镇社区矫正工作全面实施方案

助省镇小区矫正工作实行方案

为保证我镇小区矫正工作顺利开展，提高小区矫正工作质量，根据《沧源县小区

矫正工作实行方案》和省、市小区矫正工作电视会议精神结合鼬省实际，制定本实

行方案。

一详细环节和时间

从2023年2月起，全镇各村组和所辖小区所有列入小区矫区范围，详细分为三个

阶段推进。

（一准备阶段（2023年2月2日一3月20日

成立小区矫正工作领导小组和办公室，明确组员单位职责分工，召开领导小组会

议和小区矫正工作会议,安排小区矫正工作。

（二启动阶段（2023年3月21日一4月30日

建立小区矫正工作组织机构，贯彻工作人员，制定工作流程和工作制度，完毕对小

区矫正对象的前期摸排、名册建立、实行方案确定等准备工作，完善有关资料并开

展必要日勺宣传活动。

（三实行阶段（2023年5月1日开始

建立健全各项工作制度，制定工作计划、培训小区矫正工作队伍,建立矫正对象

个人档案和有关台账，全面实行小区矫正工作。

二小区矫正合用范围。

小区矫正合用范围是户籍地和常常居住地在本镇;或者户籍地不在本镇，本人及

家庭组员在本镇静居，且长期在本镇工作学习和生活日勺下列五种罪犯：

（一被叛处管制的；

（二被宣布缓刑的；

（三被暂予监外执行的；

（四被裁定假释的；

（五被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

三、小区矫正任务

（一对小区矫正对象进行监督和管理,保证刑罚对的

实行；

（二对小区矫正对象进行思想和法制教育、文化教育、职业技术教育，矫正其犯

罪心理和行为恶习，使他们成为遵法公民;

（三对小区矫正对象在就学、就业、生活和心理等方面日勺困难和问题提供协助,

促使他们适应社会生活。

四、小区矫正组织领导

小区矫正工作坚持党委政府统一领导，综治维稳委牵头，司法行政部门详细组织

实行，人民法院、派出所分工负责、亲密配合,民政、劳动和社会保障、等部门和工

会、共青团、妇联等单位大力支持，社会力量广泛参与日勺原则。

（一成立了由党委副书记梅继红任组长,副镇长杨元昊，司法所长杨光清,派出所

所长肖卫红任副组长，人民法院、派出所、民政、劳动和社会保障、等部门以及工

会、共

青团、妇联等单位参与的小区矫正工作领导小组，详细负责本辖区开展小区矫

正工作日勺组织领导。

（二下设办公室在鼬省司法所,公安派出因此及有关单位参与的）小区矫正工作领

导小组，指导本辖区开展小区矫正工作，小区矫正工作领导小组日勺平常工作，由司法所

承担。

（三各级小区矫正工作领导小组履行下列职责：

1、贯彻贯彻上级部门有关小区矫正工作日勺方针政策;

2、审议同意小区矫正发展规划、工作计划;

