，激发社区居民的参与，营造积极向上的社区文化氛围。社区居民文化讲堂学习平台使能者、协调者、资源调动者文化活动文化汇演文化交流分享会爱满FUN运动聚社区青少年、亲子家庭以“爱满FUN运动聚”为出发点，聚集社区青少年及亲子家庭，搭建邻里交流交友的健康平台，协助解决社区青少年成长困惑、亲子家庭教育等问题。未成年人心理健康服务使能者、协调者、资源调动者未成年人人际交往服务缓解学习压力服务如何认识自我服务亲子沟通邻里志愿帮社区志愿者、青少年、亲子家庭以“邻里志愿帮”为出发点，构建社区志愿服务平台，弘扬志愿服务精神，倡导社区居民尤其是青少年参与志愿服务。社区志愿服务招募使能者、协调者、资源调动者社区志愿服务学习社区志愿服务团队管理社区志愿服务实践邻里书屋聚社区亲子家庭以“邻里书屋聚”为出发点，构建社区亲子家庭交流分享平台，通过读书、换书、赠书等服务形式，聚集社区亲子家庭，打造社区亲子家庭分享交流群。邻里书屋读书交流会使能者、协调者、资源调动者邻里书屋赠书邻里书屋以物换物邻里书屋亲子时光邻里关爱帮社区志愿者以“邻里关爱帮”为出发点，倡导社区居民参加志愿实践服务，弘扬志愿服务精神，通过关爱、探访等服务形式服务社区和服务社会。邻里互助支持服务使能者、协调者、资源调动者社区主题活动采取参与式工作方法，通过专项开展的社区主题活动，来提高社区居民的参与意识与能力。参与式方法不仅有利于提高社区主题活动规划设计的合理性，同时也容易得到各社区居民的理解、支持与合作，从而保证社区主题活动实施的效果和质量。5.2F社区“邻里聚·居民议事厅”社区发展服务计划实施过程5.2.1小组工作介入“环事有我”社区主题活动通过社工走访与问卷调查，发现社区内现有的垃圾桶是不分类的，部分居民有了解相关的垃圾分类知识，但是现有的社区环境并不支持垃圾分类；同时社区内还有很大部分的社区居民没有垃圾分类的意识，因此，目前在F社区的开展的主题活动主要以垃圾分类宣传教育及社区服务为主。（1）社会背景：垃圾围城，是目前国内各大中城市共同面临的窘境。清远市自然也无法超脱，如何处理好垃圾，也是政府头痛、社会关注的大问题。为了建设美丽洲心，加快推进洲心街生活垃圾分类和减量工作，将垃圾分类理念带进群众，广泛动员社会各界参与垃圾分类处理，清远市创文指挥部也出台了《2019年“垃圾分类减量”全民科普月活动实施方案》，并在社区内开展“垃圾分类减量”全民科普月活动；与此同时，清城区也推行生活垃圾分类减量行动项目，力求把垃圾分类带进社区居民的生活中。目前，政府非常重视抓垃圾分类工作，宣传力度很大、民众参与程度明显不足，居民普遍不懂怎样保护环境甚至不顾周边环境如何，随处乱放、高空抛物、乱扔垃圾等行为比比皆是。（2）社区背景：社区在环境垃圾方面的监管机制和宣传机制还在不断完善，在社区很少有家庭式关于垃圾分类倡导的宣传，同时也没有环境垃圾方面相关的监管机制。5.2.2小组工作方法小组工作在社会工作者的协助下，通过小组成员之间有目的的互动互助，采用两个或两个以上的人组成小组，以小组的活动形成来开展的工作方法，目的是使参加小组的个人能够改变、恢复和发展社会功能。小组工作的优势塑造小组成员的平等和共同体意识及归属感：专业的社会工作小组是一个临时性的社会共同体，这个临时性社会共同体得以维系的根本条件是小组成员的“共同体意识”，社会工作者需要引导组织形成平等意识和主人翁意识，塑造被接纳的文化认同。