2026版煤矿安全生产标准化管理体系执行说明采煤部分

一、引言2026版煤矿安全生产标准化管理体系（以下简称“新版体系”）的颁布与实施，是适应新时代煤矿安全生产形势、提升本质安全水平、推动行业高质量发展的关键举措。采煤作为煤矿生产的核心环节，其标准化水平直接关系到矿井的安全生产全局。本执行说明旨在结合新版体系的核心要求，针对采煤专业的特点，提供清晰、具体、可操作的实施指引，确保各单位在实际工作中能够准确把握、有效执行，切实将标准化管理落到实处，转化为实实在在的安全保障能力。二、人员准入与行为规范人员是安全生产的第一要素，新版体系对采煤作业人员的准入资格、安全技能和行为规范提出了更高要求。（一）人员资质与培训教育各单位必须严格执行从业人员准入制度。采煤工作面所有作业人员，包括班组长、采煤机司机、支架工、运输机司机等关键岗位人员，必须具备相应的文化程度、专业技能和安全资格证书，并通过本单位组织的专项考核后方可上岗。新版体系特别强调了对新入职员工、转岗员工以及采用新工艺、新设备、新材料、新技术（以下简称“四新”）作业人员的培训。培训内容应紧密结合采煤工作面实际，突出风险辨识、隐患排查、应急处置和自救互救能力的培养，确保培训学时充足、效果显著，杜绝形式主义。建议定期组织技能比武、案例分析、现场教学等活动，以提升培训的吸引力和实效性。（二）作业行为规范与管控严格落实“手指口述”安全确认法，确保每个操作环节都规范、准确。采煤工作面应推行作业行为标准化，制定各工种标准化操作流程（SOP），并张贴于作业现场或通过信息化手段便捷查询。加强对“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为的常态化治理，采用现场巡查、视频监控、智能识别等多种方式，及时发现并纠正不规范行为。同时，要注重人文关怀，分析“三违”行为背后的深层原因，通过正向激励与反向约束相结合，引导员工自觉养成良好的作业习惯。三、作业现场管理采煤工作面环境复杂多变，现场管理是标准化工作的重中之重，必须实现动态达标。（一）作业规程与安全技术措施采煤工作面作业规程及各项安全技术措施的编制，必须基于现场实际条件，进行充分的风险评估，具有针对性和可操作性。新版体系要求，措施编制应广泛征求一线技术人员和作业人员的意见，确保其科学性和适用性。作业规程必须在工作面开工前进行贯彻学习，所有相关人员必须签字确认。对于“四新”应用、特殊条件开采（如过断层、老空、破碎带等），必须制定专项安全技术措施，并严格执行审批程序。措施执行过程中，若现场条件发生变化，应及时对措施进行修订和补充。（二）生产系统安全管理1.采煤机与刮板输送机：确保设备完好，保护装置齐全有效。开机前必须进行全面检查，确认各系统正常、喷雾降尘效果良好。运行中密切关注设备声音、温度、压力等参数，发现异常立即停机处理。严格执行采煤机割煤作业规范，控制采高，防止出现超高、片帮等现象。刮板输送机严禁乘人、运料（特殊情况按规定执行），机头机尾要有可靠的防护装置。2.液压支架：支架的选型、安装必须符合设计要求，初撑力、工作阻力必须达到规定标准。移架操作应遵循“少降快移、及时支护”的原则，确保支护强度，端面距、梁端距等参数符合规定。加强支架日常维护保养，保证液压系统无泄漏、管路连接可靠、立柱千斤顶伸缩灵活。对于顶板破碎区域，应采取超前支护或加强支护措施。3.顶板管理：这是采煤工作面安全管理的核心。必须根据工作面顶板条件，选择合理的支护方式和支护参数。加强顶板动态监测，采用顶板离层仪、应力传感器等手段，实时掌握顶板变化情况，及时调整支护策略。严格执行敲帮问顶制度，作业前和作业中必须对工作面及上下出口的顶板、煤壁进行检查和处理，消除危岩悬矸。上下出口及超前支护必须符合规程规定，确保畅通安全。（三）作业环境优化采煤工作面必须保持整洁有序，材料、工具堆放整齐，管线吊挂规范。浮煤、浮矸应及时清理，做到“三无”（无杂物、无淤泥、无积水）。加强通风管理，确保工作面风量充足、风速适宜，瓦斯、一氧化碳等有害气体浓度控制在规定限值以下。落实综合防尘措施，采煤机内外喷雾、支架喷雾、转载点喷雾必须正常使用，按规定佩戴个体防护用品。工作面照明应充足，便于观察和操作。四、智能化与信息化应用新版体系高度重视智能化、信息化技术在采煤工作面的集成应用，以科技赋能安全。