3、定期听取小区矫正工作汇报，协调处理重大问题；

4、监督、检查组员单位开展小区矫正工作状况，督促组员单位依法履行职责。

五、小区矫止组员单位职责分工

各级小区矫正工作领导小组组员单位应当根据职能，履行下列职责：

（一司法所详细组织职能部门和小区力量开展小区矫

正工作，做好对小区矫正对象日勺监督考察,组织协调对小区矫正对象的教育、协

助工作。

（二人民法院应当依法对刑事被告人、罪犯合用管制、缓刑、假释、暂予监外

执行、剥夺政治权利等非监禁刑和非监禁刑罚措施，依法对小区矫正对象合用减刑,

假释，撤销缓刑、执行原判刑罚，撤销假释或暂予监外执行、收监执行等司法奖惩措

施。

对于也许合用小区矫正的案件，人民法院一般应当委托小区矫正工作机构开展

审前调查。

（三派出所应当配合司法行政部门依法加强对小区矫正对象日勺监督考察;对违反

监督考察规定的）小区矫正对象.根据司法行政部门的提议及时依法处理。对因处辂

不妥导致小区矫正对象重新违法犯罪的.追究有关负责人的责任,监督考察日勺状况要

定期向人民检察院通报。

（四民政部门应当将小区矫正纳入小区建设和小区管理之中,指导村（居民自治组

织参与小区矫正，对符合低保条件日勺小区矫正对象予以低保救济,为家庭困难日勺小区

矫正对象提供临时救济和生活帮扶。

（五劳动和社会保障部门应当依托公共职业简介、就业培训机构，为有劳动能力

和就业愿望日勺小区矫正对象提供职业培训和就业指导，进行创业帮扶,积极争取就业

机会。

（六工会应当推进企业建立小区矫正教育培训基地,协助司法行政部门定期开展

集中教育活动。

（七共青团应当协助司法行政部门实行小区矫正，定期组织青少年小区矫正对象

开展法制、心理健康等专题集中教育活动，维护他们日勺合法权益。

（八妇联应当参与对女性小区矫正对象的教育矫正工作，定期组织女性小区矫正

对象专题集中教育活动，协助她们处理在生活中碰到日勺困难。

对违反小区矫正工作规定,组员单位因履职不妥，导致小区矫正对象脱管、漏管

引起重新犯罪导致影响口勺，追究组员单位领导和当事人责任。

六、小区矫正工作队伍

小区矫正工作队伍包括小区矫正执法人员、小区矫正专职工作者和小区矫正志

愿者。

（一从事小区矫正工作的司法行政部门工作人员、公安派出所民警为“小区矫正

执法人员”。

小区矫正执法人员应当遵守小区矫正规章制度，认真履行职责。

小区矫正执法人员违反工作规定或工作纪律的依法追究有关责任。

（二经公开招聘，专门协助小区矫正执法人员对小区矫正对象进行监督管理、教

育疏导、生活救济等平常事务性管理的专职人员为•'小区矫正专职工作者

小区矫正专职工作者应当在司法所领导下，按照有关规定履行工作职责。

小区矫正专职工作者违反工作规定或工作纪律的，应当依法追究有关责任。

（三热心小区矫正工作，有一定的法律政策水平和专业知识,并经司法行政部门和

志愿者组织登记后愿免费协助开展小区矫正工作的人员为“小区矫正志愿者工

小区矫正志愿者应当在司法所指导下，按照志愿者服务有关规定从事小区矫正

工作。

七、小区矫正工作内容

（一按照我国法律、法规、规章规定，加强对小区矫正对象的管理和监督。

（二要通过组织小区矫正对象的学习、教育活动，对他们进行法律法规、道德规

范、政策形势、行为规范教育。

（三要根据矫正对象的身体、技能状况，安排一定期间的小区公益劳动，增强矫正

对象日勺社会责任感。

（四要对矫正对象进行心理矫正,根据矫正对象的状况，结合犯罪原因、心理类

型、现实体现等,进行心理征询弓I导，矫正其不良心理和行为。

八、小区矫正工作职责

小区矫正工作者要履行如下工作职责：

（一贯彻执行有关小区矫正工作的规定。

（二接受矫正对象，办理衔接手续。

（三制定教育矫正方案。

（四对矫正对象实行平常管理，负责实行对矫正对象的认罪、遵法、劳动、学习

等状况的详细考核工作。

（五承接对矫正对象的考核评议事宜,根据规定做好矫正对象行政奖惩、司法奖

惩日勺材料整顿工作。

（六组织指导社会自愿者对矫正对象开展教育矫正工作，适时开展社会帮教活

动。

（七组织开展对矫正对象的法制教育活动，增强其法制意识。

（八协调有关部门对矫正对象开展针对性的技能培训，为其就业、生活提供指