为小组成员提供自我改变和“被肯定”的社会场景：小组成员的改变和提升能够被其他组织接受、肯定和分享，增加小组成员对现实生活的信心，促进他们更好地融入社会。建造增能的社会支持网络：通过互动和分享，使小组成员的周围形成一定的支持网络，帮助其发挥自身潜能，挖掘自身潜力，促进自身增能的实现。5.2.3小组工作目标1.总目标：组织不少于12户家庭成立垃圾分类家庭卫队，以家庭为单位发展成熟后辐射社区其他居民改善社区环境卫生，提升居民的社区意识、垃圾分类回收意识；从而逐步改善社区环境，建设洁净、温馨、文明社区。2.分目标：(1)定期开展社区垃圾分类宣传活动，使参与活动的75%社区居民对垃圾分类有一定的认识。(2)招募并组建不少于12户富有社区环保知识和宣传经验的家庭成立垃圾分类家庭卫队。(3)提供2场常规的环保家庭卫队团队建设，通过团队建设等服务，培育具备良好的优秀垃圾分类环保素质家庭卫队。(4)开展社区垃圾分类主题性系列活动，使卫队辐射居民不少于1500人次；利用卫队为社区居民普及垃圾分类知识，社区家庭、社会更关注垃圾回收问题。5.2.4小组活动计划小组活动分为三个阶段推进：（1）教育阶段；（2）倡导阶段；（3）巩固阶段。首先在社区进行垃圾分类的宣传教育，包括“垃圾不落地”、“手下留清心中有情”等宣传活动，提升居民不合理的垃圾分类意识并对社区环保卫队进行招募；中期在社区进行倡导，通过“垃圾分类存折”家庭积分奖励机制系列活动促进卫队团队建设，形成稳定不少于12户的社区家庭式卫队；后期通过“垃圾分类存折”运行概念对社区家庭卫队团队能力进行加强，引导激励卫队承担社区环境改变的任务，并根据实际情况进行必要的强化教育。表5-1小组活动计划实施阶段阶段安排执行时间阶段1项目宣传系列活动2场2020年4月-2020年5月阶段2卫队团队建设系列活动2场2020年6月-2020年7月阶段3垃圾分类巩固推动系列活动4场2020年8月-2020年10月5.2.5小组活动过程第一次小组活动——“垃圾不落地社区更美丽”社区宣传活动(1)活动主题：垃圾不落地社区更美丽(2)活动时间：2020.4.3015:00-16:00(3)活动地点：凤城世家篮球场(4)活动目的：通过小组游戏宣传垃圾分类知识宣传与游戏两个环节向小区居民普及垃圾分类知识，并进行社区家庭卫队固定成员的招募(5)活动过程活动开始前：志愿者签到，社工对志愿者进行简单培训。序号时间活动内容物资备注110分钟检查道具、活动物资（礼品、活动用具）、横幅桌子、椅子、横幅、互动道具、白纸、签到表、笔、透明胶、宣传KT板等210分钟签到桌子、椅子、笔、志愿者表340分钟环节一：垃圾分类知识宣传，通过放置的垃圾分类知识展板来学习相关垃圾分类知识宣传板、展架、小蜜蜂扩音器等环节二：小游戏“垃圾不落地”“垃圾转一转”：居民通过参与游戏学习垃圾分类的知识。桌子、椅子、小礼品环节三社工进行社区家庭卫队招募桌子、椅子、登记表、笔1.活动总结分享：工作人员进行活动感想分享、讨论。2.清理现场。(6)活动总结通过第一次活动的开展，以宣传加游戏的生动形式，让社区居民学习垃圾分类知识，进一步营造社区开展垃圾分类活动的良好氛围。但由于是第一次宣传，并未完成12个社区家庭卫队的招募计划，目标是在第二次宣传活动中完成招募。第二次小组活动——“手下留清心中有情”社区垃圾分类宣传活动(1)活动主题：手下留清心中有情(2)活动时间：2020.5.1915:00-16:00(3)活动地点：凤城世家篮球场(4)活动目的：通过小组游戏宣传垃圾分类知识，让社区居民能够深入了解垃圾分类的意义，引导社区居民从身边做起、从点滴做起，自觉、科学地开展垃圾分类。