（一）智能化采煤系统规范运行对于已建成的智能化采煤工作面，必须建立健全设备操作规程、维护保养制度和故障应急处理预案。加强对智能化设备操作人员的专业培训，使其熟练掌握设备的操作、巡检和简单故障排除技能。确保智能化系统（如远程监控、自动截割、自动移架、数据传输等）运行稳定可靠，数据采集准确、上传及时。严禁随意停用或屏蔽安全保护功能。（二）数据驱动的风险预警与健康管理积极利用采煤工作面各类传感器采集的实时数据（如设备状态、环境参数、人员位置等），通过大数据分析技术，构建风险预警模型。对可能出现的设备故障、顶板异常、瓦斯超限等风险进行提前预测和预警，为决策提供支持。建立设备健康管理档案，基于数据分析开展预防性维护，提高设备的可靠性和使用寿命，减少因设备故障引发的安全风险。（三）信息化在现场管理中的应用推广应用移动终端、电子工单等信息化手段，实现作业规程、安全措施、隐患排查、交接班等管理流程的数字化。利用井下通讯系统和定位系统，加强对作业人员的动态管理，确保应急情况下的快速响应和精准救援。五、安全风险管控与隐患排查治理风险预控和隐患排查是新版体系的核心思想，必须贯穿于采煤作业的全过程。（一）风险分级管控动态化采煤工作面应建立常态化的安全风险辨识机制。在工作面设计、作业前、作业中以及遇到“四新”、特殊地质条件变化时，必须组织专业技术人员和一线员工共同参与风险辨识。对辨识出的风险，要从可能性、严重性等方面进行评估，确定风险等级，制定并落实针对性的管控措施。风险管控责任要落实到具体岗位和人员，并根据现场条件变化及时更新风险清单和管控措施。（二）隐患排查治理闭环化严格执行班组每班排查、区队每日排查、矿井定期排查的隐患排查制度。排查范围应覆盖采煤工作面的所有设备、环境、操作环节和管理要素。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和复查人，实行闭环管理。对于重大事故隐患，必须立即停产整改，并按规定上报。鼓励员工主动报告隐患，并建立相应的激励机制。（三）重点区域与关键环节监控针对采煤工作面上下出口、端头支护、煤壁区、机电设备硐室、瓦斯积聚区等高风险区域，以及爆破作业、设备检修、顶板来压等关键环节，必须加强重点监控和专项检查，确保各项安全措施落实到位。六、应急处置与自救互救提升应急处置能力是保障员工生命安全的最后一道防线。（一）应急预案与演练采煤工作面必须编制针对性强、可操作性高的确切的应急处置预案，内容应包括瓦斯、透水、顶板、火灾、机电事故等常见灾害的应急响应程序、救援措施和撤离路线。预案应定期组织演练，演练要贴近实战，并根据演练情况和实际条件变化及时修订预案。演练结束后要进行评估总结，不断提升预案的科学性和有效性。（二）现场应急处置能力班组长及以上管理人员必须具备快速判断险情、果断指挥处置的能力。作业人员必须熟悉本岗位可能发生的事故类型及应急处置方法，掌握自救器的正确使用方法和避灾路线。一旦发生险情，要立即启动应急预案，组织人员安全撤离，并第一时间上报。（三）自救互救技能普及定期组织采煤工作面全体人员进行自救互救技能培训和实操训练，包括止血、包扎、固定、搬运等基本急救技能，以及在不同灾害情况下的自救和互救方法。确保每个人都能熟练掌握，关键时刻能够有效自救和救助他人。七、考核与持续改进标准化工作不是一劳永逸的，需要通过严格考核和持续改进来不断提升。（一）严格考核评价各单位应建立采煤专业安全生产标准化考核评价办法，明确考核内容、标准、频次和奖惩措施。考核应坚持公平、公正、公开的原则，注重过程考核与结果考核相结合，将考核结果与员工收入、评先评优、岗位调整等挂钩，充分调动全员参与标准化建设的积极性和主动性。（二）数据分析与问题整改定期对采煤工作面标准化运行数据、风险管控数据、隐患排查治理数据、事故（事件）数据等进行统计分析，查找管理中存在的薄弱环节和突出问题。针对发现的问题，要深入分析原因，制定整改措施，明确责任，限期整改，并跟踪验证整改效果，形成“检查-分析-改进-提升”的良性循环。（三）经验总结与推广鼓励各单位在执行新版体系过程中积极探索、勇于创新，及时总结在采煤专业标准化管理方面的成功经验和有效做法。通过内部交流、现场观摩等形式，推广先进经验，共同提升本单位乃至全行业的采煤安全生产标准化管理水平。八、结语新版煤矿安全生产标准化管