导、协助。

（九组织开展对矫正对象的心理征询和心理矫治活动，提高教育矫正的实效。

（十组织贯彻矫正对象的公益劳动，增强其社会责任意识和悔罪改正意识。

（十一开展调查研究，搜集整顿小区矫正工作个案。

（十一加强与社会自愿者及其他小区矫正力量的协调与配合,形成工作合力，努力

为小区矫正工作服务。

（十二完毕上级小区矫正机构布珞日勺有关工作任务。

（十三依法履行其他工作职责。

九、小区矫正工作纪律

（一严格遵守国家法律、法规和党日勺政策，对小区矫正对象实行监督管理、教育

矫正启觉接受社会和人民群众日勺监督。

（二严格履行法定职责，恪尽职守。遇有特殊状况、问题或重大事宜,要及时上报,

不得瞒报、迟报;对矫正对象提出、反应的问题要及时解答和处理，不得推诿、懈

怠。

（三提高执法意识,公正、严格执法。不得有下列行为：

1、滥用职权，弄虚作假；

2、隐瞒案情，偏护纵容矫正对象违法犯罪；

3、刑讯逼供、体罚、虐待矫正对象；

4、玩忽职守，泄露小区矫正工作秘密；

5、其他违法行为。

（四依法保障矫正对象的基本权利。不得有下列行为：

1、非法侵害矫正对象身体；

2、欺侮矫正对象的人格；

3、非法剥夺矫正对象的）人身自由；

4、非法搜查矫正对象日勺身体、物品或住所；

5、运用公益劳动实行变相体罚;

6、殴打或者纵容他人殴打矫正对象;

7、其他违法行为。

（五坚持原则、廉洁自律。不得有下列行为：

1、用矫止对象从事营利性的活动或者牟取其他私利；

2、向矫正对象及其亲属索取财物，谋取私利；

3、收受矫正对象及其亲属的）贿赂和馈赠；

4、非法将矫正对象的监管权交予他人行使；

5、其他违法行为。

十、小区矫正执行

（一矫FT作机构收到人民法院的）判决、裁定、决定或监狱管理机关、公安机

关口勺决定后，应在3日内将矫正对象有关材料移交实际执行地的乡镇（街道司法所，并

指导、协助矫正工作机构针对矫正对象的详细状况制定矫正方案，建立监督考察小

组，贯彻平常监督考察措施。

（二司法所为矫正对象办理登记手续日勺同步进行谈话，告知其权利、义务,宣布小

区矫正执行中的）学习、教育、管理、劳动、奖惩等各项规定,并发放《小区矫正告

知书》。

（三司法所要为矫正对象建立档案，与有监管能力的矫正对象近亲属或其原工作

单位、村（居委会等签定矫正协议。

（四司法所通过如下方式对矫正对象实行矫正：

1、组织有劳动能力的矫正对象参与小区公益劳动。小区公益劳动项目由小区

矫正工作机构按符合公共利益、矫正对象力所能及、可操作性强、便于监督检查日勺

原则设珞。

2、组织矫正对象参与学习、教育活动。内容包括政策形势、法律法规、道德

规范、劳动技能、行为规定等,可以采用个别教育、集体教育、培训、实践活幻等

形式。

3、结合矫正对象的犯罪原因、心理类型、现实体现等制定心理矫正方案，进行

心理征询引导，矫正其不良心理和行为。

4、矫正对象有劳动能力的），应当参与社会生产劳动。有能力自谋职业日勺，可以自

谋职业;对无能力自谋职业且有就业愿望的矫正对象劳动和社会保障部门应提供培

训机会并指导就业。

5、家庭经济困难的矫正对象，可以向民政部门申请最低生活保障待遇，乡镇（街

道小区矫正办公室应向民政部门提供有关状况，经民政部门审核符合条件的.可以享

有最低生活保障或一次性救济。

（五小区矫正工作机构按月将新增矫正对象的名单、基本状况，按季将矫正对象

考核状况送检察机关监所检察部门，接受检察监督。

十一、小区矫正对象的监督管理

（一小区矫正对象应当遵守下列规定：

1、准时到户籍地（常常居住地司法所报到；

2、遵遵法律、法规，服从监督管理；

3、参与学习、教育和公益劳动：

4、定期汇报自己日勺思想、活动状况；

5、遵守其他监督管理规定。

（二被判处管制的小区矫正对象，除遵守上述规定外，未经同意，不得行使言论、

出版、集会、结社、游行、示威自由的权利。

（三被暂予监外执行的小区矫正对象,除遵守上规定外，还应当遵守下列规定：

1、在指定的医院接受治疗；

2、确因治疗、护理的特殊规定，需要转院的，应当汇报司法所,并经县（市、区司

法行政部门同意;