做到手下留清，心中有情的垃圾分类环保意识，进一步加深垃圾分类理念，宣传绿色、低碳、环保的生活方式。(5)活动过程活动开始前：志愿者签到，社工对志愿者进行简单培训。序号时间活动内容物资备注110分钟检查道具、活动物资（宣传展板、礼品、活动用具）、横幅桌子、椅子、横幅、互动道具、白纸、签到表、笔、透明胶、宣传KT板等/210分钟签到桌子、椅子、笔、志愿者表340分钟环节一：宣传环节社工向参与活动的居民发放“垃圾分类宣传指导手册”，引导居民到宣传摊位进行详细讲解，加深大家对垃圾分类的认识宣传板、展架、小蜜蜂扩音器等环节二：“垃圾辨一辨”、“垃圾抛一抛”两个小游戏，“垃圾辩一辩”游戏中，居民将标有垃圾名称的卡片一一分辨出来，在“垃圾抛一抛”游戏中，由志愿者引导居民通过抽签的方式进行，居民抽到标明类别的垃圾，然后用抛圈圈的方式把对应类别的垃圾圈出来。桌子、椅子、小礼品环节三社工进行社区家庭卫队招募桌子、椅子、剪刀、彩纸1.活动总结分享：工作人员进行活动感想分享、讨论。2.清理现场。(6)活动总结本次活动到现场参与的居民络绎不绝，现场气氛十分活跃。通过此次活动的开展，不仅加强了居民对各种垃圾的分类知识的了解，也促进居民积极参与垃圾分类行动的实践中来，提升大家自觉爱护环境卫生的意识，培养垃圾分类的好习惯。此外，此次活动已经完成社区家庭卫队固定成员的招募，小组成员后期将参与环保家庭卫队的团队建设以及垃圾分类经验社区宣传活动。第三次小组活动——“垃圾分类好家庭”社区家庭卫队培训活动1(1)活动主题：垃圾分类好家庭(2)活动时间：2020.6.2915:00-16:00(3)活动地点：邻里聚居民议事厅(4)活动目的：培养社区家庭“垃圾分类，从家做起”的意识，以家庭影响社区，让垃圾分类成为一种习惯。(5)活动过程活动前期准备：向清城区科协借出垃圾科普模型。序号时间活动内容物资备注110分钟检查道具、活动物资（ppt课件、礼品、活动用具）、横幅桌子、椅子、横幅、互动道具、白纸、签到表、笔、透明胶、宣传KT板等210分钟社区家庭卫队成员签到桌子、椅子、笔、小组成员签到表340分钟环节一：科普讲解，由社工向社区家庭卫队成员讲解垃圾分类知识由社工讲解关于家庭卫队参与协助垃圾分类工作的主要内容笔、小蜜蜂扩音器等环节二：垃圾科普模型的参观与实操，由社工向家庭卫队成员展示“垃圾焚烧”模型和“垃圾填埋降解”模型，并由社工指引家庭卫队成员轮流学习和操作垃圾科普模型垃圾科普模型环节三：“变废为宝”环保手工作品制作桌子、椅子、剪刀、前期收集的可再利用材料等1.活动总结分享：工作人员进行活动感想分享、讨论。2.清理现场。(6)活动总结本次活动是社区家庭卫队小组第一次团建活动，社工展示“垃圾焚烧”模型和“垃圾填埋降解”模型，让小组成员直观的感受垃圾处理的过程，加深家庭卫队对垃圾分类的认识，了解垃圾分类的重要性。同时，由社工带领家庭卫队成员利用废弃材料制作手工作品，在制作过程中加深对环保理念的理解。社区家庭卫队成员全部准时参加活动，体现了小组成员参与活动的积极性。第四次小组活动——“垃圾分类从家开始”社区家庭卫队培训活动2(1)活动主题：垃圾分类从家开始(2)活动时间：2020.7.1715:00-16:00(3)活动地点：邻里聚居民议事厅(4)活动目的：进一步提升社区家庭垃圾分类环保意识，更好的让社区家庭卫队服务于小区垃圾分类宣传，从而推进社区垃圾分类工作。(5)活动过程序号时间活动内容物资备注110分钟检查道具、活动物资（ppt课件、礼品、活动用具）、横幅桌子、椅子、横幅、互动道具、白纸、签到表、笔、透明胶、宣传KT板等210分钟社区家庭卫队成员签到桌子、椅子、笔、小组成员签到表340分钟环节一：“垃圾分类齐学习”，由社工带领社区家庭卫队成员复习巩固第一次培训时学习的垃圾分类知识再次宣导社区家庭卫队后期在活动中的工作内容及职责笔、小蜜蜂扩音器等环节二：“垃圾处理我来学”，垃圾科普模型的实操，由社工指引家庭卫队成员轮流学习和操作垃圾科普模型垃圾科普模型环节三：“变废为宝我最强”，环保手工作品制作桌子、椅子、剪刀、前期收集的可再利用材料等1.活动总结分享：工作人员进行活动感想分享、讨论。2.清理现场。(6)活动总结本次活动是社区家庭卫队的第二次培训活动，复习和巩固了第一次的培训内容，并且以实际操作与问题巩固的方式加深社区家庭卫队对垃圾分类的认识，了解垃圾分类的重要性。同时，在利用环保材料制作创意手工的环节，社工带领社区家庭卫队成员共同体验变废为宝的乐趣，让家庭卫队在环保手工制作中加深对环保的理解。第五次小组活动——“垃圾的华丽转身”跳蚤创意互换市集活动(1)活动主题：垃圾的华丽转身(2)活动时间：2020.8.1510:00-11:00(3)活动地点：邻里聚居民议事厅(4)活动目的：丰富社区居民对垃圾回收创作的认识，同时让社区家庭卫队向社区居民宣传普及垃圾分类知识。(5)活动过程序号时间活动内容物资备注110分钟检查道具、活动物资（宣传资料、礼品、活动用具）、横幅桌子、椅子、横幅、互动道具、白纸、签到表、笔、透明胶、宣传KT板等510分钟社区家庭卫队成员签到桌子、椅子、笔、小组成员签到表340分钟环节一：“垃圾华丽变身”，社工和社区家庭卫队成员教导社区居民利用回收到的垃圾进行手工制作笔、小蜜蜂扩音器等环节二：“垃圾创意互换”，将前期收集到的垃圾创意手工作品与社区居民进行物品交换垃圾创意手工作品、小礼品等环节三：“环保涂鸦”，由社工和社区家庭卫队引导社区居民利用回收的广告材料，用画笔对环保物品进行涂鸦创作桌子、椅子、剪刀、前期收集的可再利用材料、画笔等1.活动总结分享：工作人员进行活动感想分享、讨论。2.清理现场。(6)活动总结本次跳蚤创意互换市集活动，是社区家庭卫队的成员在完成培训后第一次以服务的方式在社区里参与活动。在“垃圾华丽变身”环节中，社工和社区家庭卫队成员引导社区居民利用可回收垃圾进行手工制作，让居民亲身体验改造可回收垃圾的乐趣。在“垃圾创意互换”的环节中，社工和社区家庭卫队成员将前期收集到的垃圾创意手工作品与社区居民进行物品交换。在“环保涂鸦”游戏环节，由社工和社区家庭卫队引导社区居民利用回收的广告材料，用画笔对环保物品进行涂鸦创作。在活动现场，社区家庭卫队充分发挥了宣传服务的功能，把前期培训学习的垃圾分类知识以现场讲解的方式在社区中推广，并积极引导社区居民积极参与变废为宝的创作，加深社区居民的环保意识。第六次小组活动——“垃圾分类齐参与积分兑换享实惠”垃圾分类积分兑换活动1(1)活动主题：垃圾分类齐参与积分兑换享实惠(2)活动时间：2020.8.2215:00-16:00(3)活动地点：凤城世家篮球场(4)活动目的：通过精神激励和物质激励的方法，向社区居民派发垃圾分类存折卡，让社区居民通过参与垃圾分类活动获取相应积分兑换礼品，促使社区居民由被动接受劝导变为主动参与，养成垃圾分类的习惯。