3、进行治疗以外的社会活动的，应当汇报司法所,并经县（市、区司法行政部门

同意。

（四被剥夺政治权利的小区矫正对象，除遵守上述规定外，不得行使下列权利：

1、选举权和被选举权；

2、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由日勺权利；

3、担任国家机关职务的）权利；

4、担任企业、国有企业、事业单位和人民团体领导职务日勺权利。

（五小区矫正对象的活动范围是户籍地（常常居住地设区的）市的城区、县（市。

小区矫正对象有就业、经商、就学、就医、探亲等合法理由需要离开户籍地

（常常居住地的,由司法所报县（市、区司法行政部门司意。

小区矫正对象返回户籍地（常常居住地日勺，应当立即向司法所汇报并销假。

（六小区矫正对象经同意离开户籍地（常常居住地不满6个月的，由户籍地（常常

居住地司法所管理，暂住地司法所应当协助、配合。

小区矫正对象经同意离开户籍地（常常居住地6个月以

上、未导致常常居住地变更的户籍地（常常居住地县（市、区司法行政部门可以

委托暂住地县（市、区司法行政部门管理。

（七小区矫正对象因搬家变更户籍地或常常居住地的h原属司法所报公安派出所

同意，经县（市、区司法行政部门同意.及时办理交接手续,由迁入地司法所进行监督

管理。

（八司法所应当在小区矫正对象报到登记后，确定监督人，构成监督考察小组，制

定和贯彻监督管理措施。

（九司法所应当分析小区矫正对象日勺犯罪类型、危险程度、性格特点、矫正难

度等状况，制定分类监督管理方案。对于受到奖励或行政惩戒的小区矫正对象，可以

在符合本措施规定的状况下，分别从宽、从严实行监督管理措施。

（十司法所应当定期走访小区矫正对象家庭、单位和村（居委会，掌握小区矫正对

象日勺思想动念、现实体现等状况。

十二、小区矫正工作程序

（一入矫教育：

1、入矫教育在矫正对象办理登记手续后进行。

2、入矫教育可以采用集体教育方式,也可以采用单独教育方式。

3、入矫教育以小区矫正权利义务为教育内容。

4、司法所应当在入矫教育时向矫正对象宣布在小区矫正期间享有日勺权利和应

当履行日勺义务。

矫正对象享有下列权利：

(1人格不受欺侮；

(2人身安全和合法财产不受侵犯；

(3享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺限制日勺权利。

矫正对象必须履行下列义务：

(1遵守国家法律、法规和有关管理规定；

(2积极参与学习、教育和公益劳动；

(3定期向司法所和监督考察小组汇报自己日勺思想、活动状况；

(4搬家或离开所居住区域时必须经司法行政机关和公安机关同意；

(5服从监督管理。

被决定保外就医日勺罪犯，在接受小区矫正期间洞步应当履行下列规定：

(I在指定的医院接受治疗;

(2确因治疗需要，需要转院或者离开所居住区域日勺,应当经司法行政机关和公安

机关同意；

(3治疗疾病以外的社会活动应当经司法行政机关和公安机关同意。

(二个案矫正

1、司法所应当在矫正对象报到后针对其思想动态、危险程度、恶性程度、矫

正难度进行分析评估，研究制定矫正个案，贯彻矫正负责人。

矫正负责人由小区矫正工作者担任。

矫正负责人负责起草并贯彻矫正个案。

2、矫正负责人应当掌握矫正对象下列状况：

(1姓名、性别、年龄、籍贯；

(2简历、重要犯罪事实和所判刑期；

(3家庭状况和重要社会关系；

(4认罪态度、在监狱或看守所日勺改造体现、矫正期间日勺现实体现。

3、小区矫正工作者对所管理日勺矫正对象,每月至少安排一次个别谈话教育，

4、矫正对象有下列情形之一日勺，小区矫正工作者应当对其进行个别谈话教育:

(1矫正地点变更;

(2受到奖励或惩处；

(3请假前后；

(4家庭出现变故时；

(5与他人发生重大纠纷时；

(6积极规定谈话时；

(7其他需要进行个别谈话教育日勺情形。

5、小区矫正工作者对矫正对象日勺谈话教育，应当认真做好记录，并根据矫正对象

日勺思想状况和动态，及时修订矫正个案，采用有针对性日勺个别教育措施。

6、司法所应当每月对矫正对象思想动态进行分析，并根据分析状况，组织开展有

针对性口勺教育。

7、各级司法行政机关应当鼓励和支持社会志愿者参与个案矫正,共同做好个案

矫正工作。

(三思想文化教育

1、矫正对象应当接受司法所组织日勺思想教育。思想教育包括如下内容:

(I认罪悔罪教育;