(5)活动过程序号时间活动内容物资备注110分钟检查道具、活动物资（宣传资料、礼品、活动用具）、横幅桌子、椅子、横幅、互动道具、白纸、签到表、笔、透明胶、宣传KT板等/210分钟社区家庭卫队成员签到桌子、椅子、笔、小组成员签到表340分钟环节一：垃圾分类知识宣传，由社区家庭卫队成员发放垃圾分类知识宣传单，并现场回答居民提出的有关垃圾分类的问题宣传单等环节二：“垃圾投篮”小游戏，由社工和社区家庭卫队成员引导居民将贴有垃圾名称的小球投入分类垃圾桶中游戏互动用品环节三：“积分兑换社品”，社工和社区家庭卫队成员为前期参与活动的社区居民按积分兑换相应的礼品桌子、椅子、积分兑换礼品1.活动总结分享：工作人员进行活动感想分享、讨论。2.清理现场。(6)活动总结活动最后的经验分享过程中，有居民反馈：“无论是否有积分或者礼品，垃圾分类都是我们应该做好的事情。”通过此次积分兑换活动，加深了居民对各种垃圾分类知识的了解，进一步提升居民进行垃圾分类的意识，激发了居民参与的积极性，也将垃圾分类工作更一步地推广到每个家庭。第七次小组活动——“垃圾分类齐参与积分兑换享实惠”垃圾分类积分兑换活动2(1)活动主题：垃圾分类齐参与积分兑换享实惠(2)活动时间：2020.9.1915:00-16:00(3)活动地点：凤城世家篮球场(4)活动目的：通过积分兑换的形式向居民普及垃圾分类常识，引导有垃圾分类意愿的居民规范、有效分类，倡导尚未做垃圾分类的居民认识到将垃圾分类回收的重要性，主动学习垃圾分类回收的知识，为保护环境、节约资源做出贡献。(5)活动过程序号时间活动内容物资备注110分钟检查道具、活动物资（宣传资料、礼品、活动用具）、横幅桌子、椅子、横幅、互动道具、白纸、签到表、笔、透明胶、宣传KT板等210分钟社区家庭卫队成员签到桌子、椅子、笔、小组成员签到表340分钟环节一：垃圾分类知识宣传，由社区家庭卫队成员发放垃圾分类知识宣传单，并现场回答居民提出的有关垃圾分类的问题宣传单等环节二：“垃圾投篮”小游戏，由社工和社区家庭卫队成员引导居民将贴有垃圾名称的小球投入分类垃圾桶中游戏互动用品环节三：“积分兑换社品”，社工和社区家庭卫队成员为前期参与活动的社区居民按积分兑换相应的礼品桌子、椅子、积分兑换礼品1.活动总结分享：工作人员进行活动感想分享、讨论。2.清理现场。(6)活动总结本次活动是积分兑换礼品的第二次活动，前来兑换礼品的居民人数明显比第一次兑换的多，说明通过积分兑换礼品的形式，充分鼓励社区居民积极进行垃圾分类，引导有垃圾分类意愿的居民规范、有效分类，倡导尚未做垃圾分类的居民认识到将垃圾分类回收的重要性，主动学习垃圾分类知识，使得广大居民积极参与到垃圾分类行动的实践中来。第八次小组活动——“垃圾分类你我先行”青少年环保科普活动(1)活动主题：垃圾分类你我先行(2)活动时间：2020.10.2415:00-16:00(3)活动地点：凤城世家篮球场(4)活动目的：让青少年了解到垃圾分类的重要性，增强青少年对生活垃圾分类的认知率。(5)活动过程序号时间活动内容物资备注110分钟检查道具、活动物资（宣传资料、礼品、活动用具）、横幅桌子、椅子、横幅、互动道具、白纸、签到表、笔、透明胶、宣传KT板等210分钟社区家庭卫队成员签到桌子、椅子、笔、小组成员签到表340分钟环节一：“处理垃圾”，由社工和社区家庭卫队成员指引青少年居民学习和操作垃圾科普仪器，同时学习垃圾分类垃圾桶的相关知识。