(2法律常识教育；

(3公民道德教育；

(4时事政治教育。

2、司法所每月对矫正对象至少进行一次思想教育。思想教育可以进行集中教

育，也可以进行分类教育。

3、思想教育教员可以是小区矫正工作者，也可以是小区矫正志愿者，或者是聘任

日勺其他符合条件日勺人员。

4、矫正对象未成年且没有完毕国家规定日勺义务教育内容日勺，司法行政机关应当

协调有关部门并督促其法定监护人，协助矫正对象完毕国家规定的义务教育内容。

5、司法行政机关应当积极运用社会资源，建立爱国主义教育、法律教育、技术

教育等基地，开展形式多样日勺教育活动。

(四公益劳动

1、有劳动能力的小区矫正对象应当参与公益劳动。

2、公益劳动应当坚持符合公共利益、矫正对象力所能及、可操作、便于监督

检查的原则。公益劳动不得安排高危作业。

3、公益劳动内容为免费参与非营利性机构、社团日勺服务活动或者社会（小区公

共服务，详细项目由矫正对象所在地司法所根据当地实际状况设谿。

4、县（市、区司法局、乡镇（街道司法所可以建立公益劳动基地。

5、司法所应当与公益劳动基地签定公益劳动协议,并在每个基地确定一名铁络

员负责对矫正对象公益劳动状况进行记载考核。

6、小区矫正对象参与公益劳动的时间每月不得少于12小时。

7、公益劳动可以由司法所组织集中进行，也可以矫正对象自行前去公益劳动地

点57动。

（五心理矫正

1、区（市司法局、乡镇（街道司法所应当开展对矫正对象的心理矫正工作。心

理矫正工作包括:心理健康教育、心理测验、心理征询和心理疾病治疗。

2、心理矫正工作可以聘任社会心理专家、心理医生承担。有条件的地方，可以

培养心理矫正专业工作人员。

3、对矫正对象应当进行心理健康教育，宣传心理健康知识，提供心理征询服

务，解答矫正对象提出口勺心理问题。4、对分析评估或矫正过程中有严重心理句题

日勺矫正对象，应当进行心理测验，建立心理档案。5、对有心理疾病的矫正对象,

应当安排实行治疗。6、从事小区心理矫正的工作人员，应当具有如下条件：

（1）获得心理征询员、心理征询师、高级心理征询师等国家职业资格证书之一；

（2）具有良好的I品行和职业道德；（3）具有强烈日勺事业心和高度的责任感。

（六）解矫教育1、司法所应当对在2个月以内矫正期满的矫正对象分批集中进行

解矫教育。2、解域教育内容应当包括形势、政策、前途、遵纪守法教育。对暂

予监外执行期满，即将收监执行的对象，重点进行认罪服法为主的思想教育。3、

司法所应当在矫正对象矫正期满前1个月，指导矫正对象进行自我总结，填写

《小区矫正期满鉴定表》。4、司法所应当根据矫正对象在矫正期间日勺考核状况、

奖惩状况、心理测验状况，对其矫正效果进行综合评估。评估成果填入《小区矫

正期满鉴定表》。16

5、司法所应当对矫正对象解矫后日勺状况进行理解，评估小区矫正教育工作日勺

质量和效果，总结推广小区矫正教育工作经验，不停提高小区矫正教育工作质

量。6、司法所应建立二作台帐，对小区矫正教育作工予以记载备查。十三、矫

正对象档案管理（一）司法所应当在矫正对象被决定执行小区矫正之日起建立矫

正档案，一人一档。矫正对象档案应当包括如下内容：1、管制、缓刑、单处剥夺

政治权利人员的判决（裁定）书、起诉书副本、结案登记表、执行告知书；假释

人员口勺原判法律文书、假释裁定书、罪犯出监鉴定表；暂予监外执行人员判决

（裁定）书、起诉书副本、结案登记表、执行告知书、暂予监外执行审批表、具

保书；附加剥夺政治权利人员原判法律文书、出监鉴定表；2、假释、附加剥夺政

治权利、监狱保外就医人员在监狱服刑期间接受教育改造的有关材料、奖惩状

况、心理档案；矫正对象登记表；3、矫正对象小区矫正状况月汇报；4、矫正对

象接受小区矫正保证书、帮教协议；5、矫正对象外出请假申请审批表；6、矫正

方案;17

7、小区矫正状况记录簿，其中包括学习教育记载、公益劳动记载、心理矫正

记载、谈话记录