宣传单等环节二：“分类垃圾”，社工引导青少年和居民将贴有垃圾名称的小球分别投入到分类垃圾桶内游戏互动用品“抛走垃圾”，青少年居民在社区和社区家庭卫队的指导下，参与垃圾飞行棋游戏，利用所学的垃圾分类知识回答对应的问题。游戏互动用品、小礼品等1.活动总结分享：工作人员进行活动感想分享、讨论。2.清理现场。(6)活动总结本次活动是小组活动的最后一次。通过活动的开展，充分发挥社区家庭卫队的先导作用，利用家庭卫队在社区普及垃圾分类知识以及分享垃圾分类的经验，让青少年了解到垃圾分类的重要性，增强青少年对垃圾分类的认知率。活动完成之后，社区家庭卫队将长期为社区居民服务。同时，社区家庭卫队经过优化组合后，可联合社会环保组织将活动效益推广到环保志愿服务队，扩大活动的影响力和辐射范围。5.3小组活动评估5.3.1小组活动过程评估小组活动过程按计划分三个阶段进行，第一阶段主要是进行垃圾分类社区宣传和社区家庭卫队成员的招募，第二阶段是对社区家庭卫队成员进行2场培训，为后续社区家庭卫队为社区服务打基础，第三阶段进行4场垃圾分类巩固推广系列活动。每一阶段的任务是循序渐进的。5.3.2对服务对象的评估社区小组活动作为该社区出现的新事物和新服务，通过所策划的一系列社会服务活动，社区居民对社区工作者服务的接纳程度普遍较高，而对于社区工作者性别、年龄等个人特征并无特别要求，同时，社区居民对以上社会组织服务和活动的评价良好。5.3.3对工作人员的评估在活动结束后，根据社区居民代表对社区工作者一年来所做工作和活动等进行定性评估，评估的结果为良好。通过此次社区居民给社区工作者的评估，拉近了社区与广大居民群众的联系，有效推进了社区民主自治工作的深入开展。5.3.4小组活动结果评估发展“邻里聚·居民议事厅”成为社区内居民交流服务点，满足社区居民的社区文体服务、交流服务、青少年服务、社区家庭服务的需要；同时，将“邻里聚·居民议事厅”构建社区居民邻里互助平台。增强社区居民对社区的归属感，通过社区居民的自身力量和提升其的社区自治能力，解决社区内存在的垃圾分类问题，提升社区居民的社区参与。

第六章关于社会工作介入居民社区治理行为的反思及建议6.1反思6.1.1对相关理论模式的反思马斯洛需求层次理论中，生理层次的需求是最基本和最低层次的，在社区中，在满足社区居民基本生活需要的基础上，社会工作者要关注居民个性化和更深层次的需求，包括安全需求，社交需求，尊重要求和自我需求。目前，社会工作者在社区服务中更注重对服务对象的物质帮助，认为只要满足了社区居民的物质需求，任务就可以完成，而忽视了帮助服务对象恢复能力和发展应有能力，激发居民参与社区治理的积极性效果甚微。关于社会资本理论的运用，体现在加强社区凝聚力、推进居民参与社区治理方面。社区内信任度越高，规范和网络分布越均衡，居民的社区认可度就越高，参与社区治理的积极性就越高，社会工作介入居民参与社区治理的成效就越好。社会资本是一个长期积累的过程，社会工作在介入居民参与社区治理上任重道远。赋权理论的目标，是个体或群体能够掌握自身的境况，有权得行使自己的权力，从而实现自己的目标。在社会工作介入居民参与社区治理行为的实践中，赋权体现在社工发掘居民的优势及其能力上，由社工发挥带头作用，引导居民参与社区治理的事务，共同协商处理社区的各类问题，改善社区整体环境，从而推动社区的发展。6.1.2对社工机